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Erfahrungen Deutschlands mit Veräußerungen aus dem Emissionshandel und anderen bereits vorhandenen Finanzierungsinstrumenten, wie dem Carbon Fund der.

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2 Erfahrungen Deutschlands mit Veräußerungen aus dem Emissionshandel und anderen bereits vorhandenen Finanzierungsinstrumenten, wie dem Carbon Fund der Weltbank Finanzierung der Klimawandel-Anpassung in Entwicklungsländern – Teil 1 Dr. Enno Harders Leiter der Abteilung E 1, Deutsche Emissionshandelsstelle im Umweltbundesamt 26. Mai 2008, Berlin, DGVN

3 Überblick –Emissionshandel und Status –Finanzierungsaufkommen aus dem Emissionshandel –Marktvolumen weltweit –Verwendung der Erlöse aus dem Emissionshandel in Deutschland aktuell (nationale und internationale Maßnahmen) –Der Carbon Fund der Weltbank –Ausblick

4 Emissionshandel und Status

5 Emissionshandel In Deutschland : Anlagen Mio. EB pro Jahr - 50% der CO 2 -Emissionen - Allokation zu > 90% kostenlos

6 Zusätzlicher Bedarf für den Klimaschutz weltweit bis 2013 entspricht 0.3 bis 0.5% des globalen Bruttosozialprodukts oder 1.1 bis 1.7 %der globalen Investitionen in 2030

7 Zusätzlicher Bedarf für den Klimaschutz nach Sektoren 2030 Quelle: UNFCC 2008 globaler Bedarf 2030, Mrd. USD Anteil der Entwicklungs- länder, % Küstengebiete1140 Gesundheit5100 Wasserversorgung1180 Land- und Forstwirtschaft, Fischerei 1450 Infrastruktur

8 Finanzierungsquellen Heute: –Budgets der Nationalstaaten –CO 2 - Märkte (Emissionsrechte, Projektzertifikate, usw.) –Privatsektor In Zukunft zusätzlich: –Flugverkehr – Steuern, Emissionshandel –Schiffsverkehr – Steuern, Emissionshandel –Versteigerung von Emissionsrechten der Staaten (AAUs) –Internationale Finanzinstrumente – z.B. CO 2 -Steuern –Energieeffizienz und Erneuerbare Energien – Zugang für Entwicklungsländer zu den Programmen

9 Finanzierungsaufkommen aus dem Emissionshandel und Volumina des CO 2 -Marktes weltweit

10 Budget in Deutschland – 10% zur Veräußerung Jährlich 40 Mio. Emissionsberechtigungen (knapp 10% des Jahresbudgets) aus dem Emissionshandel stehen in Deutschland zur Veräußerung zur Verfügung

11 Aktuelles Aufkommen im Emissionshandel in Deutschland Erlöse Jan-April 2008: 335,3 Mio., Durchschnittspreis 22,18 EUR pro Emissionsberechtigung. Geschätzte Erlöse: 800 Mio. pro Jahr; Verwendung: 50% für Klimaschutzmaßnahmen

12 Klimaschutzinitiative der Bundesregierung –Fokus der internationalen Projekte auf nachhaltige Energieversorgung (50%), Anpassungsprojekte und den Schutz der Biodiversität (50%) (Senken, Wälder) in Entwicklungsländern –Umsetzung in bestehenden Strukturen der Entwicklungszusammenarbeit (GTZ, KfW) –Zusätzliches Bestreben zur strategischen Unterstützung multilateraler Initiativen und internationaler Fonds Insgesamt 400 Mio. pro Jahr

13 Einnahmen aus dem EU-Emissionshandel künftig bis zu 40 Mrd. –Veräußerungsanteil steigt ab 2013 stark an: laut Vorschlag der EU-KOM sollen die Emissionsberechtigungen für die Energiewirtschaft ab 2013 nicht mehr kostenlos vergeben werden. –Beispielrechung für 2013: bei EU-weitem Budgets in 2013 von Mio. Emissionsberechtigungen (EB) und ca. 80 % Anteil der Energiewirtschaft werden Mio. EB pro Jahr von den EU-Mitgliedstaaten veräußert. Bei Preisen wie heute (ca. 25 pro EB) könnten die EU-weiten Einnahmen bis zu 40 Mrd. pro Jahr betragen

14 Anpassungsfonds für den Klimawandel – noch im Aufbau –Grundlage: Artikel 12 Abs. 8 des Kyoto-Protokolls –2% der CERs aus jedem CDM Projekt fließen in den Fonds (Marrakesch Accords) 2008: 145 Mio. CER ausgestellt, 2,9 Mio. CER im Fond, über 29 Mio. verfügbar Prognose 2012: 1,27 Mrd. CER ausgestellt, 25,5 Mio. CER im Fond, Ca. 254 Mio. verfügbar

15 CO 2 -Markt – Marktvolumen zwischen 2006 und 2007 verdoppelt Quelle: World Bank Mai 2008: State and Trends of the Carbon Market 2008

16 Veräußerungen von Emissionsberechtigungen in der Handelsperiode Deutschland 8,8% oder 40 Mio. EB/a UK7%oder 17,23 Mio. EB/a Italien5,74% oder 12 Mio. EB/a Ungarn4,2% oder 1,3 Mio. EB/a Niederlande4% oder 3,616 Mio. EB/a Litauen2,79% oder 0,464 Mio. EB/a Österreich1,22% oder 0,4 Mio. EB/a Polen0,94% oder 2,64 Mio. EB/a Irland0,50% oder 0,113 Mio. EB/a Belgien0,29% oder 0,184 Mio. EB/a Angaben außer D nach den ursprünglich eingereichten NAPs der MS vor KOM Entscheidung ca. 77 Mio. t (3,7 %) des jährlichen EU- Gesamtbudgets Erlösprognose EU: 1,9 Mrd. pro Jahr bei Preisen von 25 /EB

17 Andere Finanzierungsinstrumente

18 Carbon Funds der Weltbank –Weltbank verwendet Gelder von OECD-Staaten und Unternehmen zum Erwerb von Kyoto-Projektzertifikaten CERs und ERUs. Sie erwirbt diese im Auftrag der Geldgeber durch einen von derzeit 17 Funds. –Die Aktivitäten der Bank fungieren dabei als Katalysator für sektorübergreifende Emissionsminderungsmaßnahmen, z.B. bei Projekten zur kommunalen Energieversorgung, zu Erneuerbaren Energien, Infrastrukturprojekten.

19 Carbon Funds der Weltbank (II) Derzeit existieren 11 Funds, z.B.: – Prototype Carbon Fund USD 180 million – BioCarbon Fund USD 38.1 million (tranche 2) – Carbon Fund for Europe (managed by EIB) – Community Development Carbon Fund USD million – Spanish Carbon Fund USD million sowie mit insgesamt 7,0 bis 12 Mrd. USD für Klimaschutz- und Anpassungsprojekte: –Clean Technology Fund –Forest Investment Fund –Adaptation/Climate Resilience Pilot Fund –Strategic Climate Fund

20 Carbon Funds der Weltbank (III) –Weltbank steht mit der Vergabe von 450 Mio. USD an Weltbank- Tochter International Finance Corporation (IFC) für ein 4 Mrd. USD Kohlekraftwerk der Tata Group in Indien (großer indischer Mischkonzern; Anlage 3.-größter CO2-Emittent des Subkontinents) –Vorwurf wird erneuert, dass Weltbank große Unternehmen fördere –Weltbank muss diesem Image entgegenwirken

21 Funds in Deutschland (Bekämpfung/Anpassung) KfW: – KfW-Klimaschutzfonds seit Mitte 2004 – Derzeit zweites Beschaffungsprogramm für Emissionszertifikate in Zusammenarbeit mit der Europäischen Investitionsbank (EIB) BASREC (Baltic Sea Region für JI-Projekte): – Regionale Kooperation der 11 Ostseeanrainerstaaten seit 2003 – Zunächst konzipiert als Testing Ground Agreement für das Kyoto-Protokoll – Laufzeit des derzeitigen Kooperationsabkommens: Dienstreisekompensationsprogramm – seit 2007 EU-KOM – Dachfonds für Energieeffizienz und erneuerbare Energien (GEEREF), 80 Mio.

22 Suche nach anderen Fondslösungen –Mexiko hat einen neuen multilateralen Fonds vorgeschlagen: –Parallele Finanzierung von Bekämpfung und Anpassung –Zeitlich begrenzt als Interimlösung im Kyoto-Kontext, solange der Adaptationfund und Technologietransferlösungen nicht wirksam sind. –Aufkommen aus allen Staaten auf der Basis von Pro-Kopf- Emissionen, GDP und Bevölkerungsgröße. –LDC sollen ausgenommen werden. – –Ist das tatsächlich eine wirksame und effektive Option (Verwaltung)?

23 Ausblick und Weiterentwicklung – Zahlreiche überlappende Verhandlungsansätze zur Finanzierung vorhanden: UNFCCC/Bali, Kyoto/Adaptationsfund; CBD, Adaptionsfonds, Technologie – Überprüfung der Instrumente erforderlich (Abstimmung Mitigation/Adaptation) – Konsistenz und Fokus auf die Finanzinstrumente notwendig – Kontinuierlicher, zuverlässiger Finanzstrom erforderlicher mit ausgewogener, gerechter Verwaltung (Entwicklungsländer und Industrieländer) – Auswahl der richtigen Finanzinstrumente für die Zukunft – Input von den Staaten, multilateralen Organisationen, vom Privatsektor und von der Zivilgesellschaft erforderlich

24 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit. Dr. Enno Harders Internet:


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