Kleiner Versuch systematischer Erhellung KORRUPTION Kleiner Versuch systematischer Erhellung eines notorisch verdunkelten Phänomens Beitrag auf dem SCHACH! – Arbeitstreffen vom 12.-14. April 2002 bei Potsdam Klaus Dietrich Wachlin Pfarrer/Beauftragter der TA-Akademie

Definitionen Das Ausnutzen einer Machtposition zum eigenen Vorteil und zum Schaden von Dritten   Abgesprochenes Zusammenspiel mehrerer Akteure, um rechtswidrige Vorteile zum Schaden Dritter zu erlangen

Definitionen Korruption: sozialwissenschaftlicher Typusbegriff mit 3 Elementen: das anvertraute (öffentliche) Amt das der Amtsträger nutzt, um private Vorteile zu erlangen wobei seine Handlungen/Unterlassungen einvernehmlich geheim gehalten werden

Definitionen Missbrauch eines öffentlichen Amtes, einer Funktion in der Wirtschaft oder eines politischen Mandats zugunsten eines anderen auf dessen Veranlassung oder aus Eigeninitiative zur Erlangung eines Vorteils für sich oder einen Dritten mit Eintritt oder in Erwartung des Eintritts eines Schadens oder Nachteils für die Allgemeinheit (in amtlicher oder politischer Funktion) oder für ein Unternehmen (in wirtschaftlicher Funktion)

Erscheinungsformen Erscheinungsformen: situative Korruption langfristige (strukturelle) Korruption endemische Korruption(Etzioni) Straftatbestände: Bestechung Veruntreuung Vorteilsnahme Begünstigung Erpressung

Zentrale Voraussetzungen Korruption Der Korridor „richtigen“ Verhaltens: Normen (Gebote, Verbote, Verfahrensvorgaben) des positiven Rechtes Regeln des Anstandes, der Fairness, der ungeschriebenen Gesetze, Maßstäbe der Moral, der guten Sitten, der Kultur, der Religion Korruption

Korruption: eine Relation von Akteuren Korruption ist eine Relation zwischen < 2 Akteuren A Transfer von Ressourcen symmetrisch asymmetrisch freiwillig unfreiwillig Vereinbarung verdeckt B Korruption Der Korridor „richtigen“ Verhaltens Korruption

Korruption: Transfer von Ressourcen Korruption beruht auf dem irregulären Transfer von Ressourcen A Geld Macht Amt (Legalität) Publizität Ansehen Wissen Erotik Vitamin „B“ B Korruption Der Korridor „richtigen“ Verhaltens * finanziell positionell exekutiv legislativ judikativ psychologisch usw. Korruption

Korruption: „Vorteile“ A ökonomisch Verfahren Transaktion positionell politisch publizistisch sexuell Lifestyle Expertise B Korruption schafft irreguläre Vorteile A Geld Macht Amt (Legalität) Publizität Ansehen Wissen Erotik Vitamin „B B Korruption Der Korridor „richtigen“ Verhaltens * finanziell positionell exekutiv legislativ judikativ psychologisch usw. Korruption

A B Korruption: Folgen I Korruption hat unmittelbare Folgen Korruption Geld Macht Amt Publizität Ansehen Wissen Erotik Beziehungen B Korruption Nachteile von Dritten Wettbewerbs-verzerrung Brutto-Mehrkosten Unfairness Verfahrens-ungerechtigkeit Ausbeutung Der Korridor „richtigen“ Verhaltens * finanziell positionell exekutiv legislativ judikativ psychologisch usw. Korruption

schwere Schäden an Gesundheit, Vermögen und im Sozialen Korruption: Folgen II Korruption hat Folgen Zweiter Ordnung A Geld Macht* Amt Publizität Ansehen Wissen Erotik Beziehungen B Korruption schwere Schäden an Gesundheit, Vermögen und im Sozialen Rechtsunsicherheit Rufschädigung Autoritätsverlust Hass, Racheakte Marktversagen Der Korridor „richtigen“ Verhaltens * finanziell positionell exekutiv legislativ judikativ psychologisch usw. Korruption

Korruptionsbekämpfung I Korruptionsbekämpfung muss den Korridor richtigen Verhaltens definieren durchsetzen und für alle Akteure attraktiv machen  A Geld Macht* Amt Publizität Ansehen Wissen Erotik Beziehungen B Korruption Der Korridor „richtigen“ Verhaltens * finanziell positionell exekutiv legislativ judikativ psychologisch usw.  Korruption

Korruptionsbekämpfung II  Korruptionsbekämpfung muss die Relationen zwischen Akteuren symmetrisch gestalten und Anreize für Transparenz setzen A Transfer von Ressourcen symmetrisch asymmetrisch freiwillig unfreiwillig Vereinbarung verdeckt B Korruption Der Korridor „richtigen“ Verhaltens  Korruption

Korruptionsbekämpfung III  Korruptionsbekämpfung muss die Akteure auf den Korridor „richtigen“ Verhaltens hin motivieren A Transfer von Ressourcen symmetrisch asymmetrisch freiwillig unfreiwillig Vereinbarung verdeckt B Korruption Der Korridor „richtigen“ Verhaltens  Korruption

Korruptionsbekämpfung IV  Korruptionsbekämpfung muss Anreize schaffen, um Ressourcen innerhalb des Korridors „richtigen“ Verhaltens zu transferieren A Geld Macht Amt (Legalität) Publizität Ansehen Wissen Erotik Vitamin „B“ B Korruption Der Korridor „richtigen“ Verhaltens * finanziell positionell exekutiv legislativ judikativ psychologisch usw.  Korruption

Korruptionsbekämpfung V A ökonomisch Verfahren Transaktion positionell politisch publizistisch sexuell Lifestyle Expertise B  Korruptionsbekämpfung muss irreguläre Vorteile durch Sanktionen in Nachteile umwandeln A Geld Macht Amt (Legalität) Publizität Ansehen Wissen Erotik Vitamin „B B Korruption Der Korridor „richtigen“ Verhaltens * finanziell positionell exekutiv legislativ judikativ psychologisch usw.  Korruption