Wissensmanagement Staatliche Innovation Grundlage gesellschaftlicher Innovationen Basis staatlicher Innovationen Dr. Sönke E. Schulz Geschäftsführender wissenschaftlicher Mitarbeiter 2. Tagung des wissenschaftlichen Gesprächskreises „E-Volution des Rechts- und Verwaltungssystems“ Hermann-Ehlers-Akademie, Kiel 18./19. Februar 2010

Wissensmanagement und Innovationen Lorenz-von-Stein-Institut für Verwaltungswissenschaften an der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Überblick über die Thematik Grundbegriffe der Wissens- und Informationsgesellschaft 1. Daten – Information – Wissen 2. Verwaltung von Wissen = Wissensmanagement 3. Informationsverwaltungsrecht Grundbegriffe des Rechts staatlicher Innovationen 1. Innovation durch Staat, Recht und Verwaltung 2. Innovation in Staat, Recht und Verwaltung 3. Querverbindungen und Wechselbezüglichkeiten Wissensmanagement und Innovationen Dr. Sönke E. Schulz

Wissensmanagement und Innovationen Lorenz-von-Stein-Institut für Verwaltungswissenschaften an der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Überblick über die Thematik Wissensmanagement als Basis staatlicher Innovationen 1. E-Government und Prozessoptimierung 2. One-Stop-Government und Leistungsverzeichnisse 3. Netzwerkverwaltung und Verfahrensregister 4. Fazit: Wissens- und Innovationsmanagement Wissensmanagement als staatliche Innovation 1. Einbindung des Wissens außerstaatlicher Akteure 2. Öffnung staatlicher Wissensbestände für Externe Wissensmanagement und Innovationen Dr. Sönke E. Schulz

Wissensmanagement und Innovationen Lorenz-von-Stein-Institut für Verwaltungswissenschaften an der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Überblick über die Thematik Wissensmanagement und Innovation durch den Staat Ausblick: Rechtsfragen und Lösungsvorschläge 1. Informationelle Mischverwaltung 2. Informationsverantwortlichkeit 3. Verpflichtung zur Zulieferung von Informationen Wissensmanagement und Innovationen Dr. Sönke E. Schulz

Daten – Information – Wissen Lorenz-von-Stein-Institut für Verwaltungswissenschaften an der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Daten – Information – Wissen Daten = beobachtbare Unterschiede, die in codierter Form festgehalten werden können Information = systemspezifisch aufbereitete Daten und Zwischenprodukte des Wissens Wissen = individuell, organisationell oder kollektiv verfügbare Kenntnisse, Fähigkeiten, Ideen und Überzeugungen, die der Selbstorientierung ihres Trägers dienen Wissensmanagement und Innovationen Dr. Sönke E. Schulz

Verwaltung von Wissen = Wissensmanagement Lorenz-von-Stein-Institut für Verwaltungswissenschaften an der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Verwaltung von Wissen = Wissensmanagement Wissensmanagement = die bewusste Gestaltung und Entwicklung der Wissensbasis einer Organisation Erhebung Speicherung Darstellung Weitergabe Verknüpfung Beispielsweise in Form von: Dokumenten- und Inhaltsmanagementsystemen, Wikis, Blogs, Recherchesystemen, Expertise Location Systems, Groupware- und Communitysystemen, Verzeichnisdiensten Bündelung in „Hochleistungsportalen“ Wissensmanagement und Innovationen Dr. Sönke E. Schulz

Wissensmanagement und Innovationen Lorenz-von-Stein-Institut für Verwaltungswissenschaften an der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Überblick über die Thematik Wissensmanagement als Basis staatlicher Innovationen 1. E-Government und Prozessoptimierung 2. One-Stop-Government und Leistungsverzeichnisse 3. Netzwerkverwaltung und Verfahrensregister 4. Fazit: Wissens- und Innovationsmanagement Wissensmanagement als staatliche Innovation 1. Einbindung des Wissens außerstaatlicher Akteure 2. Öffnung staatlicher Wissensbestände für Externe Wissensmanagement und Innovationen Dr. Sönke E. Schulz

Wissensmanagement als Basis staatlicher Innovation Lorenz-von-Stein-Institut für Verwaltungswissenschaften an der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Wissensmanagement als Basis staatlicher Innovation One-Stop-Government die von örtlichen und sachlichen Zuständigkeiten unabhängige Möglichkeit der Erledigung aller in einer bestimmten Situation anfallenden Verwaltungsangelegenheiten bei einer einzigen Anlaufstelle Trennung von Produktion und Distribution der Verwaltungsdienstleistung Front-Office Back-Office Wissensmanagement und Innovationen Dr. Sönke E. Schulz

Wissensmanagement als Basis staatlicher Innovation Lorenz-von-Stein-Institut für Verwaltungswissenschaften an der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Wissensmanagement als Basis staatlicher Innovation One-Stop-Government Wissensmanagement ermöglicht …. Integration bisher getrennt geführter Datenbestände Folge: erleichterte Arbeitsabläufe / Reduzierung von Mehrfachbelastungen der Bürger neue Funktion des Front-Offices: Verfahrensmittlung bzw. Verfahrensmanagement Art. 6 DLR § 71d VwVfG Nutzung der Systeme für interne als auch externe Vorgänge Art. 6 DLR § 71d VwVfG Wissensmanagement und Innovationen Dr. Sönke E. Schulz

Wissensmanagement und Innovationen Lorenz-von-Stein-Institut für Verwaltungswissenschaften an der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Überblick über die Thematik Wissensmanagement als Basis staatlicher Innovationen 1. E-Government und Prozessoptimierung 2. One-Stop-Government und Leistungsverzeichnisse 3. Netzwerkverwaltung und Verfahrensregister 4. Fazit: Wissens- und Innovationsmanagement Wissensmanagement als staatliche Innovation 1. Einbindung des Wissens außerstaatlicher Akteure 2. Öffnung staatlicher Wissensbestände für Externe Wissensmanagement und Innovationen Dr. Sönke E. Schulz

Wissensmanagement als Basis staatlicher Innovation Lorenz-von-Stein-Institut für Verwaltungswissenschaften an der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Wissensmanagement als Basis staatlicher Innovation Wissensmanagement und Innovationsmanagement Innovations-bewusstsein Defizitanalyse Modernisierungs-planung Operative Umsetzung Ergebniskontrolle/Evaluation Change-Management Nachsteuerung/ Revision Wissensmanagement Wissensmanagement und Innovationen Dr. Sönke E. Schulz

Wissensmanagement und Innovationen Lorenz-von-Stein-Institut für Verwaltungswissenschaften an der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Überblick über die Thematik Wissensmanagement als Basis staatlicher Innovationen 1. E-Government und Prozessoptimierung 2. One-Stop-Government und Leistungsverzeichnisse 3. Netzwerkverwaltung und Verfahrensregister 4. Fazit: Wissens- und Innovationsmanagement Wissensmanagement als staatliche Innovation 1. Einbindung des Wissens außerstaatlicher Akteure 2. Öffnung staatlicher Wissensbestände für Externe Wissensmanagement und Innovationen Dr. Sönke E. Schulz

Wissensmanagement als staatliche Innovation Lorenz-von-Stein-Institut für Verwaltungswissenschaften an der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Wissensmanagement als staatliche Innovation Einbindung des Wissens staatlicher Akteure proaktive und kooperative Generierung von Wissen Vor allem: im Regulierungs-, Technik- und Umweltrecht (speziell) wo die gesetzliche Programmierung zurückgenommen und autonome Entscheidungsmacht in erheblichem Umfang auf die befassten Behörden delegiert wird (allgemein) Ziele Absorption von Ungewissheit Transparenz- steigerung Rationale Entscheidungen Wissensmanagement und Innovationen Dr. Sönke E. Schulz

Wissensmanagement und Innovationen Lorenz-von-Stein-Institut für Verwaltungswissenschaften an der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Überblick über die Thematik Wissensmanagement und Innovation durch den Staat Ausblick: Rechtsfragen und Lösungsvorschläge 1. Informationelle Mischverwaltung 2. Informationsverantwortlichkeit 3. Verpflichtung zur Zulieferung von Informationen Wissensmanagement und Innovationen Dr. Sönke E. Schulz

Lorenz-von-Stein-Institut für Verwaltungswissenschaften an der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Wissensmanagement und gesellschaftliche Innovation Stimulation gesellschaftlicher Innovation durch staatliche Innovation Öffnung staatlichen Wissens für Private Staatliche Innovation als Reaktion auf gesellschaftliche Innovation Positiv Negativ E-Government Auskunftsan- ordnungen One-Stop- Government „Innovations- folgenrecht“ Wissensmanagement und Innovationen Dr. Sönke E. Schulz

Wissensmanagement und gesellschaftliche Innovation Lorenz-von-Stein-Institut für Verwaltungswissenschaften an der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Wissensmanagement und gesellschaftliche Innovation Öffnung staatlichen Wissens für Private Das Beispiel Geodaten Drei Regulierungsebenen: GeoZG IFG IWG Zugang Weiterverwendung Kosten Wissensmanagement und Innovationen Dr. Sönke E. Schulz

Wissensmanagement und Innovationen Lorenz-von-Stein-Institut für Verwaltungswissenschaften an der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Überblick über die Thematik Wissensmanagement und Innovation durch den Staat Ausblick: Rechtsfragen und Lösungsvorschläge 1. Informationelle Mischverwaltung 2. Informationsverantwortlichkeit 3. Verpflichtung zur Zulieferung von Informationen Wissensmanagement und Innovationen Dr. Sönke E. Schulz

Informationelle Mischverwaltung Lorenz-von-Stein-Institut für Verwaltungswissenschaften an der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Informationelle Mischverwaltung Grundsatz: Generierung segmentierten Wissens Aufgabennorm (Verbandskompetenz) Befugnisnorm (Vorbehalt und Vorrang des Gesetzes) Grund Problem Widerspruch zu effektiver Arbeitsorganisation Mehrfachbelastung der „Verwaltungskunden“ Wissensmanagement und Innovationen Dr. Sönke E. Schulz

Informationelle Mischverwaltung Lorenz-von-Stein-Institut für Verwaltungswissenschaften an der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Informationelle Mischverwaltung Behördlicher Entscheidungsprozess innerhalb der konkreten sachlichen Zuständigkeit Meinungsbildungs- Willensbildungs- Entscheidungs- phase phase phase Ent- scheidung Wissensmanagement Wissensmanagement und Innovationen Dr. Sönke E. Schulz

Informationelle Mischverwaltung Lorenz-von-Stein-Institut für Verwaltungswissenschaften an der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Informationelle Mischverwaltung Fall 1: Informationelle Mitwirkung an konkreten Verwaltungsentscheidungen Fall 2: Information als staatliche Aufgabe § 71a ff. VwVfG § 8a VwVfG § 71c VwVfG Wissensmanagement und Innovationen Dr. Sönke E. Schulz

Informationelle Mischverwaltung Lorenz-von-Stein-Institut für Verwaltungswissenschaften an der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Informationelle Mischverwaltung Behörde A Behörde n Behörde C Ver- band I Sachlich zuständige Behörde Ver- band II Meinungsbil- dungsphase Willensbil- dungsphase Entscheidungs- phase Ent- scheidung Behörde C Behörde B Ver- band n Wissensmanagement und Innovationen Dr. Sönke E. Schulz

Informationelle Mischverwaltung Lorenz-von-Stein-Institut für Verwaltungswissenschaften an der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Informationelle Mischverwaltung Informationelle Mitwirkung an konkreten Verwaltungsentscheidungen Maßgeblichkeit des Entscheidungszeitpunkts Generierung Nähe zur Entscheidung Kriterien Aufbereitung Verarbeitung Entscheidung Wissensinfrastruktur Qualität der Beeinflussung Überprüfungskompetenz / zuständige Stelle macht sich „fremde“ Informationen zu Eigen Unterteilung des Entscheidungsprozeses in Phasen Wissensmanagement und Innovationen Dr. Sönke E. Schulz

Lorenz-von-Stein-Institut für Verwaltungswissenschaften an der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Fazit: Verrechtlichung von Informationsnetzwerken Kein allgemeiner Rahmen für alle Netzwerke Abbildung tatsächlich vorhandener Netze aber erforderlich Abgrenzung der Teilschritte des Entscheidungsprozesses Zuweisung von Verantwortlichkeiten Wissensmanagement und Innovationen Dr. Sönke E. Schulz

Wissensmanagement und Innovationen Lorenz-von-Stein-Institut für Verwaltungswissenschaften an der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Dr. Sönke E. Schulz sschulz@lvstein.uni-kiel.de Wissensmanagement und Innovationen Dr. Sönke E. Schulz