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Eidgenössisches Volkswirtschaftsdepartement EVD Staatssekretariat für Wirtschaft SECO Chancen und Grenzen im System Die Anerkennung von Kompetenzen im.

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Präsentation zum Thema: "Eidgenössisches Volkswirtschaftsdepartement EVD Staatssekretariat für Wirtschaft SECO Chancen und Grenzen im System Die Anerkennung von Kompetenzen im."—  Präsentation transkript:

1 Eidgenössisches Volkswirtschaftsdepartement EVD Staatssekretariat für Wirtschaft SECO Chancen und Grenzen im System Die Anerkennung von Kompetenzen im Rahmen arbeitsmarktlicher Massnahmen Flurina Semadeni, Ressort Arbeitsmarktmassnahmen, SECO Tagung Kompetenzen, aber kein Diplom Bern, 29. März 2012 Arbeitsmarktmassnahmen

2 Chancen und Grenzen im System. Die Anerkennung von Kompetenzen im Rahmen arbeitsmarktlicher Massnahmen EVD/SECO/Arbeitsmarktmassnahmen – Flurina Semadeni Bern, 29. März 2012 Schwerpunkte des Vortrags 1.Rahmenbedingungen der Arbeitslosenversicherung a.Die Organisation der Arbeitslosenversicherung b.Die Situation von Geringqualifizierten auf dem Arbeitsmarkt und in der Arbeitslosigkeit 2.Vorprojekt «Förderung der Validierung von Bildungs- leistungen im Rahmen der Arbeitslosenversicherung» a.Die Projektorganisation b.Die Ergebnisse - Chancen und Herausforderungen 2

3 Chancen und Grenzen im System. Die Anerkennung von Kompetenzen im Rahmen arbeitsmarktlicher Massnahmen EVD/SECO/Arbeitsmarktmassnahmen – Flurina Semadeni Bern, 29. März 2012 Organisation der Arbeitslosenversicherung Das SECO steuert den Vollzug der ALV über die wirkungsorientierte Vereinbarung (rasche und nachhaltige Wiedereingliederung); steuert das Angebot an arbeitsmarktlichen Massnahmen (AMM) und der regionalen Arbeitsvermittlungszentren (RAV) über ein Globalbudget; beaufsichtigt den rechtskonformen Vollzug des Arbeitslosen- versicherungsgesetzes (AVIG); koordiniert die Weiterentwicklung von arbeitsmarktlichen Massnahmen und Beratungsangeboten in Zusammenarbeit mit den kantonalen Arbeitsmarktbehörden. 3

4 Chancen und Grenzen im System. Die Anerkennung von Kompetenzen im Rahmen arbeitsmarktlicher Massnahmen EVD/SECO/Arbeitsmarktmassnahmen – Flurina Semadeni Bern, 29. März 2012 Organisation der Arbeitslosenversicherung Die kantonalen Arbeitsmarktbehörden richten regionale Arbeitsvermittlungszentren (RAV) ein; definieren die Schwerpunkte beim Einsatz von arbeitsmarktlichen Massnahmen (AMM) in Abstimmung mit dem Bedarf des regionalen Arbeitsmarktes; stellen entsprechende Angebote bereit. 4

5 Chancen und Grenzen im System. Die Anerkennung von Kompetenzen im Rahmen arbeitsmarktlicher Massnahmen EVD/SECO/Arbeitsmarktmassnahmen – Flurina Semadeni Bern, 29. März 2012 Ausgaben und Teilnehmende an AMM 2011 Ausgaben AMM 2011 Teilnehmende AMM 2011 Il 5 BildungBeschäftigungspezielle Massnahmen Total Mio. Fr Mio. Fr.50.8 Mio. Fr Mio. Fr. BildungBeschäftigungspezielle Massnahmen Total TN35315 TN8684 TN TN

6 Chancen und Grenzen im System. Die Anerkennung von Kompetenzen im Rahmen arbeitsmarktlicher Massnahmen EVD/SECO/Arbeitsmarktmassnahmen – Flurina Semadeni Bern, 29. März 2012 Arbeitslosigkeit 6 Verteilung arbeitslos gemeldeter Personen nach höchster abgeschlossener Ausbildung 2011 N=122892

7 Chancen und Grenzen im System. Die Anerkennung von Kompetenzen im Rahmen arbeitsmarktlicher Massnahmen EVD/SECO/Arbeitsmarktmassnahmen – Flurina Semadeni Bern, 29. März 2012 Strukturelle Veränderungen des Arbeitsmarktes Mit dem Übergang zur Wissens- und Dienstleistungsgesellschaft ist das Anforderungsniveau auf dem Arbeitsmarkt allgemein gestiegen. Arbeitsplatzwechsel nehmen zu; Arbeitnehmende müssen sich immer häufiger an neue Arbeitsplätze anpassen und entsprechende Kompetenzen nachweisen. Wirtschaftswachstum und hohe Lebensqualität fordern eine hohe Beschäftigungsquote. Daraus folgt: Die Bedeutung von lebenslangem Lernen und der Anerkennung erworbener Kompetenzen nimmt zu. 7

8 Chancen und Grenzen im System. Die Anerkennung von Kompetenzen im Rahmen arbeitsmarktlicher Massnahmen EVD/SECO/Arbeitsmarktmassnahmen – Flurina Semadeni Bern, 29. März 2012 Veränderte Anforderungen an Geringqualifizierte 8 Die Anforderungen an Geringqualifizierte sind gestiegen, gleichzeitig nehmen sogenannte Einfacharbeiten ab. erhöhte Sprachanforderungen an (geringqualifizierte) Zugewanderte; Geringqualifizierte müssen teilweise mehr Verantwortung übernehmen (Erweiterung der Aufgaben durch veränderte Arbeitsorganisation). Die Anforderungen an Selbst- und Sozialkompetenzen nehmen zu; Gestiegene Anforderungen im Bereich Grundkompetenzen, z.B. im Bereich der Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT).

9 Chancen und Grenzen im System. Die Anerkennung von Kompetenzen im Rahmen arbeitsmarktlicher Massnahmen EVD/SECO/Arbeitsmarktmassnahmen – Flurina Semadeni Bern, 29. März 2012 Studien zu den Anforderungen an Geringqualifizierte 9 Studien zu veränderten Anforderungen an Geringqualifizierte Für die EU: Comprehensive sectoral analysis of emerging competences and economic activities in the European Union Für Deutschland: Studien des Forschungsinstituts für betriebliche Bildung (www.f-bb.de) zur Entwicklung einfacher Arbeiten (z.B. in der Elektroindustrie)www.f-bb.de Für die Schweiz: Bericht von AMOSA zur Integration von Gering- Qualifizierten (www.amosa.net)www.amosa.net Fazit: Die Anforderungen an Geringqualifizierte nehmen zu.

10 Chancen und Grenzen im System. Die Anerkennung von Kompetenzen im Rahmen arbeitsmarktlicher Massnahmen EVD/SECO/Arbeitsmarktmassnahmen – Flurina Semadeni Bern, 29. März 2012 Förderung von Geringqualifizierten Projekte des SECO zur Förderung von Geringqualifizierten im Bereich Grundkompetenzen: Rahmenkonzept zur arbeitsmarktorientierten Sprachförderung Lehrgang Alltagsmathematik Konzept zur Förderung von Grundkompetenzen im Bereich IKT Fachtagung «Arbeitsmarktorientierte Förderung der IKT- Grundkompetenzen» am 3. Mai 2012 in Biel/Bienne (Kooperation SECO, BAKOM, SVEB) Infos und Anmeldung unter 10

11 Chancen und Grenzen im System. Die Anerkennung von Kompetenzen im Rahmen arbeitsmarktlicher Massnahmen EVD/SECO/Arbeitsmarktmassnahmen – Flurina Semadeni Bern, 29. März 2012 Grundausbildungen in der ALV Die ALV setzt den Schwerpunkt auf die rasche Integration in den Arbeitsmarkt. Das AVIG schränkt den Einsatz von Grundausbildungen stark ein. Davon ausgenommen sind Ausbildungszuschüsse (vgl. Art. 60 und 66a AVIG). Nach dem Kreisschreiben über die AMM und der Rechtsprechung des Eidgenössischen Versicherungsgerichts (EVG) ist die Förderung von Grundausbildungen und der allgemeinen beruflichen Weiterbildung nicht Sache der ALV. 11

12 Chancen und Grenzen im System. Die Anerkennung von Kompetenzen im Rahmen arbeitsmarktlicher Massnahmen EVD/SECO/Arbeitsmarktmassnahmen – Flurina Semadeni Bern, 29. März 2012 Die Weiterbildung in der ALV 12

13 Chancen und Grenzen im System. Die Anerkennung von Kompetenzen im Rahmen arbeitsmarktlicher Massnahmen EVD/SECO/Arbeitsmarktmassnahmen – Flurina Semadeni Bern, 29. März 2012 Standortbestimmungskurse Eine Sonderrolle innerhalb der Bildungsmassnahmen spielen Standortbestimmungskurse. Sie unterstützen RAV-Beraterinnen und -Berater beim Festlegen von strategischen Schwerpunkten im Integrationsprozess. Sie können aber auch zur Kompetenzbilanzierungen dienen und Stellensuchenden nachhaltige (berufsbegleitende) Laufbahn- perspektiven aufzeigen. 13

14 Chancen und Grenzen im System. Die Anerkennung von Kompetenzen im Rahmen arbeitsmarktlicher Massnahmen EVD/SECO/Arbeitsmarktmassnahmen – Flurina Semadeni Bern, 29. März 2012 Schwerpunkte des Vortrags 1.Rahmenbedingungen der Arbeitslosenversicherung a.Die Organisation der Arbeitslosenversicherung b.Die Situation von Geringqualifizierten auf dem Arbeitsmarkt und in der Arbeitslosigkeit 2.Vorprojekt SECO «Förderung der Validierung von Bildungsleistungen im Rahmen der Arbeitslosen- versicherung» a.Die Projektorganisation b.Die Resultate - Chancen und Herausforderungen 14

15 Chancen und Grenzen im System. Die Anerkennung von Kompetenzen im Rahmen arbeitsmarktlicher Massnahmen EVD/SECO/Arbeitsmarktmassnahmen – Flurina Semadeni Bern, 29. März Vorprojekt Förderung der Validierung von Bildungsleistungen im Rahmen der ALV Organisation und Ziele Dauer: März bis Dezember 2011 Partner: SECO und Arbeitsmarktbehörde der Kantone ZH, SG, GR und BE Ziel: Chancen und Grenzen der Förderung der Validierung von Bildungsleistungen im Rahmen der ALV abschätzen

16 Chancen und Grenzen im System. Die Anerkennung von Kompetenzen im Rahmen arbeitsmarktlicher Massnahmen EVD/SECO/Arbeitsmarktmassnahmen – Flurina Semadeni Bern, 29. März 2012 Vorprojekt Förderung der Validierung von Bildungsleistungen im Rahmen der ALV Hauptergebnisse Die Mehrheit der am Vorprojekt beteiligten kantonalen Arbeitsmarkt- behörden halten Kompetenzanerkennungsverfahren für nützlich, um die nachhaltige arbeitsmarktliche Integration zu fördern. Auch die Anerkennung von (Teil-)Kompetenzen eines beruflichen Qualifikationsprofils kann zu besseren Chancen auf dem Arbeitsmarkt führen. Kompetenzanerkennungsverfahren dürfen die Arbeit der RAV nicht behindern. 16

17 Chancen und Grenzen im System. Die Anerkennung von Kompetenzen im Rahmen arbeitsmarktlicher Massnahmen EVD/SECO/Arbeitsmarktmassnahmen – Flurina Semadeni Bern, 29. März 2012 Chancen und Herausforderungen bei der Förderung von Anerkennungsverfahren im Rahmen der ALV Chancen Verfahren zur Anerkennung von Kompetenzen können zum Teil parallel oder auch nach Wiedereintritt in den Arbeitsmarkt besucht werden. Die Kompetenzanerkennung kann zur Weiterbildung motivieren. Es gibt nicht nur die Validierung von Bildungsleistungen. Auch mit Berufsverbänden erarbeitete Kompetenzbilanzierungen können die Vermittlungschancen verbessern. Beschäftigungs- wie auch Bildungsmassnahmen können zur Identifikation von potenziellen Teilnehmenden und zur Dokumentation von berufsspezifischen Handlungskompetenzen eingesetzt werden. 17

18 Chancen und Grenzen im System. Die Anerkennung von Kompetenzen im Rahmen arbeitsmarktlicher Massnahmen EVD/SECO/Arbeitsmarktmassnahmen – Flurina Semadeni Bern, 29. März 2012 Chancen und Herausforderungen bei der Förderung von Anerkennungsverfahren im Rahmen der ALV Herausforderungen Anerkennungsverfahren wie beispielsweise die Validierung von Bildungsleistungen sind unter Stellensuchenden und Anbietern teilweise wenig bekannt. Anerkennungsverfahren kommen nicht für alle Gruppen von Stellensuchenden in Frage, weil sich Angebot und Nachfrage nicht immer decken und/oder die (sprachlichen) Anforderungen zum Teil zu hoch sind. Für geringqualifizierte Stellensuchende sind spezifische Angebote notwendig. Es besteht die Befürchtung, dass Stellensuchende für andere arbeitsmarktliche Integrationsangebote nicht zur Verfügung stehen und sich nicht um eine rasche Wiedereingliederung bemühen. 18

19 Chancen und Grenzen im System. Die Anerkennung von Kompetenzen im Rahmen arbeitsmarktlicher Massnahmen EVD/SECO/Arbeitsmarktmassnahmen – Flurina Semadeni Bern, 29. März 2012 Projektbeispiele Genf Pilotprojekt «Validierung von Bildungsleistungen im Rahmen von Beschäftigungsprogrammen»; Kompetenzanerkennung im Bereich Restauration, Verkauf, Logistik; Aufgabenstellungen und Beobachtung am Arbeitsplatz durch einen professionellen Begleiter. St. Gallen Kompetenzbilanzierung – Teilvalidierung; Zusammenarbeit mit dem Amt für Berufsbildung und mit Organisationen der Arbeitswelt; Betreuung durch Berufsberatung (Überweisung durch ALV); Erwerb eines kantonalen Zertifikats oder einer Lernleistungs- bestätigung. 19

20 Chancen und Grenzen im System. Die Anerkennung von Kompetenzen im Rahmen arbeitsmarktlicher Massnahmen EVD/SECO/Arbeitsmarktmassnahmen – Flurina Semadeni Bern, 29. März 2012 Aktuelle Diskussion Information und Beratung Die Information über bestehende Angebote zur Validierung von Bildungsleistungen sollte verbessert werden. Adressaten sind Stellensuchende, RAV-Beraterinnen und -Berater und Anbieter von arbeitsmarktlichen Massnahmen. Stellensuchende könnten durch die kantonalen Arbeitsmarkt- behörden und Anbieter von arbeitsmarktlichen Massnahmen identifiziert und zum Einstieg ein Kompetenzanerkennungsverfahren ermuntert werden. Die Förderung von Kompetenzanerkennungsverfahren muss derart ausgestaltet sein, dass sich kein Zielkonflikt mit der Vorgabe der ALV zur raschen und nachhaltigen arbeitsmarktlichen Integration ergibt. 20

21 Chancen und Grenzen im System. Die Anerkennung von Kompetenzen im Rahmen arbeitsmarktlicher Massnahmen EVD/SECO/Arbeitsmarktmassnahmen – Flurina Semadeni Bern, 29. März 2012 Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Kontakt: Flurina Semadeni Ressort Arbeitsmarktmassnahmen Staatssekretariat für Wirtschaft SECO Effingerstr. 31, 3003 Bern 21


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