Fakultät für Human- und Sozialwissenschaften „Soziologie der Gemeinde“

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1 Fakultät für Human- und Sozialwissenschaften „Soziologie der Gemeinde“
Institut Soziologie Soziologie des Raumes Vorlesung: Einführung in die Soziologie des Raumes Dozentin: Prof. Dr. Christine Weiske Datum: W. Leibl: Die Dorfpolitiker „Soziologie der Gemeinde“

2 © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 2
Gliederung Gliederung 1. Die Gemeinde als Grundform der Gesellschaft (René König) 2. Kommunale Selbstverwaltung 3. Kommunale Politik und Verwaltung Planung und Planungshoheit Partizipation der BürgerInnen © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 2

3 1. Gemeinde als Grundform der Gesellschaft
Gliederung 1. Gemeinde als Grundform der Gesellschaft Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation soziale und politische Organisation Gemeinde - "eine räumlich vereint lebende und räumlich begrenzte Assoziation von Menschen"   René König (1958 S. 14): (2) (1) Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 3

4 © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 4
Gliederung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation (2) (1) Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 4

5 © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 5
Gliederung René König Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation geb.: 1906 in Magdeburg gest.: 1992 in Köln einer der wichtigsten Soziologen seiner Generation im Nachkriegsdeutschland (2) (1) Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 5

6 © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 6
Gliederung René König Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation in die Geschichte des Faches als der große Empiriker eingegangen ... eine Empirie, die Antwort auf Probleme gibt „Die Wissenschaft bei René König war eine fröhliche Wissenschaft.“ (In: Alemann 1992) (2) (1) Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 6

7 © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 7
Gliederung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation universelles soziales Phänomen „soziales Urphänomen“ Primärphänomen ubiquitärer Erscheinung lokale Gebundenheit / Gemeinde- gebiet / Habitat Gemeinde als Soziotop (2) (1) Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 7

8 © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 8
Gliederung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation „Eine Gemeinde ist die lokale Einheit einer Gruppe von Menschen, die ihr soziales, wirtschaftliches und kulturelles Leben gemeinsam fristen und Werte und Bindungen gemeinsam anerkennen.“ (R. König) (2) (1) Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 8

9 © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 9
Gliederung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation Mitgliedschaft per Gebürtigkeit bzw. per Zuwanderung (natürliche und migrationelle Bevölkerungsbewegung) (2) (1) Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 9

10 © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 10
Gliederung In: Brock, D. et al. (2002): Soziologische Theorien von Auguste Comte bis Talcott Parsons. München, Wien © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 10

11 2. Kommunale Selbstverwaltung
Gliederung 2. Kommunale Selbstverwaltung Als Kommune wird u.a. die politische Gemeinschaft bezeichnet, die ihr Gemeindegebiet gestaltet (Gebietskörperschaft) (2) (1) Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 11

12 © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 12
Gliederung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation Die Kommune gibt sich eine soziale Ordnung - kommunale Selbstverwaltung - deren formale Regeln: kommunale Grundordnung - deren informelle Regeln: Brauch, Sitte, Mentalität (2) (1) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 12

13 © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 13
Gliederung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation Artikel 28 des Grundgesetzes, Abschnitt (2): Den Gemeinden muss das Recht gewährleistet sein, alle Angelegenheiten der örtlichen Gemeinschaft im Rahmen des Gesetzes in eigener Verantwortung zu regeln. ... (2) (1) Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 13

14 © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 14
Gliederung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation Das Politische sind die Angelegenheiten von gemeinsamem Interesse. Das Gemeinsame definiert das Politische (Hannah Arendt) (2) (1) Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 14

15 © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 15
Gliederung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation (2) Allzuständigkeit der Kommune: alle Angelegenheiten der örtlichen Gemeinschaft in eigener Verantwortung und im Rahmen der Gesetze zu regeln (1) Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 15

16 © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 16
Gliederung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation (2) Verwaltung - überwachende, disponierende Tätigkeiten im Umgang mit Gütern, - Tätigkeiten und Leistungen nach vorgefassten Regeln (1) Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 16

17 3. Politik und Verwaltung
Gliederung 3. Politik und Verwaltung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation (2) Kommunale Politik generiert die Willensbildung und Entscheidungsfindung. Sie führt zur Beschlussfassung und zur Realisierung von Beschlüssen (1) Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 17

18 © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 18
Gliederung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation "In den Ländern, Kreisen und Gemeinden muß das Volk eine Vertretung haben, die aus allgemeinen, unmittelbaren, freien und geheimen Wahlen hervorgegangen ist. In Gemeinden kann an die Stelle einer gewählten Körperschaft die Gemeindeversammlung treten.„ (Art. 28 Grundgesetz) (2) (1) Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 18

19 © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 19
Gliederung aus W. Gisevius: Leitfaden durch die Kommunal-politik. Bonn 1999 Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation (2) (1) Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 19

20 Daseinsvorsorge der Kommune
Gliederung Daseinsvorsorge der Kommune  - Grundversorgung durch Infrastrukturen - Dienstleistungen - Sozialer Ausgleich - Gestaltungsfunktion und Zukunftsplanung - Ordnungsfunktionen - Systemstabilisierung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation (2) (1) Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 20

21 4. Planung und Planungshoheit der Kommune
Gliederung 4. Planung und Planungshoheit der Kommune Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation Hoheit zur Planung: baulich-räumliche Gestaltung des Gemeindegebietes Bauleitplanung: Flächennutzungs- und Bebauungspläne Stadtentwicklungsplanung und Stadtplanung Baugenehmigungen erteilen Öffentliche Bauvorhaben (2) (1) Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 21

22 Flächennutzungsplan Sindelfingen (Ausschnitt)
Gliederung Flächennutzungsplan Sindelfingen (Ausschnitt) Funktion: Festlegung der Art der Boden-nutzungen im gesamten Stadtgebiet © Prof. Christine Weiske VL 1: Handlungstheoretische Fundierung: Der soziale Raum 22

23 Opernhaus Chemnitz, Foto: Andre Hensel, Ebersbrunn
Gliederung Kommunale Bauvorhaben: Schulen, Theater, Wohnanlagen etc. Opernhaus Chemnitz, Foto: Andre Hensel, Ebersbrunn

24 Gliederung TEXT (2) (1) Kommunales Bauvorhaben Montpellier: Stadtteil Antigone

25 Gliederung Görlitz Königshufen 2004, Foto C. Weiske
Staatliche Bau-vorhaben der DDR (Realisierung des Wohnungs-bauprogramms nach 1972) (2) (1) Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde

26 5. Partizipation der BürgerInnen
Gliederung 5. Partizipation der BürgerInnen Die Teilhabe der BürgerInnen in demokratischen Gesellschaften an der politischen Willensbildung, der Entscheidungsfindung und der Realisierung von Entscheidungen Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation (2) (1) Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 26

27 © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 27
Gliederung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation (2) Politik und der Verwaltung müssen ihr Handeln legitimieren. Legitimation ist die Rückbindung an die volonté générale durch Wahlen durch weitere Verfahren (1) Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 27

28 © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 28
Gliederung Verfahren der repräsentativen Demokratie: die Planungszelle (Peter Dienel) Workshops und Foren (z.B. im Rahmen des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes) Zukunftskonferenzen, Open Space Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation (2) (1) Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 28

29 © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde
Wilhelm Leibl ( ) Die Dorfpolitiker 1877 © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde

30 Partizipation Workshop Open Space
Gliederung Partizipation Workshop Open Space

31 © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 31
Gliederung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation basisdemokratische Verfahren (in praxi seltener) - (Open Space) Volksentscheide Bürgerbefragungen (2) (1) Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 31

32 © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 32
Gliederung Fazit Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation (2) Lokale Gemeinden bzw. Kommunen regulieren ihr soziales und politisches Leben. ‚Local governance, besteht aus formellen und informellen Beziehungen und Institutionen, die gemeinsam die Daseinsvorsorge leisten. (1) Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 32

33 © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 33
Gliederung Fazit Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation (2) Partizipation: direkter wie auch vermittelter Einfluss der BürgerInnen auf ihr soziales und politisches Leben in der Kommune (1) Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 33

34 GliederungÜbungsfragen:
1. Wie charakterisiert René König 'Die Gemeinde' als soziales Phänomen? Welche Vorstellung entwickelte Hannah Arendt vom Politischen? 3. Welche wesentlichen Beziehungen bestehen zwischen der kommunalen Politik und der Verwaltung? © Prof. Christine Weiske VL 1: Handlungstheoretische Fundierung: Der soziale Raum 34

35 Gliederung Literatur Alemann, H. v.; Kunz, G. (1992): René König. Gesamtverzeichnis der Schriften. In der Spiegelung von Freunden, Schülern, Kollegen. Opladen Arendt, Hannah (1994): Vita activa oder Vom tätigen Leben. München Dienel, Peter (1978): Die Planungszelle. Opladen Gisevius, Wolfgang (1994): Leitfaden durch die Kommunalpolitik. Bonn Heffter, Heinrich (1950): Die deutsche Selbstverwaltung im 19. Jahrhundert. Geschichte der Ideen und Institutionen. Stuttgart König, René (1958): Grundformen der Gesellschaft: Die Gemeinde. Hamburg  © Prof. Christine Weiske VL 1: Handlungstheoretische Fundierung: Der soziale Raum 35