Regionaler Agenda-Tag, Karlsruhe 17. Juli 2009

Präsentation zum Thema: "Regionaler Agenda-Tag, Karlsruhe 17. Juli 2009"—  Präsentation transkript:

1 Regionaler Agenda-Tag, Karlsruhe 17. Juli 2009

2 Nachhaltiges Flächenmanagement
Kommunale Fragestellungen Flächenverfügbarkeit Nachverdichtung oder Neuausweisung Eigentumsverhältnisse Entwicklungszeitraum Flächenbedarf für Wohnen, Grün, Verkehr und öffentl. Einrichtungen Anbindung an Straßen- und Leitungsnetze Neubaugebiete Baulücken Ergänzungs- flächen Brach- und Freiflächen

3 Forschungslandschaft
FIN.30 Uni Bonn, Nordrhein- Westfahlen Fiskalische Bauland- strategie Region Stuttgart LEAN² Kommunale Finanzen und nachhaltiges Flächen- management Nordrhein- Westfahlen Folgekosten- rechner GGR, Hamburg Schleswig- Holstein Gebiets- und Finanzplanungs- modell Ernst, Basler + Partner, Zürich Raumplanung, Bevölkerungs- entwicklung und Gemeindefinanzen (RGB-Simulator) Hochschule Luzern Modellgrundlagen Fiskalische Wirkungsanalyse Wohn- und Gewerbegebiete Deutsches Institut für Urbanistik (DIfU), Berlin Fiscal Impact Analyse-Tool Umwelt Campus Birkenfeld, Rheinland- Pfalz

4 Projektbeteiligte am Forschungsprojekt WISINA
Wissenschaftlicher Anspruch Projektleitung Projektbearbeitung Datenmaterial aus Forschungsprojekten Fachkenntnisse und Erfahrungen Kontakte zu Modellkommunen Projektbearbeitung Datenpool aus abgerechneten Gebieten Modellkommunen Erfahrungswissen aus Arbeitsalltag und zu den Gebieten vor Ort Expertenwissen und Detailkenntnisse Daten zu den Unter-suchungsgebieten

5 Modellkommunen Modellkommunen Hardthausen a.K Öhringen Nagold Renchen
35,5 km² EW 67,8 km² EW -1,6% Hardthausen a.K Öhringen EW 32,8 km² 63,1 km² EW Anzahl Einwohner +1,0% Gemarkungsfläche -2,4% EW Schrumpfende Kommune Nagold 17,3 km² Renchen Wachsende Kommune +1,6% Modellkommune Pliezhausen 119 km² Horb a.N. Rottenburg a.N. EW 142,3 km² EW EW 54,1 km² Konstanz Quelle:

6 Folgekostenabschätzung mit fokosbw
Ziel Eine kostengünstige, effiziente und zukunftsfähige kommunale Siedlungsentwicklung Bevölkerungs-entwicklung Entwicklungs-profil Kosten / Nutzen Verfügbare Kapazitäten Finanzierungs- formen zielgerichtete Zukunftsplanung Lösungsansatz Betrachtung aller wesentlichen ökonomischen und demographischen Einflussfaktoren und Aufzeigen von Wirkungszusammenhängen

7 Betrachtungsfälle Typ I:
Aktivierung innerörtlicher Potentiale ohne Neuordnungs-bedarf Typ II: Aktivierung innerörtlicher Potentiale mit Neuordnungs-bedarf Typ I: Siedlungs- ergänzungen Typ II: Neubaugebiete Innenentwicklung Außenentwicklung

8 Vorteile von fokosbw Strategische Siedlungsentwicklung
Vergleich von Standorten und Varianten (Alternativenprüfung) Planungssicherheit durch Kenntnis der kurz-, mittel- und langfristigen Projektkosten Identifikation von wirtschaftlichen Einflussfaktoren und Stellschrauben Objektive Planungsgrundlagen für den Entscheidungsprozess Kompakte Baustrukturen Aufgelockerte Bebauung

9 Balance zwischen Abbildungsgenauigkeit und Handhabbarkeit
Anforderungen an das Modell möglichst vollständige Abbildung der Zahlungsströme und der beeinflussenden Faktoren strukturierter und ergebnisorientierter Aufbau zur Anwendung innerhalb der kommunalen Verwaltung Eingabetiefe / indivduelle Anpassung Pflichtfelder 70 Vorgegebene Werte 80 Bildung und Betreuung 80 gesamt

10 Planung, Vorbereitung und Erschließung
Themenfelder Gebietsdaten Planung, Vorbereitung und Erschließung Bildung und Betreuung Betrieb und Unterhaltung Bevölkerungs- entwicklung Ver- und Entsorgung Grundstücks- verkehr Erforderliche Rücklagen Finanzierung

11 Fiskalische Wirkungsanalyse
Merkmale kommualer Mittelfluss dynamische Investitionsrechnung jährlicher und kumulierter Saldo Betrachtungszeitraum: 25 Jahre Ausgaben Einnahmen Planung und Vorbereitung Öffentliche Förderungen Technische Infrastruktur Erschließungs-beiträge Betrieb und Unterhaltung Zuweisungen des Landes Grunderwerb Erlöse aus Grund-stücksverkäufen Finanzierung Zinsgutschriften Haushaltsbezog. Ausgaben je EW Grund- und Anteile Einkommensteuer

12 Vorgehensweise 3 Stufen - Modell Festlegung auf Unter-suchungsbereiche
Identifizierung und Ermittlung kommunal-spezifischer Kenn-daten u. Angaben zum Untersuchungsgebiet Koordinierung der Erhebung/ Beteiligten (ca. 8 Personenstd.) I. Vorab-Recherche II. Analyse „Runder Tisch“ mit Vertretern der beteiligten Fach-bereiche Austausch; Einbringen spezifischen Wissens Verständigung bezgl. der eingehend. Werte Interpretation Ergeb-nisse; Diskussion III. Nachbearbeitung Definieren von alternativen Szenarien Nachermittlung von kritischen Parametern Vereinbarung Anschlusstermin

13 www.steg.de www.fokosbw.de Ihr Ansprechpartner Frieder Hartung
Tel / – 251 Fax 0711 /

14 Sensitivitätsanalyse
+ Parameter - 14

15 - +  Sensitivitätsanalyse A B A B Flächenbilanz Nettobauland
Herstellungskosten B Nettobauland Verkehrliche Erschließung - Nutzung von Infrastruktur +  15

16 -  + Sensitivitätsanalyse Städtebauliche Dichte
€ € € 0 € € € € € 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 Einnahmen Ausgaben Saldo Aufsiedlungsdauer 35 WE/ ha BBL € € € 0 € € € € € 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 Einnahmen Ausgaben Saldo Aufsiedlungsdauer 15 WE/ ha BBL mäßig verdichtete Bebauung mit Reihen- und Doppelhäusern Aufgelockerte Bebauung mit freistehenden Einfamilienhäusern  - + Zuweisungen / Steuern Grundstückserlöse Aufwendungen Infrastruktur 16

17 - Sensitivitätsanalyse Unterschiedliche Aufsiedlungsdauer 5 Jahre
€ € € 0 € € € € € 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 Einnahmen Ausgaben Saldo 5 Jahre € € € 0 € € € € € 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 Einnahmen Ausgaben Saldo 10 Jahre Zuweisungen / Steuern Finanzierungskosten - Grundstückserlöse 17

18 Vergleich Außen-/ Innenentwicklung
Siedlungsoption Wesentliche Eingabeparameter „Außenentwicklung“ Abweichende Eingabeparameter „Innenentwicklung“ Bebauung mit Einfamilien- und Doppelhäusern Aufsiedlung erstreckt sich über 10 Jahre ab 2008 Flächenbilanz NBL 1,00 ha VFL 0,33 ha (22%) GFL 0,17 ha (11%) Dichte 15 EW/ha Erforderlichkeit von naturschutzrechtlichen Ersatzmaßnahmen Flächenbilanz NBL 1,20 ha VFL 0,27 ha (18%) GFL 0,00 ha keine ökologischer Ausgleich erforderlich Äußere Erschließungsanlagen Abbruch vorhandener Gebäude Umbau Verkehrsknotenpunkte Altlastenverdacht 18

19 Vergleich Außen-/ Innenentwicklung
Herstellungskosten Außen- entwicklung Innen- entwicklung 19

20 - - + Vergleich Außen-/ Innenentwicklung Wirtschaftlichkeit
€ € € € 0 € € € € € 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 20268 2028 2030 2032 Einnahmen Ausgaben Saldo Aufsiedlungsdauer Außen- entwicklung - - + Folgekosten Äußere Erschließung Grundsteuerzugang 20

21 - + + Vergleich Außen-/ Innenentwicklung Wirtschaftlichkeit
€ € € € 0 € € € € € 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 Einnahmen Ausgaben Saldo Aufsiedlungsdauer Innen- entwicklung - + + Anteil Nettobauland Förderungen Vorbereitungskosten 21

22 ? Innen- oder Außenentwicklung ? Kritische Parameter Grundstückspreise
Flächenbilanz (Baugrund-stücke, Straßen, Grün) Kosten für Infrastruktur (z. B. Straßen und Kindergärten) Steuereinnahmen Öffentliche Fördermittel Folgekosten Kostenträger Innen- entwicklung Außen-entwicklung ? Neubaugebiet im Außenbereich Brachfläche im Innenbereich 22 Flächenverfügbarkeit / Eigentumssituation / Grunderwerb