Besonderheiten von öff. Orgas anhand des Reformprozesses BA

Präsentation zum Thema: "Besonderheiten von öff. Orgas anhand des Reformprozesses BA"—  Präsentation transkript:

1 Besonderheiten von öff. Orgas anhand des Reformprozesses BA
(30 Min) Politik&Gesetz (Christian) Controlling&MA (Rebekka) Empfänger (Michael) (40 Min) Innovationsmodule (Deborah) Hartz-IV (Patrick) Bürgerarbeit (+Diskussion) (Michael) (20 Min) Diskussion (Michael)

2 Struktur der Bundesagentur für Arbeit (BA)

3 Spitze der BA Vorstand: Vorstandsvorsitzenden Dr. rer. pol. h. c. Frank-J. Weise und den Mitgliedern des Vorstandes Heinrich Alt und Raimund Becker. Nach Reformen der BA im Jahr 2002: Präsident durch einen dreiköpfigen Vorstand ersetzt, dessen Mitglieder keinen Beamtenstatus mehr innehaben

4 Einnahmen (Jahr 2005 – aktuelle Zahlen?)
Einnahmen / Ausgaben Einnahmen (Jahr 2005 – aktuelle Zahlen?) laut Haushaltsplan der BA 50 Mrd. Euro -> 49,8 Mrd. Euro aus Beiträgen, -> 1,4 Mrd. Euro Umlage für das Insolvenzgeld und sonstiges Ausgaben 52,3 Mrd. Euro -> Zahlungen von Leistungen z. B. Arbeitslosengeld (26,5 Mrd. Euro), -> aktive Arbeitsförderung (9,8 Mrd. Euro) -> Aussteuerungsbetrag (5,3 Mrd. Euro) -> Verwaltungskosten (3,4 Mrd. Euro).

5 Public Value in öffentlichen Organisationen
Probleme: Public Value vs. Gesetz Ziele und Aufgaben ergeben sich aus gesetzlichem Auftrag. Unternehmerische handeln als Public Manager nur im Rahmen der gesetzlichen Vorschriften möglich, dieser Spielraum wesentlich geringer als bei privaten Unternehmen. Nach Drucker ist dieser gesetzliche Rahmen wichtig um die Gesellschaft vor Missbrauch zu schützen aber er muss so weit gefasst sein, dass sich ein Markt entwickeln kann, der eine wirtschaftliche Entwicklung fördert. Reaktionszeiten auf Umweltbedingungen nur langsam möglich.

6 Public Value in öffentlichen Organisationen
Druck der Gesellschaft Öffentliche Wahrnehmung historisch negativ behaftet. Beeinflussung der Öffentlichkeit auf die Politik und damit indirekt auch auf öffentlich Institutionen Einfluss der Politik 5 Probleme für ein effektives Management durch die Regierung: Vielfältigkeit der Verantwortungen Unfähigkeit nicht erfolgreiche Projekte aufzugeben Monopolstatus Wechsel von Prioritäten und Richtungen Fehlen der Möglichkeit Feedbacks zu erhalten vor der Gründung von Organisationen und dem Erlassen von Gesetzen

7 Schwierigkeiten und Einflüsse auf die BA

8 Staat Arbeitslose Mitarbeiter Versicherungen Gewerkschaften Bürger Arbeitgeber Politik

9 Arbeitgeber&Verbände
Staat Legitimation: SGB III §1; „Auftraggeber“. Ziele: Effektivität Bund Legitimation: SGB III §1; „Vorgesetzter“. Ziele: Effektivität&Effizienz in der Umsetzung politischer Ziele Arbeitgeber&Verbände Legitimation: Leistungsempfänger; Vorstand. Ziele: passgenaue Vermittlung Arbeitnehmer &Gewerkschaften Legitimation: Beitragszahler; pot. Leistungsempfänger; Vorstand. Ziele: hohe Servicequalität; geringe Beitragszahlungen Führung&Mitarbeiter Legitimation: Arbeitsleben/ Leistungserbringung. Ziele: „Arbeits-Hedonismus“ Leistungsempfänger Legitimation: Leistungsempfänger; pot. Beitragszahler. Ziele: hohe Qualität der DL&Service Öffentlichkeit Legitimation: „allg. Public Value-Empfänger“. Ziele:??? Versicherungen Legitimation: Leistungserbringung für BA. Ziele: Beitragszahlungen?

10 Aufgaben der BA Im Dritten Buch Sozialgesetzbuch (SGB III) festgelegt
Arbeitsvermittlung Arbeitsmarktberatung Berufsberatung (für Jugendliche und Erwachsene) Arbeitsmarktbeobachtung (Herausgabe des monatlichen Stellenindex) Arbeitsmarkt- und Berufsforschung

11 Legitimation des Anspruchs: SGB III, § 1: Ziele der Arbeitsförderung
Staat und Bund! (1) Die Arbeitsförderung soll dem Entstehen von Arbeitslosigkeit entgegenwirken, die Dauer der Arbeitslosigkeit verkürzen und den Ausgleich von Angebot und Nachfrage auf dem Ausbildungs- und Arbeitsmarkt unterstützen. Dabei ist insbesondere durch die Verbesserung der individuellen Beschäftigungsfähigkeit Langzeitarbeitslosigkeit zu vermeiden. Die Gleichstellung von Frauen und Männern ist als durchgängiges Prinzip der Arbeitsförderung zu verfolgen. Die Arbeitsförderung soll dazu beitragen, dass ein hoher Beschäftigungsstand erreicht und die Beschäftigungsstruktur ständig verbessert wird. Sie ist so auszurichten, dass sie der beschäftigungspolitischen Zielsetzung der Sozial-, Wirtschafts- und Finanzpolitik der Bundesregierung entspricht. „Ziel- Setzung“ (2) Die Leistungen der Arbeitsförderung sollen insbesondere die Transparenz auf dem Ausbildungs- und Arbeitsmarkt erhöhen, die berufliche und regionale Mobilität unterstützen und die zügige Besetzung offener Stellen ermöglichen, die individuelle Beschäftigungsfähigkeit durch Erhalt und Ausbau von Fertigkeiten, Kenntnissen und Fähigkeiten fördern, unterwertiger Beschäftigung entgegenwirken und die berufliche Situation von Frauen verbessern, indem sie auf die Beseitigung bestehender Nachteile sowie auf die Überwindung eines geschlechtsspezifisch geprägten Ausbildungs- und Arbeitsmarktes hinwirken und Frauen mindestens entsprechend ihrem Anteil an den Arbeitslosen und ihrer relativen Betroffenheit von Arbeitslosigkeit gefördert werden. „Operationalisierung“ (3) Die Bundesregierung soll mit der Bundesagentur zur Durchführung der Arbeitsförderung Rahmenziele vereinbaren. Diese dienen der Umsetzung der Grundsätze dieses Buches. Die Rahmenziele werden spätestens zu Beginn einer Legislaturperiode überprüft. „Zuweisung“

12 overhead? “Die Arbeitsförderung soll Sachlich / inhaltlich
Politisch / sozial Ethisch / moralisch Positive Erfahrungen finanziell dem Entstehen von Arbeitslosigkeit entgegenwirken, die Dauer der Arbeitslosigkeit verkürzen und den Ausgleich von Angebot und Nachfrage auf dem Ausbildungs- und Arbeitsmarkt unterstützen. Dabei ist insbesondere durch die Verbesserung der individuellen Beschäftigungsfähigkeit Langzeitarbeitslosigkeit zu vermeiden. Die Gleichstellung von Frauen und Männern ist als durchgängiges Prinzip der Arbeitsförderung zu verfolgen. Die Arbeitsförderung soll dazu beitragen, dass ein hoher Beschäftigungsstand erreicht und die Beschäftigungsstruktur ständig verbessert wird Sie ist so auszurichten, dass sie der beschäftigungspolitischen Zielsetzung der Sozial-, Wirtschafts- und Finanzpolitik der Bundesregierung entspricht.”

13 overhead? “Die Leistungen der Arbeitsförderung sollen insbesondere
Sachlich / inhaltlich Politisch / sozial Ethisch / moralisch Positive Erfahrungen finanziell die Transparenz auf dem Ausbildungs- und Arbeitsmarkt erhöhen, die berufliche und regionale Mobilität unterstützen und die zügige Besetzung offener Stellen ermöglichen, die individuelle Beschäftigungsfähigkeit durch Erhalt und Ausbau von Fertigkeiten, Kenntnissen und Fähigkeiten fördern, unterwertiger Beschäftigung entgegenwirken und die berufliche Situation von Frauen verbessern, indem sie auf die Beseitigung bestehender Nachteile sowie auf die Überwindung eines geschlechtsspezifisch geprägten Ausbildungs- und Arbeitsmarktes hinwirken und Frauen mindestens entsprechend ihrem Anteil an den Arbeitslosen und ihrer relativen Betroffenheit von Arbeitslosigkeit gefördert werden

14 Umbau seit 2002 Impuls für Umbau: Skandalisierung der Vermittlungszahlen Umfassendste Reorganisation einer öffentlichen Verwaltung in der Geschichte Deutschlands. Ziel: einheitliche Standards in Vermittlung und Beratung. (Bsp: Kundenzentrum aus Versicherungskreis?) Geschehen wird von kritischer Öffentlichkeit beäugt -> Erfolgs- und Legitimitationsdruck

15 Vor der Reform... Staatl. Auftrag Arbeitgeber Arbeitnehmer Bund
Beiträge Arbeitgeber Arbeitnehmer Bund Vorstand Führung national Mitarbeiter Versicherungen Finanzierung regional kommunal /lokal Agenturen: Leistungsempfänger Öffentlichkeit Finanzströme

16 ...und nach der Reform! Staatl. Auftrag Arbeitgeber Arbeitnehmer Bund
Beiträge Arbeitgeber Arbeitnehmer Bund Vorstand Führung national Mitarbeiter Versicherungen Finanzierung regional kommunal /lokal Agenturen: Leistungsempfänger Öffentlichkeit Finanzströme

17 Controlling

18 Umbau: Ansätze aus NPM – Controlling als Steuerungsmittel

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20 Dezentralisierung als ein Steuerungsmittel
Innovationsgeschehen in der Zentrale - Ausführung der Kompetenzen durch kleinräumige Dienstleistungsstrukturen. Nähe zur Kundschaft -> Modell „Kundenzentrum“ nur in grösseren Agenturen. Ausrichtung auf lokale Arbeitsmärkte

21 NPM – Folie noch zu bearbeiten…
Partnerschaft mit Bundesregierung: unterstützt finanziell die harten Fälle Regionaldirektionen kooperieren mit Landesregierungen (Unterstützung bei Projekten)

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23 Ungelöste / neue Probleme
Haushaltsrechtliche Restriktionen: kann nicht wie ein modernes Dienstleistungsunternehmen funktionieren, Als Körperschaft des Öffentlichen Rechts mit Selbstverwaltung führt sie ihre Aufgaben, im Rahmen des für sie geltenden Rechts, eigenverantwortlich durch. Mangelnde Flexibilität, die Ressourcen (auch Personal) effizient einzusetzen. Engmaschiges Controlling hindert die Akteure aufzufallen (Praxen werden nicht kommuniziert) Aussteuerungsbetrag (Vermittlungserfolg vor Übertritt zum Arbeitslosengeld II) wirkt kontraproduktiv, führt zu Minijobs -> möglichst viele Leute versorgen

24 Probleme bei der Anwendung betriebswirtschaftlicher Logik
Inkonsistenz von Führungsstruktur und der eigentlichen Geschäftspolitik -> Bsp. BVG-Urteil: ARGE nicht verfassungskonform Fokussierung auf „mittleres Kundensegment“ -> Exklusionseffekt (wie wurde es implementiert?) Weitere…

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26 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
oftmals reine BA-Karrieren Führung: jus-Kultur wenig quereinsteiger „Fehlervermeidungsstrategie“ Fehler werden hart sanktioniert vorstösse wenig belohnt im Zuge der Reform... ...wurde der formelle Rahmen geändert. der kulturelle Rahmen ändert sich aber nur langsam Führung:

27 Leistungsempfänger Situation Perspektive

28 Hartz Allgemein

29 13 Innovationsmodule des Hartz-Konzepts
Die 13 Innovationsmodule dienen dazu, dass der „Kunde Arbeitssuchender“ und der „Kunde Arbeitgeber“ zueinander finden. (Gisela Notz, 2004)

30 Die 13 Innovationsmodule
Inhalte Umsetzung Jobcenter Doppelter Kundenauftrag, Arbeitssuchende und Arbeitgeber – besserer Service für Kunden Umwandlung der 181 Arbeitsämter in Job-Center. Bisherige Dienstleistungen plus Beratung & Betreuung vom Sozialamt, Jugendamt, Wohnungsamt, Sucht- und Schuldnerberatung und Schnittstelle zur PSA. Akquisition von offenen Stellen. Datentausch zwischen Sozial- und Arbeitsämtern möglich. Quickvermittlung Familienfreundliche Vermittlung und Erhöhung der Geschwindigkeit in der Vermittlung Arbeitnehmer informieren Job-Center so früh wie möglich, damit Vermittlungsbemühungen frühzeitig eingesetzt werden können. Abschläge vom AL-Geld bei verspäteter Meldung. Familien bevorzugt behandelt Frühzeitige Meldepflicht seit im Gesetz. Neue Zumutbarkeit und Freiwilligkeit Alle nicht sittenwidrigen Jobs sind zumutbar, Mobilität von jungen, alleinstehenden AL grösser Zumutbarkeit verschärft Ausbildungszeit-Wertpapier: Jugendliche Arbeitslose Finanzierungsinstrument für zusätzliche Ausbildungsplätze Kommt noch Bridgesystem: Förderung älterer Arbeitnehmer

31 Geldleistungen: Zusammenführung von Arbeitslosen- und Sozialhilfe
Modul Inhalte Umsetzung Geldleistungen: Zusammenführung von Arbeitslosen- und Sozialhilfe Kommt noch Hartz IV Bonussystem für Unternehmen Unternehmen mit positiver Beschäftigungsbilanz erhalten Bonus in AL-Versicherung Verworfen. Personal-Service-Agenturen (PSA) - Teilzeit und Zeitarbeit - Betriebsnahe Weiterbildung - Integration schwer Vermittelbarer Ich AG, Familien AG Ich-AG bzw. Familien-AG und Minijobs sollen arbeitslose Schwarzarbeiter in legale Beschäftigungen und in die Selbstständigkeit locken. Ab in Kraft Neue Verwaltungssteuerung (NVS): Personal-Transparentes Controlling-Effiziente IT-Unterstützung aller Prozesse-Aufbauorganisation-Selbstverwaltung-Change Management. Neues Leitbild Hartz III

32 Kompetenz-Center: Umbau der Landesarbeitsämter
Modul Inhalte Umsetzung Kompetenz-Center: Umbau der Landesarbeitsämter Umbau der Landesarbeitsämter zu steuerfinanzierten Kompetenz-Centern. Blockiert und gestoppt, da die Bundesländer gegen die Abschaffung der Landesarbeitsämter sind. Job-Floater: Finanzierung der Massnahmen zum Abbau der Arbeitslosigkeit Zugang zu günstigen Finanzierungsmöglichkeiten für kleinere und mittlere Unernehmen mit der Einstellung von Arbeitslosen. Darlehen bis zu 100‘000 EUR. Geringe Nachfrage Profis der Nation Alle Multiplikatoren werden gemäss der Hartz-Kommission zu Profis der Nation. Appell ohne Resonanz: Teamarbeit für Deutschland Quelle: Gerhardt 2006.

33 Ich-AG/ Familien-AG Inhalt: Existenzgründungszuschuss
Unterstützung von Arbeitslosen, welche eine selbstständige Erwerbstätigkeit Aufnehmen wollen Für Zuschuss muss nur eine Absichtserklärung für selbstständige Erwerbstätigkeit und eine Gewerbeanmeldung vorgelegt werden. Beiträge: 1. Jahr: 600 EUR/Monat, 2. Jahr: 360EUR/Monat, 3. Jahr: 240EUR/Monat, wenn bis dahin Grenze von 25‘000EUR /Jahr nicht überstiegen Seit Anfang 2003 als zusätzliches Förderprogramm neben dem „Überbrückungsgeld“ im Gesetz verankert

34 Ich-AG/ Familien-AG Ziele:
Verwandlung von Schwarzarbeit in legale Erwerbstätigkeit Schaffung und Vergrösserung des in Deutschland unterentwickelten Marktes für Dienstleistungen und anderer einfache Arbeiten Flexibilisierung der Beschäftigten in kleineren Unternehmen und Handwerksbetrieben. Folgen: Typische Tätigkeitsfelder: Häusliche Pflege, Erstellung von Homepages, Textverarbeitung, einfache Reparatur- und Instandsetzungsarbeiten Ca. die Hälfte der Geförderten schafft den Sprung aus der Erwerbslosigkeit und 2/5 sind nur kurzfristig Arbeitslos. Von den Ich-AG Gründer ist die Hälfte gut ausgebildet (Abitur oder Fachhochschule)

35 Ich-AG/ Familien-AG: Anwendung der Pyramide
Anstand in Graubereich Vortäuschung einer Existenzgründungsabsicht um Transferleistungen zu erhöhen oder Dauer zu verlängern Langfristig Profitabilität und wirtschaftliche Ressourcen schaffen Hälfte schafft Sprung in Erwerbsleben Schwarzarbeit verringern hohes Risiko des Scheiterns Gesellschaftliche Wertschöpfung anstreben AL haben die Möglichkeit wieder in das Erwerbsleben einzutreten Markt für Dienstleistungen ausbauen Schäden für die Gesellschaft weder fördern noch dulden Mind. kurzfristige Reduktion der Arbeitslosenquote Hohe Belastung der Staatskasse

36 Ich-AG/ Familien-AG Jetzt-Zustand:
Ich-AG Förderung nach massiven Widerständen aus der Handwerkerschaft eingeschränkt, strengere Gründungsregelungen unterworfen (Geschäftsplan) und lief am 30. Juni 2006 ganz aus. Überbrückungsgeld und Ich-AG Förderungsgeld vereinfachen, aber Wirtschaftsförderung aus Steuergeldern, statt aus Beitragsmitteln finanzieren.

37 Mini-/Midi-Jobs Inhalt:
Möglichkeit der attraktiveren Gestaltung von geringfügiger Beschäftigung in Privathaushalten Mini-Job: Monatslohn bis 400 EUR, keine Obergrenze der Arbeitszeit, keine Sozialversicherungsbeiträge, keine Krankenversicherung Midi-Job: Monatslohn von EUR/ Monat, Sozialversicherungsbeiträge, Krankenversicherung, steuerpflichtig.

38 Mini-/Midi-Jobs Ziele: Schwarzarbeit verringern
Sozialversicherung und Krankenversicherung Folgen: Dienstleistungen: Tätigkeiten, wie sie von Familienmitgliedern ausgeführt werden (Kochen, Putzen, Gartenarbeit, Betreuung und Pflege von Kindern, Kranken, alten und pflegebedürftigen Menschen) Hoher Anstieg der Zahl der Mini-Jobs Midijobs können von Selbstständigen, insb. von geförderten Existenzgründern als Nebenerwerb dazu genutzt werden, mit einem sehr geringen AN-Sozialversicherungsbeitrag sehr günstig den Schutz der gesetzlichen Krankenversicherung zu erwerben. Altersklasse 35 bis 44 Jahren (Frauen in Familienphase)

39 Mini-/Midi-Jobs: Anwendung der Pyramide
Anstand in Graubereich Vollzeitstellen werden in Minijobs aufgeteilt Keine Anreize zur Beendigung der Arbeitslosigkeit keine Steuerzahlungspflicht, wenn neben Hauptberuf noch Minijob Langfristig Profitabilität und wirtschaftliche Ressourcen schaffen Steigende Zahlen der Arbeitnehmer im Niedriglohnsektor Hoher Frauenanteil (70%) Altersgruppen unter 20 Jahren und über 55 Jahren stark besetzt Gesellschaftliche Wertschöpfung anstreben Geringfügige Beschäftigungsverhältnisse nahmen seit der Einführung der Minijobs um mehr als ein Drittel zu Erhöhung der Job-Konkurrenz für geringfügige Normal-Beschäftigung Preisgünstig zu Schutz der ges. Krankenversicherung Schäden für die Gesellschaft weder fördern noch dulden Beachtliche Steuer- und Beitragsausfälle Reduktion der Arbeitslosigkeit Verringerung des Angebotes von normalen Jobs für Arbeitslose

40 Mini-/Midi-Jobs Jetzt-Zustand: Vorherrschende Meinung über Minijobs:
Unsozial, da Entzug von Sozialbeiträgen und Gefahr der Altersarmut Arbeitsmarktpolitisch fragwürdig, da Zielgruppe der Langzeitarbeitslosen und Sozialhilfeempfänger nicht erreicht wird Unsolidarisch, beschleunigen das Lohndumping (keine Höchstgrenze mehr von 15h/Woche) Finanzpolitisch nicht zu rechtfertigen: hohe Einnahmeausfälle in Sozialversicherung und Steuern Für Frauen unerträglich

41 Hartz Gesetze Hartz I Hartz II Hartz III Hartz IV Bildungsgutschein
Unterhaltsgelt Zusammenarbeit mit Agenturen Hartz II Mini- /Midi-Jobs Ich – AG Jobcenter Hartz III Restrukturierung der BA Hartz IV Arbeitslosengeld II Verschärfte Bezugsbestimmungen 1 € - Job

42 Hartz IV Ziele Wiedereingliederung von Langzeitarbeitslosen
Leistung nach Bedarf des Empfängers bestimmen Arbeitslosengeld II Verschärfung der Fristen → Motivation des Leistungsempfängers Bemessungsgrundlage → Verfügbarkeit am Arbeitsmarkt Ziele: - Einführung von Agenturen (Privatwirtschaft) entspricht dem Gedanken von Drucker (Text1), dass NPO‘s Aufgaben besser Managen können wie der Staat. - Ziele vom Text Schedler/Siegel werden aufgegriffen -> New Public Managmenet

43 Hartz IV Kritik Ausrichtung auf Freiheit und Eigenverantwortung überfordert Arbeitssuchende Umverteilung verstärkt soziales Ungleichgewicht Aufbau von Billigarbeitskräften -> PSA Kaum reale Reduktion der Langzeitarbeitslosigkeit

44 Hartz IV Beispiel Eventuell hier noch ein Rechnungsbeispiel, wie viel nach allen Abzügen übrig bleibt -> Untermauern der Entwicklung / Problematik (nicht wertend, nur Veränderungsprozess veranschaulichen)

45 Hartz IV – Pyramide I Public Value öffentlicher Einrichtungen:
Adressaten bilden eine unbestimmte Anzahl oder unbestimmten Kreis von Personen(Meynhardt) Öffentliche Einrichtungen sind öffentlich(Meynhardt) Müssen sich um gesellschaftlich relevante Themen kümmern Dürfen nicht dem Preismechanismus des Marktes folgen Frage: Wie ist die Verantwortungspyramide anhand des Hartz IV Gesetztes auszugestalten?

46 Hartz IV – Pyramide II 1 € Jobs Zwang zur Arbeitsannahme
Gesetz trotz Kritik geduldet Verschärfte Bedingen unter ALG II Zitat Robert Owen: Der Mensch ist so gut wie sein Umfeld -> Auswirkungen auf den Sozialstaat? Sir Keynes: Eingriff des Staates in die Sphäre Markt / Gesellschaft -> Chancengleichheit / Vernunft Von Rüstow: Wie stark darf der Staat eingreifen? -> Rückzug auf Rahmenbedingungen -> aktive Partizipation der Bürger Kostenreduktion der BA Teilunabhängigkeit von politischen Prozessen Reduktion der Arbeitslosenquote -> Armut senken

47 Hartz IV – Customer vs. Public Value
Ethisch moralisch Bedingte Chancengleichheit Vermehrt Eigenverantwortung Politisch sozial Gesellschaftlicher Rückhalt Leistung von Einzelnen erwartet Hedonistisch-ästhetisch Kultur der Dauerarbeitslosigkeit beseitigen Sozialstaatlichen Gedanken bewahren Instrumentell-utilitaristisch Privatwirtschaftliche Standards setzten

48 Bürgerarbeit Jobs im gemeinnützigen Bereich
Vereine, Kirche, Seniorenbetreuung, etc. Arbeitsangebot an alle Arbeitslosen Bei Ablehnung: Kürzung des Arbeitslosengeldes um bis zu 30% Verdienst ca. 900 Euro Brutto Finanziert: aus dem Arbeitslosengeld und den Mitteln zu Eingliederung der Arbeitslosen in den Arbeitsmarkt

49 Bürgerarbeit Pro Contra
Arbeitslose gute Möglichkeit sich wieder nutzbar zu machen - Arbeitslose gewinnen an Motivation und Selbstwertgefühl und Verringerung der Folgekosten von Arbeitslosigkeit Aufdeckung von Schwarzarbeit Vermittlung von „Chancenlosen“ Kostenneutral Aufräumen mit dem Vorurteil der faulen Arbeitslosen ähnlich zu den Arbeitsbeschaffungsmethoden Gefahr der Verdrängung, d.h. Bürgerarbeit kann zu attraktiv werden im Vergleich zu der „normalen“ Tätigkeit Arbeitslose mit Problemen (z.B. Drogen, Alkohol) können nicht eingesetzt werden Finanzierung aus „zwei Töpfen“ muss gesetzlich geregelt sein

50 Verantwortungspyramide
Anstand in Graubereich Langfristig Profitabilität und wirtschaftliche Ressourcen schaffen Gesellschaftliche Wertschöpfung anstreben Schäden für die Gesellschaft weder fördern noch dulden

51 Diskussion: Gesellschaft
„Von Public Value kann erst gesprochen werden, wenn die Arbeit einer Organisation eine Wertschätzung bei der Bevölkerung erfährt.“ „Das jahrzehntelange Defizit der BA wurde seither in einen Überschuss verwandelt. [...] Die BA hat damit einen signifikanten Public Value gestiftet, der in der Öffentlichkeit noch zu wenig beachtet wird.“ „konstruktivistische“ Sicht des Wertbeitrags? Wert beginnt und endet beim Einzelnen? primär wirkungsorientiert? gesellsch. Wahrnehmung eher sekundär?

52 Frage nach weiterer Innovationsfähigkeit
-> baldige Restrukturierung in Sicht?