Verwaltungslehre Ist Bürokratie eine unvermeidliche Begleiterscheinung des Kapitalismus?
Gliederung Historische Entwicklungsgeschichte der bürgerlichen Bürokratie Definition von Bürokratie nach Max Weber Bürokratie und Kapitalismus Kritik an Max Weber Diskussion: Gültigkeit von Max Weber bis heute?
Historische Entwicklungsgeschichte der bürgerlichen Bürokratie Ausgangslage: Feudalstaaten (regionale Machtausübung) persönliche Form der Herrschaftsausübung Abhängigkeitsverhältnis: Bauern Boden (Besitz des Adels) Bauern leisten Abgaben Adel (Abgaben ≠ Tauschgeschäft / Handel, dies bedarf keiner Registrierung, Buchführung oder Verwaltung) Bürokratie weder notwendig noch möglich
“Geburtsstunde der Bürokratie” Neopatrimoniale Herrschaft Loslösung vom Zwang: Bauern / Feudalherren Unterstützer der Macht Übernehmen „Verwaltungsposten“ Auflösung autonomer Machtbereiche Entstehung freier Arbeitskraft (variables Kapital) B. Staat, Kap. Gesellschaftsformation Kapital Handel / Warenverkehr Kapitalistische Produktion
Definition von Bürokratie nach Max Weber Dem modernen Verband entsprechende Herrschaftsform = „legale Herrschaft mit bürokratischem Verwaltungsstab“ im Gegensatz zur traditionellen / charismatischen Herrschaft Bürokratiemodell: Bürokratie als Idealtypus einer legalen und rationalen Herrschaftsform in Verwaltung und Wirtschaft Merkmale: Mittel zur Gestaltung von gesetztem und formalem Recht zweckrational und wertrational orientiert Professionelle Verwaltung mit der Aufgabe der Pflege von Interessen innerhalb der Schranken von Rechtsregeln Personales Konzept mit hauptberuflichen Mitarbeitern; Ausbildung professioneller Mitarbeiter; berufliche Aufstiegsmöglichkeiten als Anreiz Organisatorisches Konzept: Leistungsfähigkeit und Berechenbarkeit
Bürokratie und Kapitalismus Direkte Verknüpfung: Kapitalismus basierend auf Tauschgeschäften, Bedarf an Buchhaltung, Verwaltung, Registrierung (Bürokratie) Bürokratie ökonomische Grundlage der Arbeit = kontinuierliche Geldentlohnung (Kapital/-ismus) moderne Kultur braucht unbeteiligten, sachlich entscheidenden Fachmann (Beamte) Kalkulierbarkeit / Ausschaltung persönlicher Willkür
Kritik an Max Weber „Bürokratie als Idealtypus einer legalen und rationalen Herrschaftsform in Verwaltung und Wirtschaft“ Rationalität als rein methodisches Hilfsmittel zur Theoriedarstellung (subjektive Vernunft) Keine Widerspiegelung des Begriffs -> unveränderliche, zeitlose Kategorie
Kritik an Max Weber Max Weber: Rationalität sei historisch aus der Herrschaftsform gewachsen -> pragmatische Anwendung, Entkopplung von gesellschaftlichen Verhältnissen Diese Pragmatik verwehrt einen objektiven Erkenntnisgewinn im Bezug auf historisch gesellschaftliche Zusammenhänge
Kritik an Max Weber „Nur“ Beschreibung der Beschaffenheit des Herrschaftsstabes bei legaler Herrschaft Hierarchiemodell Webers durch zunehmende Spezialisierung der Führungsaufgaben schwer aufrecht zu erhalten Soziale Herkunft Webers verwehrt ihm den Blick über den Tellerrand
Diskussion Moderne Bürokratie: Unumstößliche Gültigkeit Max Webers, oder lähmende Fessel des Kapitalismus?