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Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure.

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1 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 1 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Handbuch für das integrierte Genehmigungsverfahren entsprechend der IPPC-Dircetive 1996/61/EC und der EGO 152/2005 Vorstellung des Inhalts und Hinweise zur Anwendung des Handbuchs Workshop am Grundlagen und Definitionen 2. Integriertes Genehmigungsverfahren Workshop am Integrierte Entscheidung 4. Überwachung der Anlage

2 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 2 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Handbuch für das integrierte Genehmigungsverfahren entsprechend der IPPC-Dircetive 1996/61/EC und der EGO 152/2005 Ziel dieses Handbuches: Hilfestellung für die Durchführung von Genehmigungsverfahren für - Neue Anlage - Wesentliche Änderung von Anlagen - Bestehende Anlagen - Grundsätze für die Überwachung von Anlagen Inhalt des Handbuches 1.Grundlagen, Begriffsbestimmungen 2.Geltungsbereich 3.Definition Anlage und Tätigkeit 4.Genehmigungsarten 5.Anzeigen von Änderungen und Stilllegung von Anlagen 6.Ablauf des Integriertes Genehmigungsverfahren 7.Inbetriebnahme der Anlage 8.Überwachung einer Anlage 9.Anhänge

3 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 3 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Handbuch für das integrierte Genehmigungsverfahren entsprechend der IPPC-Dircetive 1996/61/EC und der EGO 152/2005 Die IPPC-Richtlinie (EGO 152/2005) regelt die Genehmigung besonders umweltrelevanter Industrieanlagen auf der Grundlage eines medienübergreifenden Konzeptes. Ziel ist es, die integrierte Vermeidung und Verminderung der Umweltverschmutzung und eine hohes Schutzniveau für die Umwelt insgesamt zu erreichen. Grundsätze: Integrierte Genehmigung für Anlage des Anhanges I Anwendung der besten verfügbaren Techniken (BVT) Informationsaustausch zu BVT

4 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 4 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Beste Verfügbare Techniken (BVT) Anwendung der besten verfügbaren Techniken (BVT) Ziel: Emissionen in die Umwelt und Auswirkungen auf die gesamte Umwelt allgemein zu vermeiden oder, wenn dies nicht möglich ist, zu vermindern effizientester und fortschrittlichster Entwicklungsstand der Tätigkeiten und entsprechenden Betriebsmethoden Techniken müssen in Praxis erprobt sein Grundlage für die Festlegung von Emissionsgrenzwerten

5 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 5 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Beste Verfügbare Techniken (BVT) Was sind Beste Verfügbare Techniken? Beste am wirksamsten zum Schutz der Umwelt Verfügbare für den Sektor unter Abwägung von Koste und Nutzen verfügbar Techniken angewandte Techniken und Betriebsmethoden Informationsaustausch BREFs: BAT für jeden industriellen Sektor

6 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 6 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects BVT- Merkblätter (BREF) Aufgaben der BREFs Ergebnisse des Informationsaustauschs zu den besten verfügbaren Techniken Rechtlich nicht unmittelbar verbindlich BVT-Werte sind keine Grenzwerte, müssen aber bei der Festlegung der Grenzwerte durch die zuständige Behörde berücksichtigt werden BVT-Werte werden als Wertebereiche angegeben Zusätzlich können lokale, standortspezifische und technische Charakteristiken der betroffenen Anlage berücksichtigt werden

7 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 7 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Versuchsanlagen Diese Richtlinie gilt nicht für Anlagen oder Anlagenteile, die der Forschung, Entwicklung und Erprobung neuer Erzeugnisse und Verfahren dienen. z.B.: -Forschungslabore der Universitäten, Hochschulen und Forschungsinstitute (auch die der Industrie), wenn die hergestellten Stoffe nicht für den Verkauf bestimmt sind. Diese Ausnahme gilt z.B. nicht für: Chemieanlagen mit geringem Produktionsvolumen, z.B. Herstellung von Wirkstoffen für Arzneimittel

8 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 8 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Tätigkeiten unterhalb der Schwellenwerte nach Anhang I Tätigkeiten im Sinne der Kategorien in Anhang I unterhalb der Schwellenwerte, unterliegen nicht den Anforderungen der IPPC- Richtlinie. Für diese Industrieanlage gelten die Anforderungen entsprechend der OM 876/2004 Hinweis: Wird die Kapazität oder Leistungsgrenze einer bisher nicht unter die IPPC-Richtlinie fallenden Anlage so erweitert, dass die Schwellenwerte des Anhanges I überschritten werden, bedarf die gesamte Anlage der IPPC Genehmigung!

9 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 9 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Integrierte Genehmigung Anlagenbegriff: Ortsfeste technische Einheit mit - einer oder mehrere Tätigkeiten nach Anhang I - Nebeneinrichtungen, die im Technischen Zusammenhang stehen - eines Betreibers Technische Einheit bilden - Tätigkeiten gleicher Nummer des Anhanges I mit vergleichbaren Technologien Ausnahmen prüfen, z.B. bei: - Anlagen zur Herstellung von Roheisen oder Stahl (Nr. 2.2) - chemischen Fabriken unter der Nummer Anlagen zur Intensivhaltung nach Nr. 6.6 a)

10 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 10 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Integrierte Genehmigung Geltungsbereich: Kategorien Industrielle Tätigkeiten nach Anhang I, wenn die dort aufgeführten Schwellenwerte erreicht oder überschritten werden. Die Kapazitäten mehrere Tätigkeiten der selben Kategorie eines Betreibers auf den Betriebsgelände werden addiert. Nr. 3.3 Glasofen 1 8 t/Tag Nr. 3.3 Glasofen 2 7 t/Tag Nr. 3.3 Glasofen 3 15 t/Tag Anlage zur Herstellung von Glas mit einer Kapazität von 30 t/Tag Anhang I, Nr. 3.3 Anlage zur Herstellung von Glas > 20 t/Tag

11 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 11 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Kapazitäten mehrere Tätigkeiten der selben Kategorie Kraftwerk, Anlage nach Nr. 1.1 Anhang I mit einer Feuerungswärmeleistung von 550 MW (gemeinsame Anlage) Kohle Kessel MW Kohle Kessel MW Öl Kessel 3 50 MW Öl Kessel 4 50 MW Gas Kessel 5 50 MW Anhang I, Nr. 1.1 Feuerungsanlage > 50 MW

12 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 12 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Anlage und Nebeneinrichtungen Beispiel: Nebeneinrichtungen, die Emissionen verursachen Anlage Nr. 3.3 Glasofen 200 t/Tag Verarbeitung Lager Abwasserbehandlung Heizöllager Rohstoffe Service- Werkstätten

13 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 13 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Integrierte Genehmigung Anlass für eine Genehmigung 1.Errichtung einer neuen Anlage 2.Wesentliche Änderung einer bestehenden Anlage mit integrierter Genehmigung 3.Bestehende Anlage ohne integrierte Genehmigung 4.Für den Weiterbetrieb vor Ablauf der Genehmigung 5.Anpassung an neue Emissionsgrenzwerte 6.Anpassung der Anlage zur Erhöhung der Betriebssicherheit 7.Anpassung der Anlage an neue Rechtsvorschriften 8.Bei Änderungen während der Errichtung der Anlage

14 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 14 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Integrierte Genehmigung Anlass für eine Genehmigung Erweiterung einer bisher nicht in den Geltungsbereich der IPPC-Richtlinie fallenden Tätigkeit über die Schwellenwerte des Anhanges I Hinweis: Wird die Kapazität oder Leistungsgrenze einer bisher nicht unter die IPPC- Richtlinie fallenden Anlage so erweitert, dass die Schwellenwerte des Anhanges I überschritten werden, muss vor dieser Erweiterung, für die gesamte Anlage mit dem bestehende und dem hinzukommende Teil, die IPPC Genehmigung im Sinne einer Neugenehmigung erteilt sein!

15 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 15 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Integrierte Genehmigung Wesentliche Änderung einer Anlage jede Änderung, die einen erheblich nachteiligen Einfluss auf die Umwelt oder auf die menschliche Gesundheit ausüben kann Schon die Möglichkeit, dass der Einfluss negativ sein kann, reichen aus, um die Änderung als wesentlich einzustufen Einbezogen in die Genehmigung werden die zu ändernden Teile und die Teile der Anlage, die von der Änderung betroffen sein können

16 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 16 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Integrierte Genehmigung Teilgenehmigung, anwendbar für: Neue Anlagen Wesentliche Änderung von Anlagen Voraussetzungen: - Begründung des Bedarfs durch den Antragsteller - Darstellung des gesamten Vorhaben im Überblick mit seinen voraussichtlichen Umweltauswirkungen - Vollständige Antragsunterlagen für den Gegenstand der Teilgenehmigung

17 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 17 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Anzeige Anzeige einer Änderung jede technische oder technologische sowie betriebliche Änderung einer Anlage, soweit sie Auswirkungen auf die Umwelt oder die menschliche Gesundheit haben kann, unabhängig davon, ob diese Änderung einen positiven oder negativen Einfluss auf die Schutzgüter haben kann. Prüfung der Anzeige durch die Behörde Wird die Anzeige akzeptiert: - Bestätigung der Anzeige - Bei Erfordernis: Änderung von Genehmigungsauflagen Wird die Anzeige nicht akzeptiert, weil die Änderung wesentlich sein kann: - Anweisung der Betreibers zur Beantragung einer Genehmigung für die wesentliche Änderung der Anlage

18 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 18 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Anzeige Anzeige der endgültigen Stilllegung einer Tätigkeit oder der Anlage Termin: - vor Einstellung des Betriebes Unterlagen: - Zeitpunkt der Stilllegung - Maßnahmeplan für die Stilllegung - Maßnahmeplan für die Beseitig von Umweltgefahren - Maßnahmeplan zur Wiederherstellung des Betriebsgeländes

19 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 19 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Handbuch für das integrierte Genehmigungsverfahren entsprechend der IPPC-Dircetive 1996/61/EC und der EGO 152/2005 Vorstellung des Inhalts und Hinweise zur Anwendung des Handbuchs Workshop am Grundlagen und Definitionen Ende Teil 1

20 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 20 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Handbuch für das integrierte Genehmigungsverfahren entsprechend der IPPC-Dircetive 1996/61/EC und der EGO 152/2005 Vorstellung des Inhalts und Hinweise zur Anwendung des Handbuchs Workshop am Grundlagen und Definitionen 2. Integriertes Genehmigungsverfahren Workshop am Integrierte Entscheidung 4. Überwachung der Anlage

21 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 21 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Integriertes Genehmigungsverfahren 1. Ablauf des IPPC – Genehmigungsverfahrens - Vorgespräche - Scopingtermin bei UVP-Pflicht - Antragstellung - Vollständigkeitsprüfung des Antrags - Beteiligung der Fachbehörden - Veröffentlichung des Antrags - Prüfung der Stellungnahmen der Fachbehörden

22 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 22 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Integriertes Genehmigungsverfahren 1. Ablauf des IPPC – Genehmigungsverfahrens - Auswertung der Einwendungen - Durchführung des Erörterungstermins - Behördliche Entscheidung über den Antrag 2. Entscheidung über den Widerspruch (falls zutreffend) - Rechtskraft des Entscheidung 3. Baubeginn 4. Inbetriebnahme der Anlage 5. Überwachungstätigkeit der Behörde 6. Regelmäßige Überprüfung und Anpassung an BAT (IPPC-RL)

23 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 23 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Ablauf Genehmigungsverfahren Beratung durch Genehmigungsbehörde Antragstellung Vollständigkeitsprüfung Ergänzung durch Antragsteller Keine Ergänzung = Verfahrenseinstellung Beteiligung Fachbehörden u. Institutionen (TAG) Stellungnahmen von Behörden u. Institutionen Stellungnahmen aus der Öffentlichkeit Prüfung innerhalb der Genehmigungsbehörde Antrag unvollständig Antrag vollständig Veröffentlichung Planung einer Anlage /wesentlichen Änderung Scopingtermin bei UVP-Pflicht

24 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 24 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Genehmigung Entscheidung rechtskräftig Prüfung der Stellungnahmen durch REPA Information des Antrag- stellers zur Stellungnahme Verhandlung mit Antragsteller Mündliche Verhandlung, wenn Einwendungen vorliegen Entscheidung der Berufungsbehörde Veröffentlichung Entscheidung Berufung nein ja Ablauf Genehmigungsverfahren

25 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 25 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Integriertes Genehmigungsverfahren 1. Vorbereitung einer Investition durch den Vorhabensträger - Mitteilung an die Behörde 2. Vorbereitung der Behörde auf das Genehmigungsverfahren - Beratung des Antragsteller (Vorgespräch) 3. Durchführung des integrierten Genehmigungsverfahrens - Koordinierung der Prüfungen und der Genehmigungsauflagen 4. Entscheidung zum Antrag

26 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 26 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects In Deutschland beträgt die gesetzliche Frist zwischen 3 und 7 Monate Vorgespräch bei der Behörde Terminplan des Antragstellers

27 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 27 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Vorgespräch (1) Der Antragsteller sollte zur Vorbereitung des Gesprächs bereits eine erste Kurzdarstellung der Behörde vorlegen. Darstellung des Vorhabens Einordnung der Anlage in Anhang 1 der EGO 152/2005 sowie zu den UVP-pflichtigen Projekten Festlegung was ist die Anlage? Anlage (Art. 2 e) EGO 152/2005) Art und zeitlicher Ablauf des Genehmigungsverfahrens klären Klärung der planungsrechtlichen Situation Gibt es k. o. Argumente? Ablauf Genehmigungsverfahren

28 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 28 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Vorgespräch (2) Hinweis auf BVT (BREF) Immissionssituation - Ermittlung der Vorbelastung Berücksichtigung grenzüberschreitende Belange Hinweis auf die zu beteiligende Behörden Antragsteller sollte aufgefordert werden, mit den wichtigsten Fachbehörden ebenfalls Vorgespräche zu führen Erste technische Einschätzung durch die Behörde, ob die Anlage bzw. Änderung genehmigungsfähig erscheint Abstimmung der Antragsunterlagen (Checkliste) Ablauf Genehmigungsverfahren

29 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 29 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Vorgespräch: Darstellung des Vorhabens Beschreibung der Anlage und des Betriebes - Bestimmung der Nebeneinrichtungen - Emissionen Luft, Lärm, Gerüche, Wasser, Boden, Abfall - Maßnahmen zum Umweltschutz Beschreibung der Lage des Betriebsgeländes - Geographische Einordnung, Planungsrecht - Abgrenzung des Werksgeländes - Abstand zu Wohnungen und Schutzgebieten (Natura2000, Wasser) Bestand anderer Anlage auf dem Standort Ablauf Genehmigungsverfahren

30 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 30 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Scopingtermin bei UVP-Pflicht Beratung durch Genehmigungsbehörde Antragstellung Vollständigkeitsprüfung Ergänzung durch Antragsteller Keine Ergänzung = Verfahrenseinstellung Beteiligung Fachbehörden u. Institutionen (TAG) Stellungnahmen von Behörden u. Institutionen Stellungnahmen aus der Öffentlichkeit Beteiligung der REPA Antrag unvollständig Antrag vollständig Veröffentlichung Planung einer Anlage /wesentlichen Änderung Ablauf Genehmigungsverfahren

31 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 31 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Vorgespräch: Umweltverträglichkeitsprüfung gem. Richtlinie 97/11/EG Einordnung der Anlage zu den Projekten Anhang I oder II - Einzelfallprüfung zur Feststellung der UVP-Pflicht (Screening) UVP – unselbständiger Teil des Genehmigungsverfahrens Scopingtermin bei UVP-Pflicht - Teilnahme von betroffenen Fachbehörden, betroffenen Gemeinden, anerkannte Naturschutzverbände, Antragsteller - Festlegung von Gegenstand, Umfang und Methoden der Umweltverträglichkeitsprüfung mit Vorhabensträger und den beteiligten Behörden - Ermittlung der Untersuchungsbietes Abschließende Festlegung des Untersuchungsrahmens Ablauf Genehmigungsverfahren

32 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 32 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Vorgespräch: Umweltverträglichkeitsprüfung gem. Richtlinie 97/11/EG Untersuchungsgebiet: 50fach der tatsächlichen Schornsteinhöhe z. B. Schornsteinhöhe beträgt 100 m 50 x 100 m = 5000 m Dann entspricht das Untersuchungsgebiet einer Kreisfläche mit dem Radius von 5 km um den Schornstein (Emissionsschwerpunkt). Bei Austritthöhe der Emissionen unter 20 m, wie z.B. bei Intensivtierhaltung, wird eine Fläche mit einem Radius von mindestens 1 km festgelegt. Ablauf Genehmigungsverfahren R= 5 km Beurteilungs- gebiet

33 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 33 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Vorgespräch: Umweltverträglichkeitsprüfung gem. Richtlinie 97/11/EG Beteiligung der betroffenen Gemeinden, die im Untersuchungsgebiet liegen

34 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 34 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Beispiel. Maßeinheiten ZEHNERPOTENZEN IM INTERNATIONALEN EINHEITENSYSTEM T=tera-=10 12 = G=giga-=10 9 = M=mega-=10 6 = k=kilo-=10 3 = m=milli-=10 -3 = 0,001 µ (u)=micro-=10 -6 = 0, n=nano-=10 -9 = 0, p=pico-= = 0, f=femto-= = 0, a=atto-= = 0, Ablauf Genehmigungsverfahren

35 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 35 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Vorgespräch: Umweltverträglichkeitsprüfung gem. Richtlinie 97/11/EG Untersuchungsrahmen (nach Anhang IV RL 97/11/EG) Beschreibung des Projektes - Merkmale der Projektes - Bedarf an Grund und Boden, Materialien - Art und Qualität der Emissionen, Rückstände Übersicht über geprüfte Alternativen zum Projekt Beschreibung der vom Projekt betroffenen Umwelt 1) Beschreibung der Auswirkungen des Projektes auf die Umwelt Beschreibung der Maßnahmen zur Vermeidung oder Verminderung der Umweltauswirkungen Nichttechnische Zusammenfassung Angabe etwaiger Schwierigkeiten bei der Zusammenstellung der Angaben 1) Z.B, Ermittlung des Bestandes von Flora und Fauna über der Vegetationsperioden Ablauf Genehmigungsverfahren

36 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 36 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Vorgespräch: Seveso-II-Richtlinie – Betriebsbereich Betrieb: ist der gesamte unter der Aufsicht eines Betreibers stehende Bereich innerhalb des Betriebsbereiches Anlage: technische Einheit, in der gefährliche Stoffe hergestellt, verwendet oder gelagert werden sowie alle dafür erforderlichen Einrichtungen Grundpflichten der Betreiber (Art. 3 der EGO 152/2005): die notwendigen Maßnahmen ergreifen, um Unfälle zu verhindern und deren Folgen zu begrenzen Allgemeine Betreiberpflichten (Art. 5 der Seveso-RL):...alle notwendigen Maßnahmen ergreifen, um schwere Unfälle zu verhüten und deren Folgen für Mensch und Umwelt zu begrenzen Gefährliche Stoffe gem. Anhang I, Teil 1 und Teil 2 Seveso-RL - (werden vom Antragsteller ermittelt) Ablauf Genehmigungsverfahren Wenn ein Sicherheitsbericht gemäß der Seveso-RL oder sonstige Informationen in Erfüllung anderer Rechtsvorschriften eine der Anforderungen dieses Artikels erfüllen, können sie in den Antrag aufgenommen (Artikel 6 Abs. 2 IPPC-Richtlinie)

37 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 37 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Vorgespräch: Seveso-II-Richtlinie – Betriebsbereich Antragsunterlagen (für Betriebsbereiche mit erweiterten Pflichten, Artikel 9 Seveso-RL) Sicherheitsbericht für Betriebsbereiche Teilsicherheitsbericht für Anlagen innerhalb eines Betriebsbereiches - Beschreibung des Standorts und sein Umfeld - technische Beschreibung der Anlage - Zeichnerische Darstellung der sicherheitsrelevanten Anlagenteile (Pipe – Instrumenten - Diagram) - Gehandhabte und im Störfall entstehende Stoffe - Systematische Gefahrenanalyse - Störfallauswirkungsbetrachtung - Maßnahmen zur Begrenzung von Störfallfolgen Ablauf Genehmigungsverfahren

38 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 38 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Seveso-II-Richtlinie – Betriebsbereich Antragsunterlagen (für Betriebsbereiche mit Grundpflichten, Artikel 7 Seveso-RL) Konzept zur Verhütung schwerer Unfälle Sicherheitstechnische Betrachtung - technische Beschreibung der Anlage - Zeichnerische Darstellung der sicherheitsrelevanten Anlagenteile (Pipe – Instrumenten - Diagram) - Gehandhabte und im Störfall entstehende Stoffe - Maßnahmen zur Begrenzung von Störfallfolgen Ablauf Genehmigungsverfahren

39 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 39 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Betriebsbereich IPPC - Anlagen Seveso-II Richtlinie – Betriebsbereich

40 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 40 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Vorgespräch: Emission / Emissionsquellen Angaben in den Formularen Art und Ausmaß der Emissionen – Luftschadstoffe -Lärm -Gerüche -Wasserschadstoffe Lage und Dimensionierung der Emissionsquellen für Luftschadstoffe Lage der Emissionsquellen Lärm Emissionsquellen für Gerüche Anfallstellen für Abwasser Einleitstellen für Abwasser Darstellung der Lage der Emissionsquellen auf dem Betriebsgelände (Emissionsquellenplan) Ablauf Genehmigungsverfahren

41 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 41 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Vorgespräch: Gutachten und Prognosen Abstimmung und Festlegungen: - Ermittlung der Immissionsvorbelastung für bestimmte Luftschadstoffe 1). Ermittlung der vorhandenen Lärmbelastung - Ermittlung der vorhandenen Belastung durch Gerüche - Ermittlung der Gewässergüte - Immissionsprognose Luftschadstoffe - Immissionsprognose Lärm - Immissionsprognose Gerüche Gutachten: z.B. Brandschutz, Explosionsschutz, Abstimmung: Prüfung Sicherheitsbericht intern/extern 1) Messzeitraum 1 Jahr, 6 Monate, wenn die Jahreszeit mit den höchsten Emissionen erfasst wird Ablauf Genehmigungsverfahren

42 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 42 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Vorgespräch: Antragsunterlagen (Art. 5 Abs. 1 EGO 152/2005) Anlage sowie Art und Umfang ihrer Tätigkeit Roh- und Hilfsstoffe, sonstige Stoffe und Energie, die in der Anlage eingesetzt/erzeugt werden Quellen der Emissionen aus der Anlage (Luft, Lärm, Abfall, Abwasser) Art und Menge der vorhersehbaren Emissionen aus der Anlage Vorgesehne Technologie zur Vermeidung/Verminderung der Emissionen Maßnahmen zur Vermeidung und Verwertung von Abfällen Sonstige Maßnahmen zur Erfüllung der Grundpflichten gemäß Art. 3 EGO 152/2005 Vorgesehene Maßnahmen zur Überwachung der Emissionen Hinweis: Abstimmung der erforderlichen Antragsunterlagen (Checkliste) Abstimmung des voraussichtlichen Termins für das Einreichen des Antrages bei der Behörde 2 Antragsexemplare für die Prüfung der Vollständigkeit einreichen, die anderen nach Vervollständigung Ablauf Genehmigungsverfahren

43 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 43 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Scopingtermin bei UVP-Pflicht Beratung durch Genehmigungsbehörde Antragstellung Vollständigkeits- prüfung Ergänzung durch Antragsteller Keine Ergänzung = Verfahrenseinstellung Beteiligung Fachbehörden u. Institutionen (TAG) Stellungnahmen von Behörden u. Institutionen Stellungnahmen aus der Öffentlichkeit Beteiligung der REPA Antrag unvollständig Antrag vollständig Veröffentlichung Planung einer Anlage /wesentlichen Änderung Ablauf Genehmigungsverfahren

44 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 44 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Antrag auf integrierte Genehmigung Antragstellung - Prüfung der Vollständigkeit Eingangsbestätigung durch die Behörde Grundsätzlich muss der Antragsteller alle Unterlagen vorlegen, die erforderlich sind, um die Genehmigungsfähigkeit eines Vorhabens abschließend zu beurteilen Prinzipien der Vollständigkeitsprüfung, Vorgehensweise Ziele definieren, die mit den Unterlagen erreicht werden sollen Anhand der Checkliste abhaken, evtl. Unterlagen nachfordern Erklärung der Vollständigkeit der Antragsunterlagen durch die Behörde innerhalb von 4 Wochen 1) Festlegung der Anzahl der Antragsexemplare 1) ab jetzt läuft die Frist! In Deutschland zwischen 3 und 7 Monaten Ablauf Genehmigungsverfahren

45 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 45 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Scopingtermin bei UVP-Pflicht Beratung durch Genehmigungsbehörde Antragstellung Vollständigkeitsprüfung Ergänzung durch Antragsteller Keine Ergänzung = Verfahrenseinstellung Beteiligung Fachbehörden u. Institutionen (TAG) Stellungnahmen von Behörden u. Institutionen Stellungnahmen aus der Öffentlichkeit Beteiligung der REPA Antrag unvollständig Antrag vollständig Veröffentlichung Planung einer Anlage /wesentlichen Änderung Ablauf Genehmigungsverfahren

46 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 46 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Genehmigungsverfahren Beteiligung der Fachbehörden Die Genehmigungsbehörde fordert die Fachbehörden zur Stellungnahme auf Organisiert die Prüfung der eingereichten Prognosen Veranlasst die Begutachtung von Sicherheitsberichten gem. Seveso-RL durch Sachverständige Genehmigungsbehörde setzt Termine und verfolgt deren Einhaltung Ablauf Genehmigungsverfahren

47 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 47 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Ablauf Genehmigungsverfahren Genehmigungs-- behörde Brand- und Katastrophen- schutzbehörde Naturschutz- behörde Forstamt Bauaufsichtsbehörde Gesundheitsamt Sachverständigen gutachten zur Luftreinhaltung, Lärmschutz... Sicherheitsbericht (Sachverständiger) Gewerbeaufsichts- amt Standortgemeinde Landwirtschafts-- behörde Wasserwirtschafts- amt Beteiligung von Behörden und Gutachtern im Genehmigungsverfahren Die Genehmigungsbehörde verschickt alle Unterlagen an die zu beteiligenden Fachstellen und Träger öffentlicher Belange

48 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 48 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Genehmigungsverfahren Inhalt der Bekanntmachung Anragsteller Kurzbeschreibung des Vorhabens (Größe, Leistung) Ort und Zeit der öffentlichen Auslegung Einwendungsfrist Ort und Datum der Erörterungstermins Zustellung der Entscheidung Ablauf Genehmigungsverfahren

49 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 49 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Beratung durch Genehmigungsbehörde Antragstellung Vollständigkeitsprüfung Ergänzung durch Antragsteller Keine Ergänzung = Verfahrenseinstellung Beteiligung Fachbehörden u. Institutionen (TAG) Stellungnahmen von Behörden und Institutionen Stellungnahmen aus der Öffentlichkeit Beteiligung der REPA Antrag unvollständig Antrag vollständig Veröffentlichung Planung einer Anlage /wesentlichen Änderung Scopingtermin bei UVP-Pflicht Ablauf Genehmigungsverfahren

50 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 50 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Genehmigungsverfahren Stellungnahmen von Behörden und Sachverständigen Auswertung erfolgt durch die Genehmigungsbehörde Wichtig ist eine klare Aussage, ob das Vorhaben genehmigungsfähig ist oder nicht Bei nicht klar formulierten Aussagen in den Stellungnahmen sind Erläuterungen einzuholen Auflagen sollen sich auf BAT beziehen und begründet sein Ablauf Genehmigungsverfahren

51 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 51 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Genehmigungsverfahren Prüfung der Genehmigungsvoraussetzungen Prüfung ob der Antrag BAT unter Anwendung von BREFs und anderen nationalen und internationalen Erkenntnisquellen entspricht 1. Branchenspezifische Prüfung Abgleich der Antragsdaten mit BREF-Daten = BAT für diese Tätigkeit 2. Prüfung der lokalen und ökonomischer Aspekte Einbeziehung der Ergebnisse der UVP Bewertung der Konflikte Berücksichtigung internationaler Abkommen 3. Gesamturteil aus 1. und 2. = BAT für diesen Standort Ablauf Genehmigungsverfahren

52 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 52 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Genehmigung Entscheidung rechtskräftig Prüfung durch REPA Information des Antrag- stellers zur Stellungnahme Verhandlung mit Antragsteller Mündliche Verhandlung Entscheidung der Berufungsbehörde VeröffentlichungÜbersendung an MAPAM Entscheidung Berufung nein ja Ablauf Genehmigungsverfahren

53 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 53 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Genehmigungsverfahren Verhandlungen mit dem Antragsteller die Genehmigungsbehörde hält regelmäßig in Kontakt mit dem Antragsteller Stellungnahmen werden dem Antragsteller zur Kenntnis gebracht Gutachten/Stellungnahmen werden mit dem Antragsteller besprochen Möglichkeiten der Auflagenerfüllung werden diskutiert Ablauf Genehmigungsverfahren

54 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 54 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Genehmigung Entscheidung rechtskräftig Prüfung durch REPA Information des Antrag- stellers zur Stellungnahme Verhandlung mit Antragsteller Mündliche Verhandlung Entscheidung der Berufungsbehörde VeröffentlichungÜbersendung an MAPAM Entscheidung Berufung nein ja Ablauf Genehmigungsverfahren

55 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 55 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Genehmigungsverfahren Erörterung der Einwendungen aus der Öffentlichkeit Zweck des Erörterungstermins Teilnehmer Verhandlungsführung/-leitung Ausreichend Zeit vorsehen Protokoll Ablauf Genehmigungsverfahren

56 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 56 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Genehmigung Entscheidung rechtskräftig Prüfung durch REPA Information des Antrag- stellers zur Stellungnahme Verhandlung mit Antragsteller Stellungnahme an Behörde Mündliche Verhandlung Entscheidung der Berufungsbehörde VeröffentlichungÜbersendung an MAPAM Entscheidung Berufung nein ja Ablauf Genehmigungsverfahren

57 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 57 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Entscheidung Entscheidung der Genehmigungsbehörde Genehmigung oder Ablehnung des Antrags - Ablehnung ist relativ selten, da bereits zu einem sehr frühen Stadium die Nichtgenehmigungsfähigkeit erkannt werden muss - Die Genehmigung eines Antrags wird mit Auflagen erteilt Alle Stellungnahmen, Gutachten, Einwendungen müssen von der Genehmigungsbehörde bewertet werden; Koordinierung der Auflagenvorschläge Unterschiedliche Behörden oder am Verfahren beteiligte Stellen formulieren teilweise Auflagen, die sich gegenseitig ausschließen oder widersprechen Auflagen die sich daraus ergeben werden zusammengestellt und begründet. Ablauf Genehmigungsverfahren

58 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 58 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Entscheidung Funktion der Auflagen Auflagen sollen sicherstellen, dass die Genehmigungsvoraussetzungen auf Dauer erfüllt werden Auflagen müssen so formuliert sein, dass der Genehmigungsbescheid aus sich heraus lesbar und vollziehbar ist Auflagen müssen klar und eindeutig sein Auflagen müssen stets überwachbar sein; sie sollen die Anlagenüberwachung erleichtern Ablauf Genehmigungsverfahren

59 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 59 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Entscheidung Genehmigungsbescheid –Schriftliche Zustellung des Genehmigungsbescheides an Antragsteller und an alle Einwender –Rechtskraft des Genehmigungsbescheids nach 30 Tagen –Innerhalb dieser Frist muss ein Widerspruch eingelegt sein –Baubeginn der Anlage –Jetzt beginnt die Überwachungsphase Ablauf Genehmigungsverfahren

60 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 60 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Formulare und Muster für integrierte Genehmigungsverfahren Grundlagen -IPPC-Richtlinie mit der EGO 152/2005: Verordnung zur integrierten Vorbeugung und Kontrolle von Umweltverschmutzung -VOC-Richtlinie mit der GD 699/2003: Maßnahmen zur Reduzierung der Emissionen flüchtiger organischer Verbindungen -MO 1158/2005: Verfahren zum Erlass der integrierten Umweltgenehmigung -MO 36/2004: Einführung des Technischen Führers zum Verfahren der Erteilung einer integrierten Umweltgenehmigung

61 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 61 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Formulare und Muster für integrierte Genehmigungsverfahren Grundsätze -Bereitstellung sämtlicher entscheidungserheblicher Vorhabensdaten -Einbeziehung aller Umweltmedien und der auswirkungsrelevanten peripheren Bereiche -Ausrichtung auf die Auswahl, Bewertung und Anwendung der BVT -Vollständige Antragsunterlagen erfordern weitreichende Untersuchungen und Aussagen des Antragstellers z.B. Nachweis der richtig ausgewählten BVT Untersuchung und Bewertung von Alternativen Eigene Vorgabe von Emissionsgrenzwerten entsprechend der angewendeten BVT -Anwendung auch für die Annahme von Übereinstimmungsprogrammen möglich -Eignung auch für Umweltgenehmigungen (Nicht-IPPC-Anlagen, z. B. kleinere VOC-Anlagen) -Einbeziehung der UVP nach Festlegung des Untersuchungsrahmens

62 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 62 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Formulare und Muster für integrierte Genehmigungsverfahren Inhalt -Antragsformular -Checkliste der geforderten Dokumente 1.Kurzfassung10. Schall und Erschütterung 2.Managementtechniken11. Überwachung 3.Stoffe12. Betriebseinstellung 4.Verfahrens- und Anlagenbeschreibung13. Standortentscheidungen 5.Verminderung der Luftemissionen14. Emissionsgrenzwerte 6.Abfälle15. Auswirkung 7.Wasser, Abwasser16. Übereinstimmungs- und 8.Energie Umbauprogramm 9.Unfälle und ihre Konsequenzen, Arbeits- schutz, Brandschutz, Technische Sicherheit und öffentliche Gesundheit

63 Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest, 21 st to 23 rd of February 2006 Component 4: Operational Duties, Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 / 4.4: Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT Mission 41-1: Workshop – Presentation of the Manual on Integrated Permitting Procedure 63 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Formulare und Muster für integrierte Genehmigungsverfahren Bemerkungen Durch die Zusammenstellung aus englisch/irischen und deutschen Teilformularen treffen zwei unterschiedliche Betrachtungsweisen aufeinander: -Die englische Methode, bei der, zunächst ergebnisoffen, entsprechend den zu stellenden Anforderungen die Ermittlung der BVT erfolgt und dann die Festlegung von Emissions- grenzwerte erfolgt und -die deutsche Methode, die von festgelegten Emissionswerten z. B. in der TA Luft ausgeht (diese bilden nach deutschem Verständnis die BVT), die die erforderlichen Schutz- und Vorsorgewerte enthalten, die nach den BVT erreichbar sind. Doppelbeantwortungen möglich Wahlweise tabellarische und textliche Aussagen Tabellen geben oftmals nur Stichworte für die geforderten Aussagen, enthalten aber auch die Erläuterungen für die richtige Beantwortung Überarbeitungen, Ergänzungen oder Konkretisierungen der Formulare möglich oder erforderlich hinsichtlich -vorzulegender Bauunterlagen -Sicherheitsmanagement unterhalb der Seveso II-Schwelle -beizubringender Unterlagen zur Beurteilung der Eingriffe in Natur und Landschaft und zur UVP -Vereinfachung/Vermeidung doppelter Abfragen


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