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Offene Behindertenarbeit (OBA) als Säule eines modularen Versorgungssystems im Spannungsfeld zwischen Fürsorge und Inklusion.

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Präsentation zum Thema: "Offene Behindertenarbeit (OBA) als Säule eines modularen Versorgungssystems im Spannungsfeld zwischen Fürsorge und Inklusion."—  Präsentation transkript:

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2 Offene Behindertenarbeit (OBA) als Säule eines modularen Versorgungssystems im Spannungsfeld zwischen Fürsorge und Inklusion

3 20 Jahre OBA In der Behindertenarbeit verkörpert OBA ergänzend zu teil- und vollstationären Hilfesystemen den Bereich der Ambulanten Versorgung. In der Behindertenarbeit verkörpert OBA ergänzend zu teil- und vollstationären Hilfesystemen den Bereich der Ambulanten Versorgung. In der Praxis konnte dieser Anspruch rein quantitativ nicht eingelöst werden. In der Praxis konnte dieser Anspruch rein quantitativ nicht eingelöst werden. In vielen Landkreisen werden überwiegend refinanzierbare Leistungen angeboten, die zudem nur einem kleinen Kreis behinderter Menschen zugänglich sind. In vielen Landkreisen werden überwiegend refinanzierbare Leistungen angeboten, die zudem nur einem kleinen Kreis behinderter Menschen zugänglich sind. Als Pflänzchen wird sie gehegt und gepflegt, als Experimentier- feld schafft sie innovative, bedarfsorientierte Angebote. Als Pflänzchen wird sie gehegt und gepflegt, als Experimentier- feld schafft sie innovative, bedarfsorientierte Angebote. Die fehlende Zugrundelegung verbindlicher Standards bei zugleich unzureichender Mittelausstattung verhinderte die Ausbildung einer klaren Identität. Die fehlende Zugrundelegung verbindlicher Standards bei zugleich unzureichender Mittelausstattung verhinderte die Ausbildung einer klaren Identität.

4 Ziele der OBA Ermöglichen einer eigenverantwortlichen und selbständigen Lebensführung im eigenen Haushalt Ermöglichen einer eigenverantwortlichen und selbständigen Lebensführung im eigenen Haushalt Unterstützung der versorgenden Angehörigen Unterstützung der versorgenden Angehörigen Interessenvertretung (über Beteiligung!) mit dem Ziel Chancengleichheit herzustellen Interessenvertretung (über Beteiligung!) mit dem Ziel Chancengleichheit herzustellen Weiterentwicklung und Vorbereitung der Gesellschaft auf inklusive Formen des Miteinander (Neu!) Weiterentwicklung und Vorbereitung der Gesellschaft auf inklusive Formen des Miteinander (Neu!)

5 Zielgruppen der Angebote … mit direktem Bezug Menschen mit Behinderung oder chronischer Erkrankung jeglichen Alters und jedweder Behinderungsart Menschen mit Behinderung oder chronischer Erkrankung jeglichen Alters und jedweder Behinderungsart Menschen die von einer Behinderung bedroht sind Menschen die von einer Behinderung bedroht sind Angehörige und Bezugspersonen der vorstehenden Gruppierungen Angehörige und Bezugspersonen der vorstehenden Gruppierungen Kontakt- und Selbsthilfegruppen sowie sonstige Initiativen Kontakt- und Selbsthilfegruppen sowie sonstige Initiativen … mit indirektem Bezug Menschen ohne Behinderung Menschen ohne Behinderung Behinderungsrelevante Bezugsgruppen Behinderungsrelevante Bezugsgruppen

6 Gegenwärtige Angebote der Offenen Behindertenarbeit Ambulante pflegerische Versorgung (ISB, MSHD, …) Ambulante pflegerische Versorgung (ISB, MSHD, …) Familienentlastende- / -unterstützende Dienste Familienentlastende- / -unterstützende Dienste Schul- und berufsbegleitende Hilfen Schul- und berufsbegleitende Hilfen Beratung / Einzelfallhilfen Beratung / Einzelfallhilfen Angehörigen- und Geschwisterarbeit Angehörigen- und Geschwisterarbeit Gruppen- und Begegnungsmaßnahmen Gruppen- und Begegnungsmaßnahmen Freizeiten, Kultur- und Bildungsmaßnahmen Freizeiten, Kultur- und Bildungsmaßnahmen Gewinnung, Begleitung und Fortbildung von Ehrenamtlichen Gewinnung, Begleitung und Fortbildung von Ehrenamtlichen Fahrdienste für Menschen mit Behinderung Fahrdienste für Menschen mit Behinderung Öffentlichkeitsarbeit und Soziale Aktionen Öffentlichkeitsarbeit und Soziale Aktionen Gemeinwesenorientierte Entwicklung der Infrastruktur Gemeinwesenorientierte Entwicklung der Infrastruktur Vernetzung regionaler Hilfestrukturen Vernetzung regionaler Hilfestrukturen

7 Angebote der OBA im Lebensverlauf

8 Finanzielle Situation der OBA Im Vergleich zu Investitionen für die stationäre Versorgung entsprachen staatliche Aufwendungen in Formen ambulanter Versorgung bisher lediglich einem Anteil von 4 Prozent. Der Betrieb einer Stelle der OBA nötigt viele Träger heute zur Erbringung eines Eigenanteils jenseits von 40 Prozent. Diese Situation führte in der Vergangenheit dazu, dass sich die OBA vom Bild eines ganzheitlichen Versorgungssystems verabschiedete, und sie sich zu Lasten niederschwelliger Beratungsangebote hin zu einem segmentiven, da refinanzierbarem Leistungssektor entwickelte.

9 Neue Rahmenbedingungen ermöglichen Neuorientierung Ansiedelung der Eingliederungshilfe auf Ebene der Bezirke Ansiedelung der Eingliederungshilfe auf Ebene der Bezirke Stärkere Gewichtung des Wunsch- und Wahlrechtes der Leistungsempfänger. Stärkere Gewichtung des Wunsch- und Wahlrechtes der Leistungsempfänger. Einführung eines neuen Leistungsprinzips auf Basis desPersönlichen Budgets Einführung eines neuen Leistungsprinzips auf Basis desPersönlichen Budgets

10 Trennen nach Grund- und Bedarfsversorgung Die Grundversorgung ist verbindlich vorzuhalten. Auf Ebene der Landkreise und kreisfreien Städte angesiedelte (Kontakt-)Stellen sind niederschwellige Angebote, welche keine entgeltfinanzierten Leistungen erbringen. Ihr Betrieb ist durch eine kostendeckende Bezuschussung (für Fach-, Verwaltungskräfte und Sachkosten!) sicherzustellen. Die Grundversorgung ist verbindlich vorzuhalten. Auf Ebene der Landkreise und kreisfreien Städte angesiedelte (Kontakt-)Stellen sind niederschwellige Angebote, welche keine entgeltfinanzierten Leistungen erbringen. Ihr Betrieb ist durch eine kostendeckende Bezuschussung (für Fach-, Verwaltungskräfte und Sachkosten!) sicherzustellen. Angebote der Bedarfsversorgung sollen den regionalen Erfordernissen entsprechend vorgehalten und unter Zugrundelegung der Leistungen aus den Sozialgesetzbüchern über die diversen Kostenträger verursachungsgerecht vergütet werden. Angebote der Bedarfsversorgung sollen den regionalen Erfordernissen entsprechend vorgehalten und unter Zugrundelegung der Leistungen aus den Sozialgesetzbüchern über die diversen Kostenträger verursachungsgerecht vergütet werden.

11 Grundleistungen der OBA Zentrale (Kontakt-)Stelle für Beratung u. Vermittlung Zentrale (Kontakt-)Stelle für Beratung u. Vermittlung Vernetzung von ambulanten, teil- und vollstationären Hilfen Vernetzung von ambulanten, teil- und vollstationären Hilfen Weiterentwicklung des Hilfesystems (Koordination des Bed.plans) Weiterentwicklung des Hilfesystems (Koordination des Bed.plans) Aufbau einer sozialen Infrastruktur Aufbau einer sozialen Infrastruktur Aktivierung bürgerschaftlichen Engagements Aktivierung bürgerschaftlichen Engagements Interessensvertretung über Partizipation Interessensvertretung über Partizipation Sicherstellung von Freizeit-, Bildungs- u. Begegnungsmaßnahmen Sicherstellung von Freizeit-, Bildungs- u. Begegnungsmaßnahmen

12 Bedarfsleistungen der OBA Alle refinanzierbaren Dienstleistungen Ambulante Eingliederungshilfen im häuslichen Bereich Ambulante Eingliederungshilfen im häuslichen Bereich Leistungen zur Mobilität Leistungen zur Mobilität Leistungen zur Teilhabe am Leben in der Gemeinschaft Leistungen zur Teilhabe am Leben in der Gemeinschaft Hilfen zur Kommunikation und Information Hilfen zur Kommunikation und Information Hilfen zum Erwerb einer Schul-/Ausbildung Hilfen zum Erwerb einer Schul-/Ausbildung

13 Standards für OBA Schlüssel für (Kontakt-)Stellen (1 FK auf Einw.) Schlüssel für (Kontakt-)Stellen (1 FK auf Einw.) Zuständigkeit für alle Menschen mit Behinderung u. Zuständigkeit für alle Menschen mit Behinderung u. chron. Erkrankung (unabhängig von Alter u. Art d. Beh.) Absicherung des Leistungsspektrums auf der Grundlage Absicherung des Leistungsspektrums auf der Grundlage der Zielvorgabe in einer Rahmenvereinbarung Festschreibung des Eigenanteils für (Kontakt-)Stellen Festschreibung des Eigenanteils für (Kontakt-)Stellen auf maximal 10% der Gesamtkosten (keine Pauschale!) Identitätsbildung setzt verlässliche Standards voraus! Identitätsbildung setzt verlässliche Standards voraus!

14 Maßnahmen der Neugestaltung 1. Im Vordergrund steht nicht allein die gerechtere Verteilung bereits eingestellter Mittel, sondern die gerechtere Mittelzuweisung aus dem Gesamthaushalt der Behindertenhilfe um die Stärkung der ambulanten Hilfen voranzutreiben und dem allseits proklamierten Perspektivwechsel zur Geltung zu verhelfen.

15 Maßnahmen der Neugestaltung 2. Um dem Anspruch gerecht zu werden, die OBA als zentrale Anlaufstelle mit wichtigen Schnittstellen- und Steuerungsfunktionen zu etablieren ist der weiteren Zersiedelung des Hilfesystems entgegenzusteuern und der Versuch zu unternehmen – nicht zuletzt im Sinne eines effektiveren Mitteleinsatzes – wesensverwandte Strukturen (unter einem Dach) zusammenzuführen.

16 Maßnahmen der Neugestaltung 3. Als Signal für einen neuen Anfang und um den Prozess der Identitätsbildung in Gang zu setzen sollte unter Einbeziehung der Praktiker ein Seminar anberaumt werden, welches bisherige Leistungen im Sinne von best-practice-Beispielen vorstellt, neue Herausforderungen aus künftigen Anforderungen formuliert und daraus notwendige Handlungsschritte ableitet. Als Signal für einen neuen Anfang und um den Prozess der Identitätsbildung in Gang zu setzen sollte unter Einbeziehung der Praktiker ein Seminar anberaumt werden, welches bisherige Leistungen im Sinne von best-practice-Beispielen vorstellt, neue Herausforderungen aus künftigen Anforderungen formuliert und daraus notwendige Handlungsschritte ableitet.

17 Offene Behindertenarbeit ist die Chance für den Einstieg in den geforderten Perspektivwechsel. ist eine Investition im Kampf um Kosten vor dem Hintergrund eines stetig steigenden Bedarfs! ist Kooperationspartner und Kristallisationspunkt aller in der Behindertenhilfe Tätigen.

18 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Peter Pabst (VKIB) Neuorientierung der Offenen Behindertenarbeit Vortrag am 15. April auf der Mitgliederversammlung der VKIB


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