ADV - XXIV. Fachtagung Verwaltungsinformatik 17.-18.11.2011 Wien P23R - ein neuer Optimierungsansatz zu Prozessketten zwischen Wirtschaft und Verwaltung Peter Schilling Fraunhofer-Institut f. Offene Kommunikationssysteme FOKUS (Forschungspartner) Das Projekt wurde vom Bundesinnenministerium der Bundesrepublik Deutschland im Rahmen der IT-Investitionsprogramm gefördert. ADV - XXIV. Fachtagung Verwaltungsinformatik 17.-18.11.2011 Wien
Der aktuelle Projekt-Stand Wie geht es weiter? Gliederung Was ist P23R? Projekthistorie Das Prinzip Der aktuelle Projekt-Stand Wie geht es weiter? P23R Koordinierung 17. November 2011
Was ist P23R? Projekt-Historie 2008/06- Prozessketten zwischen Wirtschaft und Verwaltg. 2009/03 Los 3 – Info-/Meldepflichten für Arbeitgeber FRESKO als Konzept 2009/03- Konzeption Folgeprojekt mit den Teams Los 1 2009/10 (Umweltmeldungen) & Los 2 (Finanzdienstl‘stgn) Vereinigung der Ergebniskonzepte aus Los 1-3 2010/05- P23R-Pilotprojekt 2011/11 (heute) Funktionsfähiger Pilot, Nachweis der techn. Machbarkeit des P23R-Prinzips Handlungsempfehlungen für weiteres Vorgehen Im Rahmen des Programms # P23R -ein neuer Ansatz 17. November 2011
Was ist P23R? Die Namensgebung P23R (aktuelles Pilotprojekt) ProzessdatenbeschleunigeR P - 23 Buchstaben - R FRESKO (Konzept Los 3) Flexibler Rechtskonformer Einfacher Sicherer KOmmunikationsprozessor P23R ist die Abkürzung des Projektnamens „Prozessdatenbeschleuniger“. Es folgt der in letzter Zeit verbreiteten Logik: Anfangs- und Endbuchstabe sowie die Anzahl der Zeichen dazwischen. Die Abkürzung FRESKO war die projektinterne Bezeichnung des im Rahmen des erwähnten Vorgängerprojekts entwickelten Konzepts, das im P23R-Projekt ergänzt, weiterentwickelt und als Pilot realisiert wurde. P23R -ein neuer Ansatz 17. November 2011
Was ist P23R? Das Prinzip - Die Schlüsselanforderungen (1) Für das Unternehmen (alle Branchen & Größen) Vereinfachung & Kostensenkung für alle Rechtsgebiete Rechtssicherheit Autonomie und Kontrolle beim Unternehmen Verträglichkeit mit vorhandenen ERP- und anderen Fach-systemen des Unternehmens & geringe Migrationskosten Interne Prozesse müssen nicht zwingend geändert werden Datenredundanz/Überschneidung in unterschiedlichen Meldungen führt NICHT zu Doppelarbeit Aus Befragungen von Unternehmen n dem Vorprojekten Los 3 wie auch Los2 wurden, ergänzt durch projektinterne Zielstellungen, die o.a. Schlüsselanforderungen entwickelt. P23R -ein neuer Ansatz 17. November 2011
Was ist P23R? Das Prinzip - Die Schlüsselanforderungen (2) Allgemeine Anforderungen Ohne substanzielle Änderungen der Fachgesetze machbar Keine (neuen) zentralen Datenbestände Sicherheit & korrekte Behandlung personenbezogener Daten Keine Verschlechterung für alle Akteure Für die Empfängerverwaltungen Beachtung der Organisationshoheit; interne Prozesse müssen nicht geändert werden Keine Zwangsanpassungen der Fachsysteme erforderl. P23R -ein neuer Ansatz 17. November 2011
Was ist P23R? Das Prinzip - die Basis-Idee … … zur Erfüllung der Anforderungen Flexiblität durch Entkopplung SenderSendungEmpfänger System unter Kontrolle des Unternehmens Bereitstellung automatisierter Regeln für die Erfüllung der Rechtsvorschriften in allen Rechtsgebieten Flexible Anpassung an vorgegebene Empfängerformate Schaffung eines Marktangebotes an P23R-Lösungen durch Angebot einer Rahmenarchitektur & Sicherheitsarchitektur sowie eines OSS-Referenzsystem für alle (als Anbieter) interessierten Unternehmen Volle Mandantenfähigkeit der Architektur (Providerlösung) P23R -ein neuer Ansatz 17. November 2011
Was ist P23R? Das Prinzip - Die Hauptakteure (1) Unternehmen Empfänger z.B. örtl. Verwaltung IT-Unternehmen (Fachsys.-Anbieter) Vorschriftengeber P23R -ein neuer Ansatz 17. November 2011
Was ist P23R? Das Prinzip - Die Hauptakteure (2) Unternehmen P23R-Anwender Benachrichtigungs-Empfänger Örtl. Verwaltung Meldung P23R Regel- Download Stellt System bereit P23R-Regeldepot Regel- Bereitstellung IT-Unternehmen P23R-Anbieter, P23R-Provider (Fachsys.-Anbieter) Vorschriftengeber P23R -ein neuer Ansatz 17. November 2011
Was ist P23R? Das Prinzip - Die Benachrichtigungsregel Internes Datenmodell (mapping zum P23R-Gesamtdatenmodell) Verarbeitungsregeln Empfängerinformation Behörde Übermittlungskanal Format Metainformation Rechtlicher Bezug Gültigkeit Aktivierung (Periodisch, anlassbezogen) P23R -ein neuer Ansatz 17. November 2011
Der aktuelle Projekt-Stand Ziele des laufenden Projekts Entwicklung einer nachhaltigen Rahmenarchitektur Entwicklung einer Sicherheitsarchitektur Nachweis der technischen Machbarkeit durch Pilotprojekt Erstellung eines funktionsfähigen OSS-P23R Installation bei Pilotanwendern Erstellung und Ausführung von Regeln Vorschläge für organisatorische Rahmenbedingungen Methodenleitfaden mit Quick Check Wirtschaftlichkeit untersuchen Prüfung der rechtlichen Situation P23R -ein neuer Ansatz 17. November 2011
Der aktuelle Projekt-Stand P23R-Pilot - Die Szenarien Musterimplementierung Implementierung des P23R (und seiner Komponenten) exemplarische Umsetzung eines P23R-Clients (als User Interface) Realisierung eines Leitstellenlösung mit den für den Betrieb benötigten Depots und Verzeichnissen. Anbindung von Fachsystemen der Pilotpartner 2 Pilotszenarien realisiert BASF SE DATEV e. G. P23R -ein neuer Ansatz 17. November 2011
Der aktuelle Projekt-Stand P23R-Pilot - Die Benachrichtigungsregeln 3 Benachrichtigungsregeln Arbeitgebermeldungen die vierteljährliche (statistische) Verdiensterhebung die DEÜV-Jahresmeldung zur Sozialversicherung der jährliche Lohnnachweis an die Berufsgenossenschaften 4 Umweltmeldungen Emissionserklärung (11. BImSchV) Jahresberichts Emissionen (Großfeuerungsanlagen, 13. BImSchV) Bericht an die Öffentlichkeit (Abfallverbrennungsanlagen, 17. BImSchV) PRTR-Bericht (PRTR Verordnung) P23R -ein neuer Ansatz 17. November 2011
Wie geht es weiter? Ziele 2012 Erste Praxislösungen in Betrieb nehmen (Early Adopters) Weitere öffentliche Benachrichtigungsregeln realisieren Konsolidierung der Ergebnisse des P23R-Projektes Verbesserung der Dokumentation -> Schulungskonzepte Best Practices dokumentieren Punkte für die weitere Entwicklung des P23R identifizieren Fachliche Beschreibungssprache(n) OpenSource-Lösung (als Referenz) weiterentwickeln „Schlanke“ Infrastruktur für die Leitstelle weiterentwickeln Potenzial in den Konsolidierungsprojekten bestätigen P23R Koordinierung 17. November 2011
Wie geht es weiter? Ziele nach 2012 Zahl der Benachrichtigungsregeln erhöhen Steigerung der Effizienz der Regelerstellung Fachliche Beschreibungssprache(n) Datenmodellverwaltung P23R-Lösungsanbieter gewinnen Pflege der P23R-Rahmen- und Sicherheitsarchitektur OpenSource-Lösung (als Referenz) weiterentwickeln Wechselwirkung Rechtssetzung/Regelerstellung untersuchen und optimieren P23R Koordinierung 17. November 2011
Der aktuelle Projekt-Stand Fazit Die technische Machbarkeit ist bewiesen. Die Effizienz der Regelerstellung muss weiterentwickelt werden. Die Rahmenbedingungen Zuständigkeitsfinder Beratungs- und Auswahlkomponenten müssen weiter ausgebaut werden. Der mit der Einführung des P23R-Prinzips muss politisch gewollt werden. P23R -ein neuer Ansatz 17. November 2011
Danksagung Die Projektteilnehmer P23R Koordinierung 06. Oktober 2011
… mehr auf P23R.de Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit P23R Koordinierung 06. Oktober 2011