22.06.2015 in Berlin UNESCO Expertenkreis Inklusive Bildung Überblick über die Studie „Inklusive Bildung: Schulgesetze auf dem Prüfstand“ 22.06.2015 in Berlin UNESCO Expertenkreis Inklusive Bildung Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. I. Einführung Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. Studie Inklusive Bildung: Schulgesetze auf dem Prüfstand Vorabfassung: 19.03.2014 Veröffentlicht: Dezember 2014 Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. Fokus Umsetzung der UN-BRK Ansatzpunkte: Aufbau eines inklusiven Bildungssystems im Bereich Schule Gewährleistung des Zugangs zur Regelschule im Einzelfall Forschungsfrage: Ob Anforderungen der UN-BRK auf der rechtlichen Ebene hinreichend aufgegriffen worden sind Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. Ergebnis Umsetzung von Artikel 24 iVm 4 UN-BRK nicht erreicht. Rechtliche Rahmenbedingungen unterentwickelt Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. Kritik im Wortlaut „Insgesamt bleibt der Umsetzungsstand hinter den Erwartungen, die man an die Implementierung des Menschenrechts auf inklusive Bildung fünf Jahre nach Inkrafttreten (der UN-BRK) stellen darf, zurück.“ Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. II. Hintergrund Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. Gegenstand Rechtslage: Dezember 2013 Insbes. Entwicklungen 2009 – 2013: Gesetzesnovellen, VO-Recht, VwV Ankündigungen: BW, BE, SH, SL, TH Unberücksichtigt: Entwicklungen seit 2014! - Ergänzende Hinweise zu aktuellen Entwicklungen? Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. Design Rechtsvergleichende Untersuchung Untersuchung geleitet von 12 Kriterien (Auswahl) Grundlage: Eckpunkte zur Verwirklichung eines inklusiven Bildungssystems vom 31.03.2011 (Kritik an KMK-Prozess) Zuschnitt in keiner Weise abschließend Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. Gliederung Einführung, einschließlich Schulpolitik Analyseteil Zusammenfassende Bewertung Anhänge Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. Würdigung Großartige Autoren-Leistung Beträchtliche Schwierigkeiten in Bezug auf Gegenstand und Bewertung Anfälligkeit im Detail Ein wichtiges Schlaglicht auf den Stand der Entwicklung Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. III. Hintergrund Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Strukturmerkmale des Rechts auf inklusive Bildung Verfügbarkeit Zugänglichkeit Annehmbarkeit Adaptierbarkeit Ob und inwieweit Einrichtungen und Dienste inklusiver Bildung bestehen Ob und inwieweit Einrichtungen und Dienste inklusiver Bildung für alle erreichbar sind Ob und inwieweit Einrichtungen und Dienste inklusiver Bildung in Form und Inhalt angemessen sind Ob und inwieweit Einrichtungen und Dienste inklusiver Bildung systemisch entwickelt werden Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. Verfügbarkeit Vorrang des gemeinsamen Unterrichts Institutionelle Voraussetzungen Schulentwicklungsplanung Kostentragung/Ressourcenzuweisung/ Haushaltsrecht Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. Zugänglichkeit Individueller Rechtsanspruch Anspruch auf angemessene Vorkehrungen Organisations- und Ressourcenvorbehalt Barrierefreiheit des tatsächlichen Zugangs Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. Annehmbarkeit Zieldifferenzierter Unterricht Partizipation Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. Adaptierbarkeit Bildungsziele Aus- und Weiterbildung von Lehrkräften Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Übergeordnete Fragestellungen Hat das Bundesland die Weichenstellung zum Aufbau eines „inklusiven Bildungssystems“ vollzogen? Bestehen die rechtlichen Voraussetzungen, um das Recht auf inklusive Bildung im Einzelfall zu gewährleisten? Dr. Valentin Aichele, LL.M.

IV. Ergebnisse und Befunde Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. Zusammenfassung Rechtliche Änderungen und Anpassungen seit 2009 „nicht unerheblich“ Ansatz der Länder der Umsetzung extrem divergent Ländervergleich: Extrem uneinheitlich Kein Rechtsrahmen hinreichend entwickelt Echte Weichenstellung ist selten (HB, HH, NRW) bzw. wird eher verweigert Festhalten an der getrennten Beschulung Effektive Rechtsgewährleistung mit rechtlichen Hürden Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. Befund 1 Vorrang des gemeinsamen Unterrichts Begriff: Umkehr der Regelhaften Ausgrenzung Sonderschulpflicht in BW, SL, SN, ST Gute Beispiele: HB, NI Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. Befund 2: Institutionelle Voraussetzungen Begriff: Beratungs- und Unterstützungszentren; „Schule ohne Schüler“ Festhalten an separierenden Sondereinrichtungen Gutes Beispiel: SH Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. Befund 3: Schulentwicklungsplanung Begriff: Global wie lokal Politische Strategie: HB, HH, RP Institutionelle Planung: BB, MV Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. Befunde 4 und 5: Kostentragung/Ressourcenzuweisung/ Haushaltsrecht Begriff: Rechtliche Verlagerung von Ressourcen Durchweg schwache Regelungen Barrierefreiheit: gute Beispiele: BY, BE, NI, ST Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. Befund 6: Individueller Rechtsanspruch Begriff: unbedingt; in der Bewertung schwer Kein Anspruch: BW, SN, ST, SL Rechtsanspruch „nur wenige Länder“ Gutes Beispiel: NW, HH Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. Befund 7: Anspruch auf angemessene Vorkehrungen Begriff: individuelle Anpassungen (personell, räumlich, sächlich); mehr als Nachteilsausgleich Weitreichend: in keinem Bundesland; keine ergänzende Regelungen (etwa Gleichstellungsgesetze, außer ST) Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. Befund 8: Barrierefreiheit Begriff: Physisch-baulich, inhaltlich Anpassung des Baurechts notwendig: BQ, BY, HB, HH, HE, MV, NI, NW, RP, SL, ST, SH Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. Befund 9: Zieldifferenzierter Unterricht Begriff: Rechtliche Basis erforderlich Möglich: HB, HH, BY, NI Besonders problematisch Mangel an Regelungen: BW, SN Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. Befund 10: Partizipation Begriff: Mitwirkungsrechte von Schüler- und Elternschaft Bestehen in allen Ländern Empfehlung: Prüfung im Lichte der UN-BRK und ggf. Ausweitung Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. Befund 11: Bildungsziele Begriff: Spezifische Bildungsziele der UN-BRK Nachholbedarf gilt für alle außer: HB, NI Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. Befund 12: Aus- und Weiterbildung von Lehrkräften Begriff: Befähigung zum inklusiven Unterricht und Erziehung Überall notwendig Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. V. Empfehlung Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Allgemeine Empfehlungen des DIMR An alle Bundesländer: Entwicklung der Rahmenbedingungen für ein inklusives System „auf der zweiten Stufe nunmehr abschließend entwickeln“ Dr. Valentin Aichele, LL.M.

Dr. Valentin Aichele, LL.M. Ich danke Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit! Dr. Valentin Aichele, LL.M.