Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

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1 Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Referenten: Petra Fuchs und Claudia Grabowski 28. Juni 2005 Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

2 Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Gliederung 1. Definition „Schwarzarbeit“ 2. Messmethoden 3. Informationen und Zahlen zur „Schwarzarbeit“ 4. Nettowohlfahrtsverlust und Steuersätze 5. Ursachen der Schattenwirtschaft 6. Auswirkungen der Schattenwirtschaft 7. Staatliche Maßnahmen zur Bekämpfung von Schattenwirtschaft 8. Diskussion und Forderungen 28. Juni 2005 Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

3 Sektoren einer Volkswirtschaft
Offizieller Sektor Legale Güter Haushalts- sektor Legale Güter Legale Ausführung Informeller Sektor Legale Güter Irregulärer Sektor Legale Güter Illegale Ausführung Krimineller Sektor Illegale Güter 28. Juni 2005 Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

4 Informeller vs. Irregulärer Sektor
Informeller Sektor Legale Güter werden auf legale Art und Weise erstellt Bsp: Nachbarschaftshilfe Ehrenamtliche Tätig- keiten, Realtausch Irregulärer Sektor Legale Güter werden auf illegale Art und Weise erstellt Bsp: Schwarzarbeit 28. Juni 2005 Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

5 Definition von Schwarzarbeit
Ordnungswidrig handelt, wer Dienst-oder Werkleistungen in erheblichem Umfang erbringt, obwohl er Gegen die Gewerbe- oder Handwerksordnung verstößt Steuer- und Abgabenhinterziehung erbringt Schwarzarbeit  Leistungsmissbrauch betreibt Schwarzarbeit 28. Juni 2005 Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

6 Messmethoden von Schattenwirtschaft
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7 Messmethoden von Schattenwirtschaft
Bargeldnachfrageansatz Annahme: - Schwarzarbeit wird mit Bargeld abgewickelt - normale Entwicklung des Bargeldbedarfs Die Differenz zwischen dem legalen Bargeldumlauf für das offizielle BIP und dem tatsächlichen Bargeldumlauf gilt als Indikator für die Größe der Schattenwirtschaft 28. Juni 2005 Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

8 Vergleich der Messmethoden
Abb. 2. Vergleich unterschiedlicher Messmethoden zur Ermittlung der Schwarzarbeit Jahr Bargeldansatz Mrd. € Befragungs-ansatz Mrd. € Differenz Befragungsnsatz vs. Bargeldasatz DYMIMIC-Schätzung Mrd. € 1996 265 276 4,3 % 286 1998 289 315 9,3 % 312 2000 322 346 339 Quelle: Schneider, F. (2004) Arbeit im Schatten, Wiesbaden, S. 111 28. Juni 2005 Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

9 Preisvergleich zwischen Schattenwirtschaft und offizieller Wirtschaft
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10 Einstellung der Bürger zur Schwarzarbeit
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11 Gründe für die Inanspruchnahme von Schwarzarbeit
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12 Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Aufteilung der Schattenwirtschaft in Wirtschafts - und Dienstleistungssektoren - in Mrd. Euro und in % 53,5 Mrd. 15 % 135,2 Mrd 38 % 46,3 Mrd. 13 % 60,5 Mrd. 17 % 60,5 Mrd 17 % 28. Juni 2005 Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

13 Auswirkungen unterschiedlicher Steuersätze
Niedrige Steuer Preis Nettowohlfahrts- verlust Angebot Steuereinnahmen : Steuersatz x ver- kaufte Güter Nachfrage Q2 Q1 Menge 28. Juni 2005 Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

14 Auswirkungen unterschiedlicher Steuersätze
Mittlere Steuer Preis Nettowohlfahrts- verlust Angebot Steuereinnahmen Nachfrage Q2 Q1 Menge 28. Juni 2005 Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

15 Auswirkungen unterschiedlicher Steuersätze
Hohe Steuer Preis Nettowohlfahrts- verlust Angebot Steuereinnahmen Nachfrage Q2 Q1 Menge 28. Juni 2005 Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

16 Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Nettowohlfahrtsverlust Steuersatz 28. Juni 2005 Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

17 Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Die Laffer Kurve Steuereinnahmen Steuersatz 28. Juni 2005 Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

18 Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Die Laffer Kurve Entwicklung der Schattenwirtschaft in Abhängigkeit des Steuersatzes 28. Juni 2005 Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

19 Ursachen für Schattenwirtschaft
 Zu hohe Steuer- und Abgabenlast Staatliche Regulierungen zu umfangreich Qualität der öffentlichen Güter Subjektive Einschätzung der Wirtschatssubjekte zu Steuern Gesellschaftlicher Wandel Arbeitszeitverkürzungen Veränderungen der Erwerbsquote Höhe des Einkommens  Schneeballeffekt „Wenn Bekannte und Freunde es tun, darf ich es auch“ 28. Juni 2005 Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

20 Ursachen für Schattenwirtschaft
Einfluss auf die Zunahme der Schattenwirtschaft in % Anstieg der Steuer- und Sozialabgaben 45-55 Staatliche Regulierungsintensität 10-15 Soziale Transfers 5-10 Spezifische Arbeitsmarkt-regulierungen Öffentliche Dienstleistungen Summe der Ursachen Quelle: Friedrich Schneider 28. Juni 2005 Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

21 Auswirkungen von Schattenwirtschaft
Negativ Verlust von Steuereinnahmen und Sozialversicherungsbeiträgen Einschränkung der Staatsleistungen Kosten zur Bekämpfung von Schwarzarbeit Wachsende Staatsverschuldung Arbeitslosigkeit Exit - Voice - Option wird provoziert  Verzerrung des Wettbewerbs  ineffiziente Ressourcenallokation 28. Juni 2005 Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

22 Auswirkungen von Schattenwirtschaft
Positiv Idealtyp einer freien Marktwirtschaft Flexible Preise Nachfrager können sich real mehr leisten Schattenwirtschaft als Nachfragestabilisator  Sonderwirtschaftszone 28. Juni 2005 Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

23 Entwicklung der Schattenwirtschaft in Deutschland
2000 2001 2002 2003 2004 2005 Offizielles BIP (Mrd. Euro) 2.030,9 2.074,0 2.107,3 2.128,2 2.170,3 2.213,7 Schattenwirtschaft (Mrd. Euro) 322,3 329,8 350,4 370,0 356,1 346,2 Schattenwirtschaft In % des off. BIP 15,91 16,00 16,66 17,50 16,40 15,64 Quelle: Friedrich Schneider 28. Juni 2005 Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

24 Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
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25 Staatliche Maßnahmen gegen Schattenwirtschaft
Bekämpfung der Schwarzarbeit durch ver- stärkte Kontrollen Wenig Erfolg versprechend Steuer - und Abgaben- senkung durch Einführung der Minijobs Langfristig Erfolg versprechend 28. Juni 2005 Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

26 Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Diskussionsansatz Schattenwirtschaft - Fluch oder Segen? Von der Schattenwirtschaft lernen? Gibt die Schattenwirtschaft Impulse für die offizielle Wirtschaft? 3. Welche Maßnahmen müssten ergriffen werden, damit positive Auswirkungen auf die Schattenwirtschaft und auf dem Beschäftigungsmarkt erreicht werden können? 28. Juni 2005 Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

27 Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Forderungen Absenkung der Steuer- und Abgabenlast - Senkung der Staatsquote Qualität staatlicher Institutionen verbessern Steuermoral erhöhen Förderungen im Wohnungsbau Mehrwertsteuervergütung Schattenwirtschaftspauschale Problem der politischen Handlungsmöglichkeit - Bekämpfung professioneller Wirtschaftskriminalität 28. Juni 2005 Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?