Entwicklungspolitische Diskussionstage 2018 Leaving the owners behind? Zur Aktualität der „Ownership“-Debatte in Zeiten Nachhaltiger Entwicklungsziele Entwicklungspolitische Diskussionstage 2018 16.05.2018

Ownership in der Entwicklungszusammenarbeit Ursprünglich aus der Rechtswissenschaft = „Eigentümerschaft“, „Besitz“ Zentrales Konzept in der Entwicklungszusammenarbeit seit 20 Jahren Aktive Rolle der Partnerländer für eine selbstbestimmte Entwicklung 16.05.2018

Legitimitätskrise der 1990er Scheitern der Strukturanpassungsprogramme Prinzip der Konditionalität gilt als ineffektiv Partizipative Ansätze gewinnen an Popularität Geberländer sprechen sich für eine stärkere Einbindung der Partnerländer in die Gestaltung und Umsetzung von Entwicklungszusammenarbeit aus Wirksamkeit und Legitimität der Entwicklungszusammenarbeit wurde infrage gestellt 16.05.2018 Quellen Bilder: https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Logo_The_World_Bank.svg; http://www.imf.org/external/index.htm

Quelle: http://effectivecooperation.org/about/principles/ Erklärung von Paris über die Wirksamkeit der Entwicklungszusammenarbeit (2005) Vereinbarung zwischen Geber- und Partnerländern unter der Schirmherrschaft der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) Fünf Leitprinzipien für eine erhöhte Wirksamkeit der Entwicklungszusammenarbeit: Ownership Partnerausrichtung Harmonisierung Ergebnisorientierung Gegenseitige Rechenschaftspflicht „Die Partnerländer übernehmen eine wirksame Führungsrolle bei ihren Entwicklungspolitiken und -strategien und koordinieren die entwicklungspolitischen Maßnahmen.“ Erklärung von Paris, OECD, 2005, S. 5 16.05.2018 Quelle: http://effectivecooperation.org/about/principles/

Dimensionen von Ownership Selbstbestimmung Verantwortung Koordinierungsmechanismus Partizipativer Prozess Identifikation Seit der Erklärung von Paris haben viele nationale Regierungen sowie Institutionen und Organisationen in der Entwicklungszusammenarbeit das Konzept von Ownership aufgenommen. Es sei jedoch erwähnt, dass verschiedene Akteure in verschiedenen Kontexten Ownership auf verschiedene Art und Weise definieren bzw. interpretieren. Bis heute gibt es keine eindeutige Definition des Begriffs. Vielmehr versteht man unter Ownership eine Reihe von Dimensionen und Prozessen. Auf der einen Seite bedeutet Ownership, dass Partnerländer und deren Regierungen Entwicklungsziele und –prioritäten selbst bestimmen können. Auf der anderen Seite heißt Ownership, dass die Regierungen der Partnerländer mehr Verantwortung und eine aktivere Rolle übernehmen, zum Beispiel durch das Ausarbeiten nationaler Strategien oder die Stärkung von politischen Strukturen. Ownership ist auch ein Mechanismus, mit dem die Partnerregierungen verschiedene Geberinstitutionen und –länder effektiver nach den eigenen Vorstellungen koordinieren können. Darüber hinaus lässt sich Ownership als partizipativer Prozess verstehen, bei dem durch Konsultationen in Partnerländern unter Einbeziehung von demokratischen Institutionen und der Zivilgesellschaft die Teilhabe der Bevölkerung an der Gestaltung von Politiken und Projekten erhöht wird. Letztlich ist Ownership auch ein Prozess der Identifikation von Zielgruppen mit entwicklungspolitischen Vorhaben. 16.05.2018 Quelle: https://goo.gl/images/uCWFYj

Öffentliche Entwicklungszusammenarbeit Mittelflüsse aus OECD-Ländern, in Milliarden US-Dollar, 2000-2016 16.05.2018 Quelle Grafik: OECD, Development Finance Data, http://www.oecd.org/dac/financing-sustainable-development/development-finance-data/

Offene Fragen Wer entscheidet, wie und zu welchem Zweck die finanziellen Mittel der Entwicklungszusammenarbeit eingesetzt werden? Wie werden die Zielgruppen in diesem Prozess vertreten? Welche Möglichkeiten haben Geberländer, um eine selbstbestimmte Entwicklung anderer Länder von außen zu fördern? Wie verträgt sich die Rechenschaftspflicht der Geberregierungen gegenüber ihren Steuerzahler*innen mit dem Ownership-Ansatz? 16.05.2018

Nana Addo Dankwa Akufo-Addo, 30. 11 Nana Addo Dankwa Akufo-Addo, 30.11.2017, Pressekonferenz mit dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron „Wir können nicht länger Politik für unser Land […] machen auf Basis der Unterstützung, die wir von der westlichen Welt […] erhalten. Das hat bis jetzt nicht funktioniert und es wird auch in Zukunft nicht funktionieren. Es ist unsere Verantwortung einen Weg zu finden, wie wir unsere Nationen selber entwickeln können. [ ] Frankreich wird das tun, was seinen eigenen Interessen entspricht, und wenn sich diese mit unseren überschneiden, “tant mieux“ [noch besser] wie die Franzosen zu sagen pflegen. Unsere Hauptaufgabe als Politiker und Bürger ist es aber, das zu tun, was zum Wachstum unserer eigenen Länder führt.“ (Übersetzung des Verfassers) 16.05.2018 Quelle Bild: https://images.jacobinmag.com/wp-content/uploads/sites/3/2017/12/11010423/French-President-Emmanuel-Macron-and-President-of-Ghana-Nana-Akufo-Addo-768x405.jpg

Wie viel Wissen wird innerhalb der Weltbank angehäuft, ohne Institutionen in den betroffenen Ländern zu konsultieren (laut DIE-Studie)? Weniger als 25% Zwischen 25% und 50% Über 50% 16.05.2018 Quelle: https://www.vectorstock.com/royalty-free-vector/man-with-question-mark-flat-icon-pictogram-vector-4920218

„Zwischen 80 und 85 Prozent. Das ist eine Monopolisierung des Wissens „Zwischen 80 und 85 Prozent! Das ist eine Monopolisierung des Wissens. Und eine Ich-Zentriertheit der Geberorganisationen.“ „Wenn eine Seite gibt und die andere bekommt, bleibt immer eine Asymmetrie. Aber man kann diesen "wohlmeinenden Paternalismus" reduzieren. Statt hier in Deutschland oder bei der Weltbank Konzepte zu entwickeln und sie zu exportieren, kann man mit Akteuren vor Ort an Strategien arbeiten.“ Dirk Messner, Leiter des Deutschen Instituts für Entwicklung (DIE), Süddeutsche Zeitung, 09.01.2018 16.05.2018 Quelle Bild: http://www.sueddeutsche.de/politik/entwicklungspolitik-der-westen-hat-als-vorbild-dramatisch-gelitten-1.3814734

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