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Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 Laufende Bewertung der FörderInitiative Ländliche Entwicklung in Thüringen 2007 - 2013 1. Bericht.

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1 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 Laufende Bewertung der FörderInitiative Ländliche Entwicklung in Thüringen 2007 - 2013 1. Bericht

2 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 Allgemeine Ziele – Globale Wirkungen ELER, Zielwerte FILET Allgemeine Ziele 1. Wirtschaftswachstum +3 % 2. Schaffung von Arbeitsplätzen: + 1.164 3. Arbeitsproduktivität: +5 % 4. Umkehr des Verlustes an biologischer Vielfalt: 38.618 ha 5. Erhaltung von ökologisch wertvollen ldw. und fw. Flächen: 184.480 ha 6. Verbesserung der Wasserqualität: 233.160 ha 7. Beitrag zur Bekämpfung des Klimawandels: 144.060 ha

3 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 Unmittelbare Wirkung Globale Wirkung Was? Bewertung – Aussagen zu Wirkung/Zielerreichung/Effizienz Wer? BonnEval/entera/TSS/IfLS Wann? Jährlich + Analysen zu geeigneten Zeitpunkten Was wir indirekt beeinflussen Wie hängen Begleitung und Bewertung zusammen? - Unterschiede und Gemeinsamkeiten Was wir direkt steuern… InputOutput Was? Finanzen/Fördergegenstand Wer? Verwaltung Wann? Kontinuierlich Was wir direkt beeinflussen Ergebnis Was? Begleitung – EU-Monitoring, Jahresbericht Wer? Verwaltung, z.T. Evaluatoren Wann? jährlich

4 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 Aufgaben der Bewertung Bewertung baut auf der Begleitung auf, geht aber wesentlich darüber hinaus Ergebnis Wirkung

5 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 Vorgaben der Generaldirektion Landwirtschaft (DVO, CMEF) Fragen zu den Hauptwirkungsbereichen für alle Maßnahmen und das gesamte Programm sind zu beantworten. Fragen sind durch Indikatoren unterlegt, die im Rahmen der Bewertung zu erheben sind. Laufende Bewertung, d.h. die Ergebnisse sind kontinuierlich rückzukoppeln, um ggf. Änderungen zu unterstützen.

6 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 Berichtspflichten Jährliche Sachstandsberichte (Bewertungsbericht) Halbzeitbewertung 2010 Ex-Post-Bewertung 2015 Aktualisierung 2012

7 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 frühzeitige Überprüfung der Relevanz, Interventionslogik, Indikatoren mit Blick auf die Bewertungserfordernisse frühzeitige Verankerung aller absehbar relevanten Indikatoren in den Begleitprozess (incl. Ausgangsdaten) Ergebnis- und wirkungsorientierte begleitende Bewertung v.a. auch nach der Halbzeitbewertung konstruktive Unterstützung in der Programmierungsphase der nächsten Förderperiode Chancen des neuen Bewertungssystems

8 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 Kommunikationsstrukturen der lfdn. Bewertung Fachreferate Evaluatorenteam der laufenden Bewertung EU-KOM maßnahmen- spezifische Informationen über -Evaluations- aktivitäten, Methoden, ergebnisse maßnahmen- spezifische Informationen über -Erkenntnis- bedarf -Daten- grundlagen -Expertenwissen Anforde- rungen: ELER-VO, CMEF, Sonst., Eval. Netzwerk Mitarbeit im Eval.- Netzwerk, Feedback, Vorschläge Berichterst. über - lfd. Bewertung Progr.fortschritt, - Qualität - Durchführung - Vorschläge - HZ- und Ex- Post-Bewertung Abstimmung über Konzept und jährliche Evaluierungspläne Vorlage zur Stellungnahme - jährl. ZB - Halbzeitbewertung - Ex-post-Bewert. Begleit- ausschuss -Zusammenfass. lfd. Bewertung -lfd. Bewertung -HZ-Bewertung -Ex-Post-Bewert. Verwaltungsbehörde Evaluierungs -beirat

9 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 Arbeitsinhalte begleitende Bewertung Erstellung des Evaluierungskonzeptes (2008 ff) bzw. jährlicher Evaluierungspläne Ggf. Vervollständigung und/ oder Verfeinerung der Ergebnis- und Wirkungsindikatoren Datenerhebungen Datensammlung

10 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 Arbeitsinhalte begleitende Bewertung Überprüfung der Umsetzung vorangegangener Empfehlungen Teilnahme und ggf. Mitwirkung an allen relevanten Veranstaltungen zum Thema Kapazitätsaufbau Aktivitäten im Europäischen und deutschen Evaluationsnetzwerk Berichterstattung

11 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 Bisherige Evaluierungsaktivitäten Indikatorengespräche: 11.2.: Runde mit Fachreferenten (Ziel: gemeinsames Verständnis der Inhalte und Aufgaben der laufenden Evaluation) Einzelgespräche Fachreferenten/Evaluatoren (Detailfragen, Daten etc.) Klärung Ziele/ Ergebnisindikatoren 26.2.: Vorstellung Grobkonzept lfde. Bewertung vor dem BGA 21.4.: Vorstellung Struktur und Inhalte des ersten Zwischen- berichtes und des Feinkonzeptes (Evaluierungsbeirat) Mai 1. Zwischenbericht + Feinkonzept (Maßnahmenmappen)

12 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 Warum Maßnahmenmappen? Laufende Weiterentwicklung des Konzeptes erforderlich Erkenntnisse des Evaluierungsnetzwerkes Flexible Reaktion auf neue Fragestellungen im Zuge der Programmdurchführung Geänderte Rahmenbedingungen (sozioökon., rechtlich, politisch (> z.B. Health Check)

13 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 Maßnahmenmappen 1.Maßnahmentitel und EU-Maßnahmencode 1.1 Fördergegenstand/ Zuwendungsempfänger 1.2Zielrelevante Ausschluss- und Auswahlkriterien 1.3Begründung der Maßnahme 1.4Überprüfung der Interventionslogik 1.5Indikatoren und Methoden zur Beantwortung der maßnahmenspezifischen Bewertungsfragen 1.6 Beitrag zur Beantwortung horizontaler Bewertungsfragen 1.7 Best-practice/ Frühwarnsystem 1.8Interventionslogik 1.9Datenanforderungen

14 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 Maßnahmenmappen 1.Maßnahmentitel und EU-Maßnahmencode 1.1 Fördergegenstand/ Zuwendungsempfänger 1.2Zielrelevante Ausschluss- und Auswahlkriterien 1.3Begründung der Maßnahme 1.4Überprüfung der Interventionslogik 1.5Indikatoren und Methoden zur Beantwortung der maßnahmenspezifischen Bewertungsfragen 1.6 Beitrag zur Beantwortung horizontaler Bewertungsfragen 1.7 Best-practice/ Frühwarnsystem 1.8Interventionslogik 1.9Datenanforderungen

15 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 Maßnahmenmappen 1.4Überprüfung der Interventionslogik 1.4.1 Operationelle Ziele – Outputindikatoren Ergänzung der CMEF-Indikatoren um Thüringen-spezifische Ziele 1.4.2 Spezifische Ziele – Ergebnisindikatoren Bei den meisten Maßnahmen Differenzierungsbedarf der CMEF- Indikatoren Thüringen-spezifische Ziele In Thüringen maßnahmenspezifische Wirkungen z.B. N 6: Teichnutzungsfläche, Anzahl Amphibienarten

16 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 Maßnahmenmappen 1.4Überprüfung der Interventionslogik... 1.4.3Allgemeine Ziele - Wirkungsindikatoren Wirtschaftswachstum, Schaffung von Arbeitsplätzen, Arbeitsproduktivität, Umkehr des Verlustes an Biologischer Vielfalt, Erhaltung von ökologisch wertvollen land- und forstwirtschaftl. Flächen, Verbesserung der Wasserqualität, Minderung des Klimawandels + Vorschlag programmspez. Indikatoren: Lebenslanges Lernen im ländlichen Raum Änderung der Ausgaben für Forschung und Entwicklung Erste Überlegungen zu Mitnahme-, Synergie-, Multiplikatoreffekten

17 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 Maßnahmenmappen 1.Maßnahmentitel und EU-Maßnahmencode 1.1 Fördergegenstand/ Zuwendungsempfänger 1.2Zielrelevante Ausschluss- und Auswahlkriterien 1.3Begründung der Maßnahme 1.4Überprüfung der Interventionslogik 1.5Indikatoren und Methoden zur Beantwortung der maßnahmenspezifischen Bewertungsfragen 1.6 Beitrag zur Beantwortung horizontaler Bewertungsfragen 1.7 Best-practice/ Frühwarnsystem 1.8Interventionslogik 1.9Datenanforderungen

18 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 Zuordnung von Wirkungsindikatoren zu Bewertungsfragen /Maßnahmenspezifische Zielbeiträge (AUM) Prüfung der Relevanz von Bewertungsfragen Vollständigkeit des Indikatorensets Offene Fragen

19 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 1.5Indikatoren und Methoden zur Beantwortung der maßnahmenspezifischen Bewertungsfragen Bewertungsfrage 3: Inwieweit haben Agrarumweltmaßnahmen zum Erhalt oder zur Verbesserung der Wasserqualität beigetragen? Vorgesehene Bewertungsindikatoren: Ergebnisindikator Flächen mit erfolgreichen Landbewirtschaftungs- maßnahmen mit Beitrag zur Erhaltung/ Verbesserung der Wasserqualität Wirkungsindikator Verbesserung der Wasserqualität (Veränderungen in N- und P-Bilanzen in der Landwirtschaft) sowie in Zukunft ggf. die Indikatoren der Nat. Strategie Umfangreiches Set an programmspezifischen Wirkungsindikatoren

20 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 1.5Indikatoren und Methoden zur Beantwortung der maßnahmenspezifischen Bewertungsfragen Maß- nah me Indikator (kursiv GA) ZieleQuelle/ Vorlauf zust. Stelle ja/nein Erfassun gsturnus W1Flächenanteil Ackerland 100.000 haZSneinjährlich N-Saldo< 50 kg/ha(1.Stufe) < 30 kg/ha (2. St.) GIS-Auswertung auf Basis Antragstellung/ Bewilligung nein2012 W21Flächenanteil Ackerland 5.000 ha ZS neinjährlich potentielle Erosionsgefährdu ng Minderung um 30% s.o.nein2012 Regenwurmpopulat ion Höhere Dichte als auf Referenzfl. Quelle:TMLMU/TLL

21 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 Maßnahmenmappen 1.Maßnahmentitel und EU-Maßnahmencode 1.1 Fördergegenstand/ Zuwendungsempfänger 1.2Zielrelevante Ausschluss- und Auswahlkriterien 1.3Begründung der Maßnahme 1.4Überprüfung der Interventionslogik 1.5Indikatoren und Methoden zur Beantwortung der maßnahmenspezifischen Bewertungsfragen 1.6 Beitrag zur Beantwortung horizontaler Bewertungsfragen 1.7 Best-practice/ Frühwarnsystem 1.8Interventionslogik 1.9Datenanforderungen

22 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 1.6 Beitrag (der Maßnahme KULAP) zur Beantwortung horizontaler Bewertungsfragen Nr Horizontale BewertungsfrageBeitrag der Maßnahme 2Inwieweit hat das Programm zur Förderung einer nachhaltigen Entwicklung in ländlichen Gebieten beigetragen? Inwieweit hat das Programm insbesondere zu den drei vorrangigen Bereichen zum Schutz und zur Förderung natürlicher Ressourcen und Landschaften in ländlichen Gebieten beigetragen: - Biodiversität sowie Schutz und Entwicklung von Agrar- und Forstsystemen mit hohem Naturwert und traditionellen Agrarlandschaften? - Wasser? - Klimawandel? u.a. Vogel-Indikator, HNV Verbesserung Wasserqualität (N, P)

23 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 Maßnahmenmappen 1.Maßnahmentitel und EU-Maßnahmencode 1.1 Fördergegenstand/ Zuwendungsempfänger 1.2Zielrelevante Ausschluss- und Auswahlkriterien 1.3Begründung der Maßnahme 1.4Überprüfung der Interventionslogik 1.5Indikatoren und Methoden zur Beantwortung der maßnahmenspezifischen Bewertungsfragen 1.6 Beitrag zur Beantwortung horizontaler Bewertungsfragen 1.7 Best-practice/ Frühwarnsystem 1.8Interventionslogik 1.9Datenanforderungen

24 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 1.9Datenanforderungen Daten spezielle Anforderungen Datenquelle (Herkunft) Maßnahmen nach EU_Code 111114121 125126 212 Indikative Finanzpläne TMLNU Monitoringdaten aus der GAK/ELER Berichterstattung TMLNU Förderdaten regional und betriebsspezifisch, Tabelle 104, erste und zweite Säule Zahlstelle Änderungsanträge und Genehmigungsdokumente TMLNU InVeKoS-Daten der Teilnehmer mit ID (Zahlstelle) Zahlstelle Fachmonitoring, Fallstudien und sonstige Auswertungen (Schlagkarteien) zur Erfassung von Umweltwirkungen TLL Daten verfügbar und Lieferung abgestimmt Daten prinzipiell verfügbar, Verwendungsmöglichkeiten noch zu klären Zusatzdaten wünschenswert * Daten prinzipiell verfügbar und notwendig, Lieferung noch nicht zugesagt

25 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 Feinkonzept 1. Zwischenbericht erste Ergebnisse Strukturieren Januar 08 - April 08 Strukturieren Beobachten Analysieren Beurteilen Mai 08 - März 09 2. Zwischenbericht Evaluierungsplan 2009 Aktualisierung

26 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 Aktualisierung Halbzeitbewertung entwickelte Maßnahmemappen + Ergebnisse + horizontale Bewertung Beobachten Analysieren Beurteilen April 09 - März 10 (3. Zwischen- bericht) Evaluierungsplan HZ-Bewertung Ergebnisse Beobachten Analysieren Beurteilen April 10 - Dez. 10 Ergebnisse

27 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 Anstehende Bewertungsaktivitäten Analyse der administrativen Konzeption (Auswahlkriterien, Förderbedingungen, Verankerung Chancengleichheit) Überprüfung der Umsetzung der Empfehlungen aus der Ex-ante- Bewertung Fortführung Datensammlung (ggf. Erhebung fehlender Ausgangsdaten) mögliche weitere Verankerung von Bewertungsindikatoren in das vorhandene Datenerfassungssystem weitere Absprachen und Vereinbarungen mit Fachreferaten und beteiligten Akteuren Größte Herausforderung: maßnahmenspezifische Wirkungsermittlung

28 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 Nettoeffekt Die Frage nach den Wirkungen – Beispiel Uferrandstreifen Feststellbare Entwicklung (Bruttoeffekt) Nährstoff- belastung im Gewässer Entwicklung ohne Anlage von Uferrandstreifen Entwicklung mit Anlage von Uferrandstreifen t 2 Ausgangslage Zeit t 0t 1

29 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 Ausblick Health Check Entwicklung der Produktmärkte Energie, Nachwachsende Rohstoffe Umwelt (WRRL, Natura 2000, Klima, Biodiversität)

30 Begleitausschuss-Sitzung, Erfurt 25.06.2008 Laufende Bewertung der FörderInitiative Ländliche Entwicklung in Thüringen 2007 - 2013 Bericht 2008 Wir danken für Ihre Aufmerksamkeit!


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