Gemeinde Hallerndorf Dr. Schulte | Röder Kommunalberatung Dr. Heinrich Schulte Raiffeisenstr. 2 97209 Veitshöchheim Tel.: 0931 / 30 40 84 - 920 Fax: 0931.

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1 Gemeinde Hallerndorf Dr. Schulte | Röder Kommunalberatung Dr. Heinrich Schulte Raiffeisenstr. 2 97209 Veitshöchheim Tel.: 0931 / 30 40 84 - 920 Fax: 0931 / 30 40 84 - 99 Bürgerversammlung 09. März 2016 Finanzierung der Wasserversorgungseinrichtung im Ortsteil Schnaid

2 2 1.Gesetzliche Rahmenbedingungen

3 3 – Danach hat die Kommune die zur Erfüllung ihrer Aufgaben erforderlichen Einnahmen - soweit vertretbar und geboten – für die von ihr erbrachten Leistungen aus besonderen Entgelten zu finanzieren, im übrigen aus Steuern zu beschaffen, soweit die sonstigen Einnahmen nicht ausreichen. 1.1 Finanzierungsmöglichkeiten nach Art. 62 Gemeindeordnung (GO) Art. 62 (GO): Grundsätze der Einnahmebeschaffung – Der Investitionsaufwand, soweit er nicht über Zuwendungen gedeckt wird, ist über Beiträge und Gebühren zwingend zu finanzieren.

4 4 1.2 Gesetzliche Finanzierungsmöglichkeiten nach Art. 5 Kommunalabgabengesetz (KAG) Art. 5 Abs. 1 KAG schreibt vor: „Die Gemeinden und Landkreise können zur Deckung des Aufwands für die Herstellung, Anschaffung, Verbesserung oder Erneuerung ihrer öffentlichen Einrichtungen (Investitionsaufwand) Beiträge von den Grundstückseigentümern erheben, denen die Möglichkeit der Inanspruchnahme dieser Einrichtungen besondere Vorteile bietet“.

5 5 2. Voraussetzungen für die Ermittlung rechtsgültiger Beitragssätze

6 6 Ausgaben u.a. -Investitionen/ Abschreibungen -Zinsen -Personalkosten -Instandhaltungen -Sonst. Betriebsaufwand Prinzip der kostendeckenden Einrichtungen!! Zuschüsse (entfällt ab 01.01.2015) Beiträge Gebühren Übersicht: Finanzierung der Wasserversorgungseinrichtungen

7 7 Anlagenachweis 2.2Der Anlagenachweis als Fundament Gebühr Beitrag Gesetzlicher Nachweis Nach KAG Gebührenkalkulation Gesplittete Abwassergebühr Globalberechnung - Beiträge -

8 8 2.3 Aufbau einer Globalberechnung für die Beiträge Die Berechnungsgrundlage für die Beitragssätze für die Herstellung und Verbesserung von Entwässerungs- und Wasserversorgungseinrichtungen ist die sog. Globalkalkulation. Grundlage der Globalkalkulation ist: – die Ermittlung des Investitionsaufwand und – die Ermittlung der Flächen im Einrichtungsgebiet Nach dem aktuellen Stand des KAG sowie der derzeitigen Rechtsprechung des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofes sind dies die Grundstücks- und Geschossflächen des Einrichtungsgebietes. 2.3.1 Grundsätzliches  – Maßstab für die Ermittlung der Geschossflächen ist in Bayern überwiegend (94%) die „tatsächliche Geschossfläche“

9 9 2.3.2 Einrichtungsgebiet  Das Einrichtungsgebiet ist dasjenige Flächengebiet, dass durch Beschluß der Kommune mit dort liegenden Grundstücks- und Geschossflächen zur Beitragsberechnung (Verteilungsmaßstab: „Wer zahlt wieviel?“) herangezogen wird.  In einem Einrichtungsgebiet können eine oder auch mehrere technisch selbständige Entwässerungseinrichtungen liegen.  Das Einrichtungsgebiet ist in der Mehrzahl der Fälle mit dem politischen Flächengebiet in der Kommune deckungsgleich; möglich ist aber auch, im politischen Kommunalgebiet mehrere, dann kleinere Einrichtungsgebiete (Ortsteile) mit dann oftmals eigenen technischen Entwässerungseinrichtungen zu beschließen.  Hier in Hallerndorf, Ortsteil Schnaid gilt: Ein rechtliches eigenständiges Einrichtungsgebiet für den Ortsteil Schnaid mit einer in der Satzung WAS definierten technisch selbstständigen Wasserversorgungseinrichtung. Folge: Alle im Einrichtungsgebiet liegenden Beitragsflächen sind ggf. auch beitragspflichtig  Solidarprinzip

10 10 2.3.3 Was sind Herstellungsbeiträge? Herstellungsbeiträge werden für die erstmalige Herstellung der öffentlichen Entwässerungseinrichtung sowie deren räumliche Erweiterung (Erschließung von bisher historisch nicht erschlossenen Stadtteilen oder neuen Bau- und Gewerbegebieten) erhoben. Der einzubeziehende Aufwand bestimmt sich aus den laufend fortzuschreibenden Anschaffungs- und Herstellungskosten der jeweiligen Einrichtung. Nachträgliche Herstellungsbeiträge ergeben sich ggf., wenn an einzelnen Gebäuden zusätzliche Geschossflächen geschaffen werden oder bestehende Gebäude erstmals an die Entwässerungs- oder Wasserversorgungseinrichtung angeschlossen werden (z.B. Dachgeschosse, Wintergärten, Anschluss von Garagen oder anderen Nebengebäuden).

11 11 2.3.4. Wann liegen Verbesserungs- und Erneuerungsbeiträge vor? Unter Verbesserungs- und Erneuerungsmaßnahmen sind Maßnahmen zu verstehen, die der Hebung der Qualität und Leistungsfähigkeit einer schon vorhandenen Einrichtung dienen, also Maßnahmen, die sich nach der Verkehrsauffassung positiv auf eine schon vorhandene Anlage auswirken. Verbesserungs- und Erneuerungsbeiträge werden von allen angeschlossenen und anschließbaren Grundstücken des Einrichtungsgebietes erhoben; denn nach der Rechtsprechung des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofes dient eine Maßnahme, die in einem Teilbereich der Anlage vorgenommen wird, immer der Verbesserung und Erneuerung der Gesamteinrichtung -> Solidarprinzip!!

12 2.3.5.Die Ermittlung des jeweiligen umlagefähigen Investitionsaufwandes (Herstellung und Verbesserung)  Aufwandsverteilung auf Grundstücks- und Geschossflächen Die Verteilung der Investitionssumme der Herstellungs- und Verbesserungsmaßnahmen auf die Grundstücks- und Geschossflächen muss sich nach neuester Rechtsprechung des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofes an folgenden Vorgaben orientieren:  Aufwandssumme Die Ermittlung des Aufwandes erfolgt nach den in der Verwaltung vorhandenen Unterlagen, z.B. nach Sachbüchern, Anlagenachweisen, ingenieurtechnischen Berechnungen, Ausschreibungsergebnissen, Kostenschätzungen usw.  Wasserversorgung: Der Herstellungs- bzw. Verbesserungsaufwand ist nach der Rechtsprechung mehrheitlich (mindestens 50%) auf die Geschossflächen – also größer 50% bis zu 70% / 80% - zu verteilen, also z.B. 75% Geschossflächenbeitrag zu 25% Grundstücksflächenbeitrag. Hier in Schnaid gilt: 65 % Geschossflächenbeitrag zu 35 % Grundstücksflächenbeitrag

13 13 3. Ermittlung der Beizugsflächen für Zwecke der Beitragserhebung

14 14 3.1 Beitragspflichtige Grundstücksfläche Grundsätzlich ist die im Grundbuch eingetragene Grundstücksfläche anzusetzen. Die Grundstücksfläche wird für übergroße Grundstücke von mindestens 2.500 m ² in sog. unbeplanten Gebieten auf -bei bebauten Grundstücken auf das 2,5-fache der beitragspflichtigen Geschossfläche, jedoch mindestens 2.500 m², -bei unbebauten Grundstücken auf 2.500 m² begrenzt. Grundsatz Sonderregel für übergroße Grundstücke:  

15 15 Beispiel:Wohngrundstück Größe 10.000 m², unbeplantes Gebiet, Geschossfläche: a) 300 m², b) 1.100 m² Lösung a): Grundstücksberechnung: 300 m ² Geschossfläche x 2,5 = 750 m² Geschossfläche, mindestens jedoch 2.000 m² = beitragspflichtig, hier also Ansatz von 2.500 m² als Grundstücksfläche. b): Grundstücksberechnung: 1.100 m ² Geschossfläche x 2,5 = 2.750 m² Geschossfläche; also mindestens 2.500 m ², hier jedoch beitragspflichtige Grundstücksfläche 2.750 m ².

16 3.2 Beitragspflichtige Geschossflächen Zu erheben ist die tatsächlich vorhandene Geschossfläche nach den rechtlichen Vorgaben, die zum jeweiligen Zeitpunkt der Beitragsschuld vorhanden ist. Zum Zeitpunkt der erstmaligen Herstellung wird die tatsächlich vorhandene Geschossfläche veranlagt; wird die beitragspflichtige Geschossfläche später vergrößert, entsteht eine weitere Beitragsschuld in Höhe der zusätzlichen Geschossflächen; es kommt damit unter Umständen zu Nacherhebungs- veranlagungen. Tatsächlich vorhandene Geschossfläche: Unbebaute Grundstücke und Geschossfläche „ Bei Grundstücken, für die nur eine gewerbliche Nutzung ohne Bebauung zulässig ist, sowie bei sonstigen unbebauten, aber bebaubaren Grundstücken wird als Geschossfläche ein Viertel der Grundstücksfläche in Ansatz gebracht.“ Beispiel: Grundstück, unbebaut, Größe 1.000 m² => fiktive Geschossfläche 25 % v. 1.000 m² = 250 m² Bei späterer Bebauung wird diese vorausbezahlte Geschossfläche auf die dann tatsächlich gebaute Geschossfläche angerechnet.  

17 17 Beispiele für die Erfassung und Berechnung der beitragspflichtigen Flächen nach dem Maßstab „Tatsächliche Geschossfläche“ 3.3

18 DG Garage Keller EG 1. Stock 18 Grundsatz-Fragen -Hat das Gebäude Anschlussbedarf? z.B. - Wohngebäude - Stallgebäude - Garagen - u.a. -Ist das Gebäude ein selbst. Gebäudeteil? -Bestehen tats. Anschlüsse?

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23 23 Beispielberechnung Wohnhaus 10,06 m 12,08 m + K + E K: 10,00m x 12,00m = 120,00m² EG:10,00m x 12,00m = 120,00m² Beitragspflichtige Geschossfläche = 240,00m² Geschossflächenberechnung nach KAG, tatsächliche Geschossfläche Erfassung: Außenmaße, abgerundet auf volle 10cm Bezugsfertig, auch etagenweise Muss kein Vollgeschoss sein (Vollgeschoss = 2/3 der Grundfläche mit Höhenmaß > 2,30m) siehe auch Dachgeschoss - - -

24 24 10,06 m 12,08 m + K + E Beispielberechnung Wohnhaus + E K = aufgefüllt E = Terrasse K: 10,00m x 12,00m - 1,00m x 5,00m = 115,00m² EG:10,00m x 12,00m = 120,00m² Beitragspflichtige Geschossfläche = 235,00m² 5,00m 1,00m Keller: Volle Fläche, grundsätzlich wird Be- darf auf SW-Ableitung unterstellt - Nutzung ist nicht erheblich

25 25 10,06 m 12,08 m + K + E Beispielberechnung Wohnhaus + E K = aufgefüllt E = Terrasse DG = Decke 5,00m 1,00m + DG Dachgeschoss: - DG, wenn sie ausgebaut sind (bewohnbar) - Ausbauzustand: - Raum verschalt - Estrich o. ä. - Fenster und normale Treppe - Nutzung vielfältig; nicht nur Wohnraum, auch Sauna, Hobby, Hausarbeit, Fitness u. a. -Flächenberechnung: 60 % des darunter liegenden Geschosses „Nicht – Ausgebaut“ = Begehung und Inaugenscheinnahme zwingend!!!! (Duldungspflicht nach § 13 WAS!)

26 26 Beispielberechnung Wohnhaus 10,06m 1.Stock 6,07m DG AnsichtGrundriss 10,06m 6,07m DG Ausgebaut 12,08m

27 27 10,06 m 12,08 m + K + E Beispielberechnung Wohnhaus + E K = aufgefüllt E = Terrasse DG = Decke 5,00m 1,00m + DG K: 10,00m x 12,00m - 1,00m x 5,00m = 115,00m² Beitragspflichtige Geschossfläche = 307,00m² EG:10,00m x 12,00m = 120,00m² Außenmaße: -Gebäudefluchtlinie -Freisitz, Terrasse, Loggien, überdacht, können beitragspflichtig sein -Hauseingang vorspringend nicht -Wintergarten-Anbau beitragspflichtig -Nicht überdachte Terrasse nicht (nach allen Seiten offen) -u.v.a. denkbare Bauvarianten DG:10,00m x 12,00m x 60 % = 72,00m²

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29 29 Grundriss 10,06 m 6,07m DG ausgebaut 12,08 m 6,00 m DG nicht ausgebaut

30 30 10,06 m + K + E Beispielberechnung Wohnhaus + E K = aufgefüllt E = Terasse DG = Decke 5,00m 1,00m + DG 3,03m + K + E + DG + DG2 12,08 m K: 10,00m x 12,00m - 1,00m x 5,00m = 115,00m² Beitragspflichtige Geschossfläche = 343,00m² EG: 10,00m x 12,00m = 120,00m² DG 2 = Spitzboden wie Dachgeschoss DG: 10,00m x 12,00m x 60 % = 72,00m² DG2: 5,00m x 12,00m x 60 % = 36,00m²

31 Beitragspflicht Garagen / Beispiele Garage 1.Stock EG Garage 1.Stock Ansicht Grundriss / EGGrundriss / 1.Stock Berechnung Garagen – Selbständige Gebäudeteile oder nicht? Beitragspflichtig nur dann, wenn Anschluss Wasser vorhanden (selbständiger Gebäudeteil), oder mit Gebäude verbunden, zugänglich, integriert selbst. Gebäudeteil ohne Wasser -kein Beitrag!

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35 35 Beitragspflicht Garagen / Beispiele 1.Stock EG 1.Stock Ansicht Grundriss / EGGrundriss / 1.Stock Garage Beitragspflicht, wenn im Gebäude integriert und Zugang vom Wohngebäude

36 36 Beitragspflicht Garagen / Beispiele 1.Stock Garage 1.Stock EG EG: Garage 1.Stock 1.Stock: Wohnung Ansicht Grundriss / EG Grundriss / 1.Stock Beitragspflicht

37 Beitragspflicht Garagen / Beispiele Garage 1.Stock EG Garage 1.Stock Ansicht Grundriss / EGGrundriss / 1.Stock Berechnung Garagen – Selbständige Gebäudeteile oder nicht? Dach

38 38 4.Beitragsberechnung

39 39 Wasser Grst.flächeGeschossfl. -m² - Angeschlossene Grundstücke151.15542.825 Nachverdichtungen innerorts, pauschal 5001.000 Gesamt 151.65543.825 4.1 Flächenverzeichnis Hallerndorf, Ortsteil Schnaid

40 40 4.2 Herstellungsbeitrag Wasserversorgung

41 41 4.2 Herstellungsbeitrag Wasserversorgung 4.2.1 Historische Investitionen Bezeichnung Grundstücke, Grunddienstbarkeiten 5.310,00 € Hochbauten 10.617,00 € Leitungsnetze 207.816,00 € Grundstücksanschlüsse 46.988,00 € Ausstattungen / Geräte 13.057,97 € Betriebstechnische Anlagen 77.059,11 € Gesamtinvestitionsaufwand 360.848,08 € Gesamtinvestitionsaufwand, gerundet 360.848 € (netto)

42 4.2 Herstellungsbeitrag Wasserversorgung 4.2.2 Zuwendungen, Erstattungen 128.840 € 4.2.3 Umlegungsfähiger Aufwand Gesamtinvestitionsaufwand360.848 €(netto) abzgl. Zuwendungen128.840 € abzgl. Gebührenanteil39.000 € Umlegungsfähiger Gesamtinvestitionsaufwand193.008 €(netto) 42

43 4.2.4 Vorläufige Herstellungsbeiträge 43 Herstellungsbeitrag Wasserversorgung: 193.008 € davon entfallen:  auf die Grundstücksflächen  auf die Geschossflächen 67.553 € (35,0%) 125.455 € (65,0%) Bezugsflächen: Grundstücksflächen 151.655 m² / Geschossflächen 43.825 m² Herstellungsbeitrag Wasserversorgung: -Grundstücksflächen: 67.553 € : 151.655 m² = Beitrag 0,44 € / m² (netto); 0,47 € / m² (brutto) -Geschossflächen: 125.455 € : 43.825 m² = Beitrag 2,86 € / m² (netto); 3,06 € / m² (brutto) 4.2 Herstellungsbeitrag Wasserversorgung Bisherige Beitragssätze: 1,02 € / m² (netto) Grundst.fläche; 3,07 € / m² (netto) Gesch.fläche 1,09 € / m² (brutto) Grundst.fläche; 3,28 € / m² (brutto) Gesch.fläche

44 Herstellungsbeitrag Wasserversorgung - vorläufig - Beitrag (brutto) Beitrag (brutto) 44 pro m 2 Grundstücksfläche 1,09 € pro m 2 Geschossfläche 3,28 € Beitrag alt pro m 2 Grundstücksfläche 0,47 € pro m 2 Geschossfläche 3,06 € Beitrag neu

45 4.2.5 Beispielberechnung Mustergrundstücke Grundst.- fläche Geschoss- fläche Beitrag (brutto) 0,47 €/m² + 3,06 €/m² m² € 1 Durchschnittl. Anwesen Schnaid 1.0953101.463 2Größeres Anwesen1.0003501.541 3Kleineres Anwesen350210807 4Landwirt. Anwesen2.5005002.705 5 Bauplatz (Fiktive Geschossfl. 25 % der Grst.fläche) 700175865 4.2 Herstellungsbeitrag Wasserversorgung 45

46 46 4.3 Möglicher Verbesserungsbeitrag Wasserversorgung

47 47 4.3 Möglicher Verbesserungsbeitrag Wasserversorgung 4.3.1 Investitionen Bezeichnung  Zubringerleitung, Druckerhöhungsanlage zum Hochbehälter Stiebarlimbach 288.000 €  Sanierung Ortsnetz Wasserleitungen 167.800 € Gesamtinvestitionsaufwand, brutto 455.800 € (brutto) Gesamtinvestitionsaufwand, netto 383.025 € (netto)

48 4.3 Möglicher Verbesserungsbeitrag Wasserversorgung 4.3.2 Zuwendungen, Erstattungen 0 € 4.3.3 Umlegungsfähiger Aufwand Gesamtinvestitionsaufwand383.025 €(netto) abzgl. Zuwendungen0 € Umlegungsfähiger Gesamtinvestitionsaufwand383.025 €(netto) 48

49 4.3.4 Vorläufige Verbesserungsbeiträge 49 Umlegungsfähiger Aufwand = 383.025 € davon entfallen:  auf die Grundstücksflächen  auf die Geschossflächen 134.059 € (35,0%) 248.966 € (65,0%) Bezugsflächen: Grundstücksflächen 151.655 m² / Geschossflächen 43.825 m² Verbesserungsbeitrag Wasserversorgung: -Grundstücksflächen: 134.059 € : 151.655 m² = Beitrag 0,88 € / m² (netto); 0,94 € / m² (brutto) -Geschossflächen: 248.966 € : 43.825 m² = Beitrag 5,68 € / m² (netto); 6,08 € / m² (brutto) 4.3 Möglicher Verbesserungsbeitrag Wasserversorgung

50 Möglicher Verbesserungsbeitrag Wasserversorgung - vorläufig - Beitrag (brutto) Beitrag (brutto) 50 pro m 2 Grundstücksfläche 0,94 € pro m 2 Geschossfläche 6,08 €

51 4.3.5 Beispielberechnung Mustergrundstücke Grundst.- fläche Geschoss- fläche Beitrag (brutto) 0,94 €/m² + 6,08 €/m² m² € 1 Durchschnittl. Anwesen Schnaid 1.0953102.914 2Größeres Anwesen1.0003503.068 3Kleineres Anwesen3502101.606 4Landwirt. Anwesen2.5005005.390 5 Bauplatz (Fiktive Geschossfl. 25 % der Grst.fläche) 7001751.722 4.3 Möglicher Verbesserungsbeitrag Wasserversorgung 51

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