Genehmigungsrechtliche Herausforderungen für das Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Genehmigungsrechtliche Herausforderungen für das geplante Bergwerk Spremberg Dr.-Ing. Klaus Freytag Präsident 05.05.2011 Freiberg, Geokinetischer Tag

Geologie und Rohstoffe Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg Gliederung Übersicht über das Vorhaben/Bergbauberechtigungen Rechtsrahmen der EU/Richtlinien Genehmigungsverfahren/Nationales Recht Fazit und Ausblick

1. Übersicht über das Vorhaben/Bergbauberechtigungen Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg 1. Übersicht über das Vorhaben/Bergbauberechtigungen

1. Übersicht über das Vorhaben/Bergbauberechtigungen Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg 1. Übersicht über das Vorhaben/Bergbauberechtigungen Konkurrierende Anträge

1. Übersicht über das Vorhaben/Bergbauberechtigungen Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg 1. Übersicht über das Vorhaben/Bergbauberechtigungen Erlaubnisfeld

3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg 3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht Bergrechtliche Bewilligung zur Kupfergewinnung (länderübergreifendes Vorhaben) Brandenburg Bewilligungsfeld Spremberg-Graustein B erteilt am 28.05.2010 Geltungszeitraum 40 Jahre Feldesgröße: 110,3 km² Sachsen Bewilligungsfeld Schleife B erteilt am 15.02.2011 Geltungszeitraum 40 Jahre Feldesgröße: 22,7 km²

1. Übersicht über das Vorhaben/Bergbauberechtigungen Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg 1. Übersicht über das Vorhaben/Bergbauberechtigungen Bewilligungsfeld

1. Übersicht über das Vorhaben/Bergbauberechtigungen Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg 1. Übersicht über das Vorhaben/Bergbauberechtigungen Kupferbergwerk „Sieroszowice“

2. Rechtsrahmen der EU/Richtlinien Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg 2. Rechtsrahmen der EU/Richtlinien Arbeitsplatzgrenzwerte (z. B. NO2, CO) 98/24/EG UVP – Richtlinie (Umweltverträglichkeitsprüfung) 85/337/EWG Physikalische Einwirkungen (Vibration, Lärm) 2002/44/EG ; 2003/10/EG SUP-Richtlinie (strategische Umweltprüfung bei Plänen und Programmen) 2001/42/EG Arbeitsmittelbenutzungsrichtlinie (Sicherheit und Gesundheitsschutz) 89/655/EWG Wasserrahmenrichtlinie (Oberflächen- und Grundwasserschutz) 2000/60/EG Maschinenrichtlinie (u.a. Konformitätserklärung) 2006/42/EG Bergbauabfallrichtlinie (z. B. Rückstandshalden) 2006/21/EG IVU-Richtlinie (Genehmigung umweltrelevanter Industrieanlagen) 2008/1/EG Umwelthaftung (Vermeidung/Sanierung von Umweltschäden) 2004/35/EG Seveso II Richtlinie (Verhütung schwerer Unfälle ) 96/82/EG FFH – Richtlinie/Vogelschutz- Richtlinie (Natura 2000 - Gebiete) 79/409/EWG; 92/43/EWG

UVP-Richtlinie 85/337/EWG vom 27. Juni 1985 Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg 2. Rechtsrahmen der EU/Richtlinien UVP-Richtlinie 85/337/EWG vom 27. Juni 1985 Beurteilung der Umweltauswirkungen bei öffentlichen und privaten Projekten Ziele: Schutz der menschlichen Gesundheit Beitrag zur Lebensqualität durch Verbesserung der Umweltbedingungen Erhaltung der Artenvielfalt und der Reproduktionsfähigkeit des Ökosystems

Wasserrahmenrichtlinie 2000/60/EG vom 23.10.2000 Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg 2. Rechtsrahmen der EU/Richtlinien Wasserrahmenrichtlinie 2000/60/EG vom 23.10.2000 Ordnungsrahmen für den Gewässerschutz Ziele: Erreichung eines guten ökologischen und chemischen Zustand aller Gewässer in der Gemeinschaft bis 2015 Verhinderung bzw. Reduzierung der Verschmutzung der Gewässer Förderung der nachhaltige Nutzung des Wassers Verbesserung des Zustandes der aquatischen Ökosysteme

Bergbauabfallrichtlinie 2006/21/EG vom 15. März 2006 Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg 2. Rechtsrahmen der EU/Richtlinien Bergbauabfallrichtlinie 2006/21/EG vom 15. März 2006 Einführung von Maßnahmen, Verfahren und Leitlinien Ziele: Vermeidung und Reduzierung negativer Auswirkungen der Bewirtschaftung von Abfällen aus der mineralgewinnenden Industrie auf die Umwelt (Wasser, Luft, Boden, Fauna, Flora, Landschaftsbild) und daraus ergebender Risiken für die menschliche Gesundheit

2. Rechtsrahmen der EU/Richtlinien Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg 2. Rechtsrahmen der EU/Richtlinien Kupferbergwerk „Sieroszowice“ (Absetzbecken)

Schutzgebietsnetz Natura 2000 Ziele: Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg 2. Rechtsrahmen der EU/Richtlinien FFH- Richtlinie 92/43/EWG vom 21. Mai 1992 Vogelschutz-Richtlinie 79/409/EWG vom 2. April 1979 Schutzgebietsnetz Natura 2000 Ziele: Ausweisung FFH- und Vogelschutzgebiete günstiger Erhaltungszustand aller für Europa typischen wildlebenden Arten und natürlichen Lebensräume Schutz der Lebensräume europäischer Vogelarten Artenschutz: flächendeckende Bestimmungen für bestimmte Arten

Raumordnungsverfahren Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg 3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht 1. Stufe Raumordnungsverfahren Gemeinsame Landesplanungsabteilung (GL) Raumordnung und Landesplanung Berlin/Brandenburg 2. Stufe Planfeststellungsverfahren mit Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) FFH - Prüfungen Beteiligung der Öffentlichkeit Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg (LBGR) 3. Stufe Haupt- und Sonderbetriebspläne Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg (LBGR) Aufbau der Betriebsanlagen und Einrichtungen Aufnahme der Gewinnungstätigkeit

Obligatorischer Rahmenbetriebsplan, § 52 a BBergG Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg 3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht Obligatorischer Rahmenbetriebsplan, § 52 a BBergG UVP-pflichtiges Bergbauvorhaben Durchführung eines Planfeststellungsverfahren: Anhörungsverfahren mit Beteiligung der Träger öffentlicher Belange, der anerkannten Naturschutzverbände und der Öffentlichkeit Auslegung der Planunterlagen (Möglichkeit der Erhebung von Einwendung) Erörterung der erhobenen Einwendungen und abgegeben Stellungnahmen

3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht Konzentrationswirkung Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg 3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht Konzentrationswirkung Zulassung obligatorischer Rahmenbetriebsplan Wald- umwandlung Bau der Tagesanlagen Abteufen der Schächte Erschließung der Anlagen Untertage- Ausrichtung Verbringung von Abgängen Grubenwasser- Verbringung Ausgleichs- maßnahmen Umwelt- verträglichkeits-Prüfung Emissions- betrachtung Gruben- sicherheit Oberflächen- beeinflussung

Bundes-Immissionsschutzgesetz und zugehörige Verordnungen Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg 3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht Bundes-Immissionsschutzgesetz und zugehörige Verordnungen Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen durch Luftverunreinigungen, Geräusche, Erschütterungen genehmigungsbedürftige Anlagen (4. BImschV) Betreiberpflichten, § 5 BImschG (Vermeidung schädlicher Umwelteinwirkungen, ordnungsgemäße Abfallentsorgung, sparsame und effiziente Energieverwendung…) Stand der Technik

3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg 3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht § 22 a i. V. m. Anhängen 5, 6 und 7 Allgemeine Bundesbergverordnung (ABBergV) Regelungen zur Bewirtschaftung bergbaulicher Abfälle (Lagerung und Ablagerung der unmittelbar bei der Aufsuchung, Gewinnung und Aufbereitung anfallenden Abfällen) Abfallbewirtschaftungsplan Anforderungen an Errichtung, Betrieb und Stilllegung von Abfallentsorgungseinrichtungen (z.B. Berghalden, Absetzbecken) Anforderungen an Sicherheitsleistungen

3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg 3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht Kupferbergwerk „Sieroszowice“ (Klärbecken)

Bundesnaturschutzgesetz, Brandenburgisches Naturschutzgesetz Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg 3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht Bundesnaturschutzgesetz, Brandenburgisches Naturschutzgesetz Eingriffsregelung (Vermeidung, Minderung, Ausgleich- und Ersatz bei Eingriffen in Natur und Landschaft) Gebietsschutz (Natura 2000-Gebiete, NSG, LSG …)  Ver- und Gebote in Schutzgebietsverordnungen allgemeiner und besonderer Artenschutz gesetzlich geschützte Biotope

wasserrechtliche Erlaubnis, § 8 WHG Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg 3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht wasserrechtliche Erlaubnis, § 8 WHG Gewässerbenutzungen, § 9 WHG Entnehmen, Zutagefördern, Zutageleiten und Ableiten von Grundwasser Einbringen und Einleiten von Stoffen in Gewässer Einhaltung der wasserrechtlichen Anforderungen Bewirtschaftungsziele allgemeine Sorgfaltspflichten, § 5 WHG (Vermeidung nachteiliger Auswirkungen, sparsame Verwendung des Wassers …) Inhalts- und Nebenbestimmungen zur Vermeidung nachteiliger Auswirkungen, § 13 WHG z.B. Festlegung von Einleitwerten, Monitoring

3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht Betriebsplanzulassung Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg 3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht Betriebsplanzulassung (wesentliche Prüfinhalte) Arbeitsschutz und -sicherheit Drittschutz (Gesundheitsschutz, Oberflächeneigentum) Wiedernutzbarmachung (Ausgleich des Eingriffs) gemeinschädliche Einwirkungen Abfallentsorgung (Halden, Absetzbecken) FFH-Verträglichkeitsprüfung

Geologie und Rohstoffe Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg 4. Fazit und Ausblick Fazit und Ausblick Bergbauvorhaben dieser Größenordnung ist auf Planungs- und Genehmigungsseite eine anspruchsvolle Aufgabe Rechtsrahmen für die Zulassung wird durch europäisches und nationales Recht gesetzt komplexe Genehmigungsverfahren mit umfangreiche Prüfung der Umweltbelange genehmigungsseitig dynamischer Prozess mit dem Fortschritt des Vorhabens

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