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Einführung in das Öffentliche Recht für Nichtjuristen

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Präsentation zum Thema: "Einführung in das Öffentliche Recht für Nichtjuristen"—  Präsentation transkript:

1 Einführung in das Öffentliche Recht für Nichtjuristen
Priv. Doz. Dr. Thilo Rensmann LL.M.

2 Zeitplan 4.1. Staatsorganisationsrecht 11.1. Staatsorganisationsrecht
18.1. „Wiederholungsstunde“ 25.1. Verwaltungsrecht 1.2. Verwaltungsrecht/Recht der EU 18.2. Klausur PD Dr. Thilo Rensmann LL.M Öffentliches Recht

3 Staatsorganisationsrecht
Staatsstrukturprinzipien und Staatsziele Art. 79 III GG: „Grundsätze der Art. 1 und 20 GG“ Art. 1: „oberstes Konstitutionsprinzip“ (BVerfG) Art. 20: Staatsstrukturprinzipien ⇨Identitätsprägende Grundsubstanz des GG vgl. auch Art. 23 I 1 PD Dr. Thilo Rensmann LL.M Öffentliches Recht

4 Staatsorganisationsrecht
Staatsstrukturprinzipien und Staatsziele Abgrenzung zu „Staatszielen“ materielle Zielbestimmungen ohne individualschützenden Charakter → z.B. Art. 20a (Umwelt-/Tierschutz) PD Dr. Thilo Rensmann LL.M Öffentliches Recht

5 Staatsorganisationsrecht
Staatsstrukturprinzipien (Art. 20) → vgl. auch Art. 28 I 1, 23 I 1 Bundesstaatsprinzip Rechtsstaatsprinzip Demokratieprinzip Sozialstaatsprinzip Republikanisches Prinzip BVerfG: „Internationale Offenheit“ (→ Art. 1 II, 9 II, , 59) PD Dr. Thilo Rensmann LL.M Öffentliches Recht

6 Staatsstrukturprinzipien
Republik Verbot der Monarchie als Staatsform ⇨ kein durch Erbfolge legitimiertes Staatsoberhaupt PD Dr. Thilo Rensmann LL.M Öffentliches Recht

7 Staatsstrukturprinzipien
Bundesstaatsprinzip Bundesstaat ↔ Staatenbund Staatenbund völkerrechtlicher Zusammenschluss Ausübung von Staatsgewalt nach außen Bundesstaat staatsrechtlicher Zusammenschluss Zentralstaat nimmt Staatsfunktionen wahr, die unmittelbar in den Gliedstaaten gelten Gliedstaaten behalten Eigenstaatlichkeit ⇨ LVerf PD Dr. Thilo Rensmann LL.M Öffentliches Recht

8 Bundesstaatsprinzip Kompetenzverteilung zwischen Bund und Ländern
→ Art. 30 GG (siehe auch Art. 70 I, 83, 92 ) idR „Sache der Länder“ soweit nicht GG Kompetenz dem Bund zuweist → Rechtspraxis: Verschiebung zugunsten des Bundes Föderalismusreform (2006/2009) PD Dr. Thilo Rensmann LL.M Öffentliches Recht

9 Bundesstaatsprinzip Kompetenzzuweisung zum Bund
Angelegenheiten, die Bund und Länder in ihrer Gesamtheit berühren, z.B. Beziehungen zu anderen Staaten (Art. 32, 59) Wahrung der Rechtseinheit durch BVerfG und oberste Bundesgerichte (Art. 94 ff.) ausschließliche Gesetzgebungskompetenz (Art. 71, 73) bei konkurrierender Gesetzgebung (Art. 72, 74) → „gesamtstaatliches Interesse“, vgl. Art. 72 II PD Dr. Thilo Rensmann LL.M Öffentliches Recht

10 Bundesstaatsprinzip Bundesgesetze wirken unmittelbar in die Länder ein (vgl. Art. 31 GG) Ausgleich: Mitwirkung der Länder an der Gesetzgebung über Bundesrat (vgl. Art. 76 ff.) PD Dr. Thilo Rensmann LL.M Öffentliches Recht

11 Bundesstaatsprinzip Sinn des Bundesstaatsprinzips
Bürger- und sachnahe Entscheidungen „Vertikale“ Gewaltenteilung PD Dr. Thilo Rensmann LL.M Öffentliches Recht

12 Bundesstaatsprinzip „Homogenität“ als Grundvoraussetzung
Homogenität von Bund und Ländern, Art. 28 I 1 vgl. auch Art. 23 I 1 für den „Staatenverbund“ der EU PD Dr. Thilo Rensmann LL.M Öffentliches Recht

13 Rechtsstaatsprinzip Grundlagen
Art. 20 II, III GG; Art. 28 I 1; Art. 23 I 1 GG Historische Grundlagen Gegenpol zum absoluten Fürstenstaat Monarch = legibus solutus Rule of Law (vgl. Art. 20 III: Gesetzmäßigkeit der Verwaltung, Art. 20 II: Gewaltenteilung) PD Dr. Thilo Rensmann LL.M Öffentliches Recht

14 Rechtsstaatsprinzip Rechtsstaat = Staat, in dem die Ausübung der Staatsgewalt rechtlich gebunden ist Bürger-Staatsverhältnis: Rechtsverhältnis PD Dr. Thilo Rensmann LL.M Öffentliches Recht

15 Rechtsstaatsprinzip Formelle Rechtsstaatlichkeit
jegliche staatliche Machtausübung muss am Maßstab von Recht und Gesetz messbar sein Art. 20 III GG Materielle Rechtsstaatlichkeit jegliches staatliches Handeln muss vom Gedanken der materiellen Gerechtigkeit geleitet sein Art. 20 III, 1 III iVm Art. 1 I, II und den Grundrechten PD Dr. Thilo Rensmann LL.M Öffentliches Recht

16 Rechtsstaatsprinzip Einzelne Ausprägungen
Gewaltenteilung, Art. 20 II 2 Gesetzmäßigkeit der Verwaltung, Art. 20 III Rechtssicherheit Verhältnismäßigkeit Rechtsschutzgarantie, Art. 19 IV; 92 ff. PD Dr. Thilo Rensmann LL.M Öffentliches Recht

17 Gewaltenteilung Art. 20 II 2 1. Gewalt: „Gesetzgebung“
Legislative , Art. 70 ff. 2. Gewalt: „Vollziehende Gewalt“ Exekutive, Regierung+Verwaltung, Art. 62 ff., 83 ff. 3. Gewalt: „Rechtsprechung Judikative, Art. 92 ff. PD Dr. Thilo Rensmann LL.M Öffentliches Recht

18 Gewaltenteilung „Besondere Organe“, Art. 20 II 2 der Legislative
Bundestag und Bundesrat – Landtage der Exekutive (Bundes-/Landes-)Behörden/(Bundes- /Landes-)Regierung der Judikative Richter/Gerichte PD Dr. Thilo Rensmann LL.M Öffentliches Recht

19 Gewaltenteilung wechselseitige Kontrolle („checks + balances“)
bestmögliche Wahrnehmung staatlicher Funktionen Gewaltenverschränkung Beispiel: Rechtsverordnungen, vgl. Art. 80 GG PD Dr. Thilo Rensmann LL.M Öffentliches Recht

20 Gesetzmäßigkeit der Verwaltung
Rechtsbindung staatlicher Gewalt, Art. 20 III, 1 III, 97 I Bindung des Gesetzgebers an die „verfassungsmäßige Ordnung“ Vorrang der Verfassung Bindung von Verwaltung und Rechtsprechung an „Gesetz und Recht“ PD Dr. Thilo Rensmann LL.M Öffentliches Recht

21 Gesetzmäßigkeit der Verwaltung
Vorrang des Gesetzes Kein Handeln gegen Gesetz gilt uneingeschränkt Vorbehalt des Gesetzes Kein Handeln ohne Gesetz gilt nur unter bestimmten Voraussetzungen PD Dr. Thilo Rensmann LL.M Öffentliches Recht

22 Vorbehalt des Gesetzes
Demokratieprinzip Demokratische Legitimation des Verwaltungshandelns Rechtsstaatsprinzip Berechenbarkeit Voraussehbarkeit PD Dr. Thilo Rensmann LL.M Öffentliches Recht

23 Vorbehalt des Gesetzes
Eingriffsverwaltung den Bürger belastendes Verwaltungshandeln stets gesetzliche Grundlage → Art. 2 I Leistungsverwaltung den Bürger begünstigendes Verwaltungshandeln (z.B. Subventionen, Sozialhilfe) Wesentlichkeitstheorie (BVerfG) Parlamentarische Gesetzgeber muss alle wesentlichen Angelegenheiten im Staat-Bürger- Verhältnis selbst regeln PD Dr. Thilo Rensmann LL.M Öffentliches Recht

24 Staatsstrukturprinzipien
Literaturhinweise Arndt/Rudolf, S. 17 ff. Detterbeck, S. 2 ff. PD Dr. Thilo Rensmann LL.M Öffentliches Recht


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