Tiefgreifendes Umdenken in Politik und Führungsebene ist ein Erfolgsfaktor der Verwaltungsmodernisierung Peter Schilling Professor für Informationsmanagement.

Präsentation zum Thema: "Tiefgreifendes Umdenken in Politik und Führungsebene ist ein Erfolgsfaktor der Verwaltungsmodernisierung Peter Schilling Professor für Informationsmanagement."—  Präsentation transkript:

1 Tiefgreifendes Umdenken in Politik und Führungsebene ist ein Erfolgsfaktor der Verwaltungsmodernisierung Peter Schilling Professor für Informationsmanagement der öffentlichen Verwaltung i.R. Berner Straße 30, Backnang, DE

2 Gliederung Ein Blick auf den status quo
Veränderung der Sichtweise auf den Produktansatz Verwaltung IST Informationsverarbeitung Beispiele Kerngeschäft der ÖV Informationsverarbeitung als zentrales Produktionsmittel Konsequenzen Ausblick

3 Status Quo Konzepte der Privatwirtschaft werden ohne Beachtung der Spezifika der ÖV übernommen Keine Kontinuität sondern Modernisierungswellen Viele Pilotprojekte, aber eine unzureichende Breitenwirkung Hinzu kommt: „Trivialitäten“ werden negiert Kein Lerneffekt, da Projekte grundsätzlich „Erfolge“ sind

4 Einige Trends der letzten 25 Jahre
Budgetierung Barrierefreiheit Kooperative Führung Bürgerservice-Büros Controlling Gender Mainstream Vergleichsring Privatisierung Produkt-Orientierung e-Partizipation Outsourcing Prozess-Orientierung Cross Border Leasing Schlanker Staat

5 Produkt Kosten Prozess Produktansatz
Der Produktansatz wäre bei konsequen-ter Verknüpfung mit Prozessoptimierung und Controlling ein gangbarer Weg. Produkt Kosten Prozess Warum klappt es trotzdem nicht?

6 Kritische Punkte (1) Wegen der fehlenden Preisbildung am Markt fallen Selbst- steuerungs- mechanis- men weg. Marktform Keine Polypol Oligopol Monopol maximale Gewinnzerzielung Privat- wirtschaft Öffentliche Verwaltung Betriebe

7 Kritische Punkte (2) Fehlende Antriebskräfte (kein Markt)
Keine adäquate Strukturierung der Produktkataloge Zu geringe Beachtung für das zentrale Produktionsverfahren

8 Was macht Verwaltung? (1)
Politische Steuerung Operative Steuerung Produktion Klassische Verwaltungsprodukte Mittelbare Produktionsverfahren: Informationsverarbeitung Produktionsverfahren: Produktspezifisch Legende

9 Was macht Verwaltung? (2)
Alle Tätigkeiten, die Verwaltungen selbst ausführen, lassen sich in die drei folgenden Kategorien einordnen: Information Einzelfallentscheidung Normen und Strategien

10 Beispiele Produktkategorie Information
Öffentliche Bekanntmachungen Auskunftsdienste (D115, Webseiten u.ä) Warnmeldung (Hochwasser, Smog u.ä) Einzelfallberatung Informationssammlungen (z.B. Einwohnerwesen, Statistik)

11 Beispiele Produktkategorie Einzelfallentscheidungen
Genehmigungen und Gestaltungen Hilfen und Subventionen Auftragsvergabe und Vertragsabschlüsse Ausweise und Pässe Bescheinigungen

12 Beispiele Produktkategorie Normen und Strategien
Entwürfe für die Legislative (Sitzungsvorlagen, Satzungen, Referenten­entwürfe u.ä.) Durchführungsbestimmungen Interner Regeln mit Außenwirkung (z.B. Geschäftsverteilungspläne) Strategische Planungen (z.B. Regierungsprogramme)

13 Beispiele Mittelbare Verwaltungsprodukte
ÖV steuert die Produktion in Bildungswesen Sicherheit Straßenbau Hochbauverwaltung Gesundheitswesen durch Informationsverarbeitung

14 Zentrales Produktionsverfahren
Hypothese: Informationsverarbeitung (IV) ist das (einzige) zentrale Produktionsverfahren der öffentlichen Verwaltung

15 Schlussfolgerungen IV ist unabhängig vom IT-Einsatz durchgängig das Kerngeschäft der ÖV Zur Steigerung der Produktivität moderne Methoden der IV einsetzen (z.B. Modellierung, Projektmanagement) Mehr (intellektuelles, emotionales) Engagement aller Führungskräfte für das Kerngeschäft IV

16 Ausblick Neue Herausforderungen der ÖV durch Mittelknappheit
Know how Verlust (Demographie) Erhöhte Anforderung durch Open Governement Lösung durch Umdenken von Einzellösung auf Produktionsumgebung zur Optimierung der Produktion; z.B.: integriertes Wissensmanagement als Basis

17 für Ihre Aufmerksamkeit
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit