ASEAN Renewable Energy Guidelines Arne Schweinfurth Renewable Energy Support Programme for ASEAN (ASEAN-RESP) arne.schweinfurth@giz.de; asean-resp@giz.de www.aseanrenewables.info

Inhalt Hintergrund: Warum ASEAN RE Guidelines? Output: Was sind die RE Guidelines? Vorgehen: Wie werden die RE Guidelines umgesetzt? Diskussion: Macht ein Produkt ‘RE Guidelines’ Sinn?

Hintergrund: Intransparente, unklare Prozesse “An welchen Standorten werden EE Kraftwerke überhaupt genehmigt?” “Wie lange dauert es, eine Stromerzeugungslizenz zu bekommen und wie hoch sind die Gebühren?” “An wen wende ich mich für die Baugenehmigung?” “Es gibt eine klare Vorgabe für die lokalen Büros des Netzbetreibers, aber keiner kennt sie!” “Das ist kein Problem, rufen Sie mich einfach an!”

Hintergrund: Transparenz für Marktentwicklung Prozeduale und administrativen Barrieren werden identifiziert und im Rahmen der Politikberatung bearbeitet; Wesentliche Marktinformationen werden für Projektentwickler und Investoren zugänglich gemacht; Spezifika der Projektentwicklung werden transparent dargestellt; Vergleichbarkeit der Prozeduren in verschiedenen (ASEAN) Ländern wird hergestellt (Benchmarking); Investitionen in (entstehende) RE Märkte werden gesfördert.

Output: pdf-Dokument Interaktiv Druckbar Biomass and Biogas Power Project Development in Indonesia (to be published beginning of 2014) Mini Hydropower Project Development in Indonesia (to be published beginning of 2014)

Overall Biomass/Biogas Project Development in Indonesia Description > Flow Chart View Pre-development Development Operation CH 7 CH 4 CH 4 Construction & Installation Electricity Production License Electricity Production License Direct Appointment Approval IUPTL/S IMB CH 1 CH 2 CH 3 CH 7 CH 8 CH 9 Site Selection Administrative Authorization Power Purchase Agreement Construction & Installation Commissioning and Grid Connection Operation and Maintenance Principle License from Local Government Performance Bond PPA EPC Contract CH 6 CH 5 CH 6 Corporate Fiscal/Legal Financing Corporate Fiscal/Legal Table of content

Overall Biomass/Biogas Project Development in Indonesia Description > Pre-Project Development Development Operation CH 1 Site Selection CH 2 Administrative Authorization Power Purchase Agreement CH 3 4 4 Electricity Production License CH 5 Financing CH 5 Corporate Legal/Fiscal CH 6 CH 6 Construction & Installation CH 7 CH 7 Grid Connection & Commissioning CH 8 Operation & Maintenance CH 9 Note: The bar length on the Gantt's chart is not to scale. It should be used for qualitative comparison only. Table of content

Power Purchase Agreement < Overall Flow Chart 3 Power Purchase Agreement Chapter The first performance bond (C5-1) Temporary Electricity Production License (C4-1) C3-3 Conduct Feasibility Study Report C3-2 C3-7 C3-1 C3-4 Submit a Proposal for PPA Approval for Direct Appointment Negotiate the Duration of Price Agreement, Point of Connection Sign the PPA C3-5* C3-6* When the project developer wants a selling price higher than the FiT Negotiate the Selling Price Selling Price Approval Table of content

Submit a PPA Proposal 3 Related Authorities C3-1 Chapter 3 Power Purchase Agreement C3-1 < Overall Gantt’s Chart < Step Gantt’s Chart Submit a PPA Proposal < Required documents The project developer submits a PPA proposal to the PLN Local Office. The application will be evaluated by the PLN Local Office by conducting a n operational feasibility study (KKO; Kajian Kelayakan Operasi), a financial feasibility study (KKF; Kajian Kelayakan Finansial), and a risk assessment (RA). When the results are satisfying, PLN Local Office submits the application along with its studies to PLN Headquarters (Renewable Energy Department). The PPA application must be supported by the a financial prove. The project developer must show that 10% of the minimum project cost is already available in a dedicated bank account. In addition, the bank has to issue a letter of guarantee saying that the fund can only be used for project development. Related Authorities Central government PLN Headquarter (Renewable Energy Division), Ministry of Energy and Mineral Resources Provincial PLN Local Office Regency / City Table of content

Required Documents 1/2 3 C3-1 Power Purchase Agreement Chapter 3 Power Purchase Agreement C3-1 < Overall Gantt’s Chart < Step Gantt’s Chart Required Documents 1/2 Administration and technical documents Application letter to PLN Applicant’s identity card (KTP; Kartu Tanda Penduduk) Official corporate establishment document Company profile Tax registration code number (NPWP; Nomor Pokok Wajib Pajak) Pre-feasibility study – Refer to Sub-step C1-9 Principal license from local government - Refer to Sub-step C2-1 Details of main equipment from the manufacturer, confirming that continuous operation for more than 15,000 hours can be achieved Short list of three EPC firms – The EPC firms must have sufficient experience in power plant development with capacity of at least 50% of the current project capacity < Back Table of content

Required Documents 2/2 3 C3-1 Power Purchase Agreement Chapter 3 Power Purchase Agreement C3-1 < Overall Gantt’s Chart < Step Gantt’s Chart Required Documents 2/2 Administration and technical documents (cont.) Plant capacity Main configuration of power plant, including the PLN electrical relay station to be connected Details of the connecting distribution network from power plant to PLN relay station Signed draft PPA – A PPA template can be obtained from PLN Biomass feedstock contract (incl. Biomass lab test) – Refer to Sub-step C1-7 Plant operator contract – Refer to Sub-step C1-8 Soil investigation – Refer to Sub-step C7-2 Selling Price Price in IDR/kWh without adjustment rate < Back Table of content

Obtain a Principle License from Local Government Chapter 2 Administrative Authorization C2-1 < Overall Gantt’s Chart < Step Gantt’s Chart Obtain a Principle License from Local Government < Required documents A principal license (Izin Prinsip) is issued by the local government to an investor who plans to conduct a business activity in the area. Due to the decentralized structure of the government, the exact procedures and required documents for a principle license application can be different from region-to-region. In some region, it is possible that a principle license and a location license (Sub-step C2-2) can be obtain at the same time. Letters of recommendation from several local agencies (e.g. public works, agriculture, environment etc.) may be required for the application for principle license. It is recommend that the project developer approaches the local government first. The local government can help in identifying relevant local agencies and may be willing to assist in a meeting arrangement with relevant local agencies. Related Authorities Central government - Provincial Regency / City Head of Regency / Mayor Table of content

Output: Webportal* Länderübersicht Beschreibung der Guidelines * in Entwicklung

Output: Webportal* PDF Download Prozessübersicht Hauptschritt Unterschritte Barrieren, Verordnungen, notwendige/ hilfreiche Ressourcen * in Entwicklung

Output: Webportal* Hauptschritt Übersicht Unterschritte Unterschritt Beschreibung, Akteure, notwendige Dokumente * in Entwicklung

Output: Webportal* * in Entwicklung

Vorgehen: Erarbeitung eines typischen Projektzyklus Site Selection Support Scheme Financing Site survey, site study, RE resource assessment, and preparation of pre-feasibility report (pre-F/S). Application to the support schemes offered by the government and/or other institutions. Mobilization of fund to implement the RE project, bank due diligence. Power Purchase Agreement Administrative Authorization Construction and Installation Grid Connection / Commissioning Concluding of a power purchase agreement (PPA) with public utility Business permit, land use, forest borrowing permit, and other permits required by laws. Building permit, engineering, construction, equipment procurement, installation Physical grid connection, inspection and testing, obtaining a certificate for operation. Operation and Maintenance Corporate Legal/Fiscal Electricity Production License Grid Connection Permit Operation, maintenance, performance monitoring Establishment of a special purpose entity (SPE), income tax exemption, accounting Obtaining of a license for electricity generation Grid impact study, permission for grid connection 11 typische Schritte der Projektentwicklung

Vorgehen: Einheitlich strukturierte Recherche ‘Research Template’

Vorgehen: Nutzung von Synergien Bestehende Vorbilder und Expertise: PV Legal/PV Grid (EU) und Solarguidelines (GIZ Indien) > Nutzung von ToR, Consultants, Ansatz Laufende GIZ Aktivitäten: Beratung zu administrativen Barrieren in der Region (PEP SOA Indonesien, Philippinen, Thailand) > Verständnis lokaler RE Märkte/Bedarfe, Consultants GIZ Netzwerk und Expertise: Beratung und Präsenz in (ASEAN) Partnerländern (bspw. LCORE Indonesien, RESP Vietnam, PEP, etc.) > Verständnis lokaler RE Märkte/Bedarfe, Einbindung der Partner, Consultants

Vorgehen: Nachhaltigkeit Klare und überschaubare Zielsetzung der RE Guidelines; Konzentration auf das Wesentliche; Bedarf an RE Guidelines bzw. der ouputs bei regionalem Partner (ASEAN Center for Energy) und lokalen Akteuren (bspw. Ministerien, Verbände, etc.); Partner mit Interesse/Mandat RE Guidelines zu betreiben und zu aktualisieren; Nutzung der Guidelines bzw. der output fuer bilaterale Beratungsaktivitäten (GIZ); Einbindung von zusätzlichen Akteuren mit Interesse/Mandat und Mitteln, RE Guidelines zu betreiben und zu aktualisieren.

Vorgehen: Kosten Kosten für Biomasse/MHP Guidelines Indonesien (EUR, approx.) Kosten für ASEAN RE Guidelines (bis zu EUR, approx.), 10 Länder Internationaler Consultant ‘Research Template’; Unterstuetzung lokaler Consultant 5.500,- Lokaler Consultant Recherche vor Ort; Unterstuetzung Peer Review 20.000,- Projektmitarbeiter (ASEAN-RESP; PEP; LCORE) Recherche vor Ort und Nachrecherche; Erarbeitung pdf-Dokument; Peer Review/Interviews; Gesamtsteuerung 12.000,- 37.500,- Internationaler Consultant Gesamtkoordinierung; Unterstützung lokaler Consultants; Qualitaetssicherung (bis zu 10 Länder) 70.000,- Lokaler Consultant Recherche vor Ort (bis zu 10 Länder à 20.000,-) 200.000,- Projektmitarbeiter (ASEAN-RESP) Unterstuetzung der Gesamtkoordinierung; Betreuung Webportal; Quatlitätssicherung 50.000,- Web Developer Erstellung des Webportals, Support fuer 1 Jahr 8.000,- 328.00,- Anmerkung: Kursiv dargestellte Punkte sind sehr grobe Schätzungen und Synergien noch nicht berücksichtigt

Diskussion: Interesse(n) an RE Guidelines? Umsetzungspartner I (ACE) Mehrwert für Mitgliedsländer Auftrag Informationen regional bereitzustellen Sichtbarkeit von Produkten ... GIZ Mehrwert für Partnerländer Politik- und Partnerberatung Kooperation mit Privatsektor Sichtbarkeit von Produkten Nutzung von Synergien ... Umsetzungspartner II (Ministerien) Verbindliche Marktinformationen Marktentwicklung Private Investitionen ... Consultants (Eclareon/BSW) Verbreitung des Guideline Ansatzes Beratungsleistungen ... IRENA Marktentwicklung Mehrwert für Mitgliedsländer Auftrag Informationen global bereitzustellen ... Geber (BMZ, BMU, EU,...) Mehrwert für Partnerländer Nutzung von Synergien Sichtbarkeit von Produkten ...

Ausblick: Diskussion ... sind aufwändig zu erstellen. ASEAN RE Guidelines... ... sind aufwändig zu erstellen. ... können politisch heikel bzw. nicht gewollt sein (Benchmarking). ... müssen ständig aktualisiert werden. ... sind schwierig langfristig und qualitativ hochwertig zu betreiben.

Ausblick: Diskussion ASEAN RE Guidelines... ... sind ein hilfreiches Instrument zur (Politik-) Beratung. ... helfen admininstrative Barrieren zu identifizeren und Prozesse zu vereinfachen. ... sind flexibel erweiterbar und leicht anzupassen. ... bringen Transparenz in entstehende RE Märkte. ... sind stark nachgefragt von Unternehmen und Investoren. ... fördern erhöhte Investitionen.