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Jakob Günthardt Leiter GIS-Zentrum ARE Abteilung Geoinformation ÖREB-Kataster Umsetzung 1. – 5. Etappe AV-Tagung 2013, 13. September 2013.

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1 Jakob Günthardt Leiter GIS-Zentrum ARE Abteilung Geoinformation ÖREB-Kataster Umsetzung 1. – 5. Etappe AV-Tagung 2013, 13. September 2013

2 Seite 2 Übersicht der Themen Agenda 1.Ausgangslage, Fakten ÖREB-Kataster 2.Stand Realisierung 1. Etappe 3.Umsetzung 2. bis 5. Etappe 4.Fragen

3 Seite 3 Übersicht der Themen Agenda 1.Ausgangslage, Fakten ÖREB-Kataster 2.Stand Realisierung 1. Etappe 3.Umsetzung 2. bis 5. Etappe 4.Fragen

4 Seite 4 1. Etappe: Einführung im Rahmen eines Pilotprojektes in den ausgewählten Kantonen mit Betriebsaufnahme am 01. Januar Etappe: Definitive Einführung in allen Kantonen mit Betriebsaufnahme spätestens am 01. Januar Anfang April 2011 hat Bundesrat Ueli Maurer mitgeteilt, dass alle acht Kantone, welche sich beworben haben, am Pilot teilnehmen werden. (Teil)(15 Gemeinden) Ausgangslage, Fakten ÖREB-Kataster Umsetzungsplanung des Bundes (Art. 26 ÖREBKV) 1

5 Seite 5 Ausgangslage, Fakten ÖREB-Kataster Inhalt ÖREB-Kataster Bund und Kanton Zürich (1/2) BereichBezeichnungIDZuständigkeit Raumplanung Nutzungsplanung (kantonal/kommunal) Sondernutzungszonen 73 Gemeinden Strassen Projektierungszonen Nationalstrassen Baulinien Nationalstrassen Kantonale Baulinien Kommunale Baulinien ZH 52-ZH Bund Kanton Gemeinden Eisenbahn Projektierungszonen Eisenbahnanlagen Baulinien Eisenbahnanlagen Bund Flughafen Projektierungszonen Flughafenanlagen Baulinien Flughafenanlagen Sicherheitszonenplan bei Flughafen Bund Kursiv => zusätzlich im ÖREB-Kataster im Kanton Zürich 1

6 Seite 6 Ausgangslage, Fakten ÖREB-Kataster Inhalt ÖREB-Kataster Bund und Kanton Zürich (2/2) BereichBezeichnungIDZuständigkeit KbS Kataster der belasteten Standorte (KbS) KbS im Bereich des Militärs KbS im Bereich zivilen Flugplätze KbS im Bereich des öffentlichen Verkehrs Kanton Bund Grundwasser Grundwasserschutzzonen Grundwasserschutzareale Gewässerabstandslinien ZH-49 Gemeinden Kanton Gemeinden Lärm Lärmempfindlichkeitsstufen (in Nutzungszonen)145Gemeinden Wald Waldgrenzen (in Bauzonen) Waldabstandslinien Kanton Gemeinden Kursiv => zusätzlich im ÖREB-Kataster im Kanton Zürich 1

7 Seite 7 Ausgangslage, Fakten ÖREB-Kataster ÖREB-Themen Struktur Kanton Zürich, Datenmodelle 1 HauptthemaUnterthemaIDZuständigkeit Nutzungsplanung 73Gemeinde Sondernutzungszonen73Gemeinde Lärmempfindlichkeitsstufen145Gemeinde GrundwasserGrundwasserschutzzonen131Gemeinde Grundwasserschutzareale132Kanton AbstandslinienKantonale Baulinien50-ZHKanton Kommunale Baulinien52-ZHGemeinde Gewässerabstandslinien49-ZHGemeinde Waldgrenzen in Bauzonen157Kanton Waldabstandslinien159Gemeinde KbSKataster der belasteten Standorte116Kanton Kursiv => zusätzlich im ÖREB-Kataster im Kanton Zürich

8 Seite 8 Ausgangslage, Fakten ÖREB-Kataster Datenmanagement Tool für die Erfassung und Nachführung Konzeptionelles Schema - Auftrag / Entwurf - Vorprüfung - Genehmigungsverfahren - Publikation / Auflage ÖREB- Kataster Protokoll-DB historisierter Zustand Web-Browser ÖREB Themen Änderungen ÖREB-Thema wird bearbeitet Kopie rechtskräftig setzen Visualisierung der projektierten Änderungen Visualisierung rechtsgültiger Zustand GIS-Standartsoftware als Terminal-Server Lösung Editierung und Bearbeitung Thema KbS ÖREB- Kataster Rechts- vorschriften ÖREB- Kataster DB rechtsgültiger Zustand führendes System ÖREB- Kataster Projekt DB projektierter Zustand 1

9 Seite 9 Übersicht der Themen Agenda 1.Ausgangslage, Fakten ÖREB-Kataster 2.Stand Realisierung 1. Etappe 3.Umsetzung 2. bis 5. Etappe 4.Fragen

10 Seite 10 Stand Realisierung 1. Etappe Pilotgemeinden Kanton Zürich 15 Gemeinden werden in der 1. Etappe starten Fläche ha Baugebiet 8764 ha Einwohner ca Es ist möglich, dass bei gewissen Themen nicht mit 15 Gemeinden operiert wird. 2

11 Seite 11 Stand Realisierung 1. Etappe Projektorganisation (1/2) 2

12 Seite 12 Stand Realisierung 1. Etappe Projektorganisation (2/2) 2

13 Seite 13 Stand Realisierung 1. Etappe Grober Terminplan Text 2 Thema QuartalQ3Q1Q2Q3Q4Q1Q2Q3Q4 Workshops Bund Pilotkantone XXXXXXXXX Umsetzungsplan Kanton Leistungsvereinbarung Bund Kanton Zürich Konzeptphase Realisierungsphase Testphase Einführungsphase (Datenbereinigung, Datenüberführung, Nacherfassung, Qualitätssicherung, Schlussabnahme) Start Pilotbetrieb Projektstand Deadline Test Deadline Definitiv

14 Seite 14 Stand Realisierung 1. Etappe Was ist zu tun (1/3) 2 ThematikAufgaben Nutzungsplanung, Abstandslinien und Grundwasserschutzzonen Durchführung Kt.Gem.NF-St. 1. Bereitstellung Rechtsvor- schriften Das ARE bzw. das AWEL erstellt eine Liste mit allen rechtswirksamen Beschlüssen betreffend ÖREB-Thema und gibt diese der Gemeinde zur Kontrolle ab. X 2. Bereitstellung Rechtsvor- schriften Die Gemeinde kontrolliert/ergänzt die Liste und retourniert diese an das ARE bzw. an das AWEL.X 3. Bereitstellung Rechtsvor- schriften Das ARE scannt alle rechtswirksamen Pläne und Beschlüsse aus dem Kantons internen Archiv (evtl. anfordern von fehlenden Unterlagen bei der Gemeinde). X

15 Seite 15 Stand Realisierung 1. Etappe Was ist zu tun (2/3) ThematikAufgaben Nutzungsplanung, Abstandslinien und Grundwasserschutzzonen Durchführung Kt.Gem.NF-St. 4.Aufbereitung Geodaten Das ARE kontrolliert die KMAF-Daten und erstellt eine Tabelle betreffend Mängel und die für den ÖREB-Kataster zusätzlich zu erhebenden Informationen. X 5. KoordinationDer Kanton organisiert eine Koordinations- sitzung mit Vertretern von Gemeinde, NF-Stelle und Planungsbüro, bei welcher die Aufarbeitung der Daten (Nutzungsplanung, Abstandslinien, Grundwasserschutzzonen usw.) für den ÖREB- Kataster detailliert besprochen wird. XXX 6.Aufbereitung Geodaten Die Gemeinde beauftragt die NF-Stelle mit den Arbeiten im KMAF-Datenmodell, sobald die Liste und die Tabelle bereinigt vorliegt. X 2

16 Seite 16 Stand Realisierung 1. Etappe Was ist zu tun (3/3) ThematikAufgaben Nutzungsplanung, Abstandslinien und Grundwasserschutzzonen Durchführung Kt.Gem.NF-St. 7.Aufbereitung Geodaten Die NF-Stelle bereinigt die KMAF-Daten an Hand der Liste und Tabelle mit den Mängeln und erfassen die zusätzlichen Informationen. X 8. Aufbereitung Geodaten Das ARE führt den Datentransfer durch von den dezentralen NF-Systemen der KMAF-Daten in das neue ÖREB-Datenmodell und zum zentralen (kantonalen) ÖREB-Kataster-System. X 9.Aufbereitung Geodaten Die NF-Stelle erfasst zusätzlich notwendige Geometrie und Sachdaten im neuen ÖREB- Kataster-System. X 10.Aufbereitung Geodaten Das ARE führt eine Vollständigkeitsprüfung durch für die Geometrien, Sachdaten, Rechtsvorschriften und Sondervorschriften. X 2

17 Seite 17 Stand Realisierung 1. Etappe Datenbereinigung, Datenüberführung 2 1NutzungsplanungStandZuständig 1.1StartsitzungOKARE 1.2Rechtsgrundlagen ScanOKARE 1.3KMAF KontrolleOKARE 1.4KMAF KorrekturenOKNF-Stelle 1.5KMAF AbnahmeOKARE 1.6BestätigungsschreibenOKARE 1.7KMAF > ÖREB Transfer TestOKARE 1.8Excel Datei für Darstellungsmodell aufbereitenOKARE 1.9KMAF > ÖREB Transfer definitivOKARE 1.10Vorbereitung ÖREB Nacherfassung, Was muss nacherfasst werden.in ArbeitARE 1.11Prov. Darstellungsmodell im DM-Tool erstellenin ArbeitARE 1.12ÖREB Nacherfassungin ArbeitNF-Stelle 1.13ÖREB Kontrolle, QS ARE 1.14ÖREB Korrekturen NF-Stelle 1.15Schlussabnahme, QS ARE 1.16Darstellungsmodell kommunal Gemeinde 2GrundwasserStandZuständig 2.1Rechtsgrundlagen ScanOKAWEL 2.2KMAF KontrolleOKExterne Firma 2.3KMAF KorrekturenOKNF-Stellen 2.4KMAF AbnahmeOKExterne Firma 2.5KMAF > ÖREB Transfer TestOKARE 2.6KMAF > ÖREB Transfer definitivOKARE 2.7Vorbereitung ÖREB Nacherfassung, Was muss nacherfasst werden.in ArbeitARE 2.8Darstellungsmodell im DM-Tool erstellenin ArbeitARE 2.9ÖREB Nacherfassungin ArbeitExterne Firma, NF-Stelle 2.1ÖREB Kontrolle, QS AWEL 2.11ÖREB Korrekturen Externe Firma 2.12Schlussabnahme, QS AWEL 3BaulinienStandZuständig 3.1Rechtsgrundlagen ScanOKExterne Firma 3.2KMAF KontrolleOKExterne Firma 3.3KMAF KorrekturenOKNF-Stelle 3.4KMAF AbnahmeOKExterne Firma 3.5KMAF > ÖREB Transfer TestOKARE 3.6KMAF > ÖREB Transfer definitivOKARE 3.7Vorbereitung ÖREB Nacherfassung, Was muss nacherfasst werden.in ArbeitARE 3.8Darstellungsmodell im DM-Tool erstellenin ArbeitARE 3.9ÖREB Nacherfassungin ArbeitNF-Stelle 3.1ÖREB Kontrolle, QS AFV 3.11ÖREB Korrekturen NF-Stelle 3.12Schlussabnahme, QS AFV 4WaldgrenzenStandZuständig 4.1Rechtsgrundlagen ScanOKExterne Firma 4.2KMAF KontrolleOKExterne Firma 4.3KMAF KorrekturenOKNF-Stelle 4.4KMAF AbnahmeOKExterne Firma 4.5KMAF > ÖREB Transfer TestOKARE 4.6KMAF > ÖREB Transfer definitivOKARE 4.7Vorbereitung ÖREB Nacherfassung, Was muss nacherfasst werden.in ArbeitARE 4.8Darstellungsmodell im DM-Tool erstellenin ArbeitARE 4.9ÖREB Nacherfassungin ArbeitNF-Stelle 4.10ÖREB Kontrolle, QS ALN 4.11ÖREB Korrekturen NF-Stelle 4.12Schlussabnahme, QS ALN 5Kataster der Belasteten StandorteStand 5.1Datenintegration Oracle/ArcSDEOKARE 5.2Synchronisation PostGres/PostGISOKARE 5.3Bereitstellung für GeoMedia/GeosproOKARE 5.4KbS-WFS-Dienst bereitstellenOKARE 5.5KbS-WMS-Dienst bereitstellenOKARE

18 Seite 18 Stand Realisierung 1. Etappe Prozesse Für jedes Thema wurde ein detaillierter Prozess erarbeitet. Kommunale Nutzungsplanung Kommunale Abstandslinien Grundwasserschutzzonen Kommunale Baulinien Kantonale Baulinien Waldgrenzen in Bauzonen Kantonale Planung Grundwasserschutzareale Kataster der belasteten Standorte Für jedes Thema wurden Erfassungsrichtlinien erarbeitet. 2

19 Seite 19 Stand Realisierung 1. Etappe Daten- und Darstellungsmodelle (1/2) Für jedes Hauptthema wurde ein eigenständiges Datenmodell, Darstellungsmodell und ein Prozess in Zusammenarbeit mit den Ämtern, Fachstellen, Gemeinden, Städten und Fachspezialisten erarbeitet. Zu jedem Datenmodell gibt es eine Modelldokumentation. 2

20 Seite 20 Stand Realisierung 1. Etappe Daten- und Darstellungsmodelle (2/2) Modelldokumentation Nutzungsplanung (Beispiel) Ausgangslage Methodik Semantische Beschreibung des Datenmodells UML-Diagramme Objektkatalog Darstellungsmodell Interlis-Code 2

21 Seite 21 Stand Realisierung 1. Etappe Weisung für Erstaufnahme und Nachführung Im Dokument «ÖREB- Kataster Weisung für die Erstaufnahme und Nachführung der ÖREB- Daten» sind die Prozesse, die Rechtlichen Hinweise und weitere wichtige Themen dokumentiert. 2 generischer Prozess

22 Seite 22 Stand Realisierung 1. Etappe ÖREB-Kataster, Auszug Der ÖREB-Kataster Auszug ist gemäss den Vorgaben des Bundes kurz vor Abschluss. 2

23 Seite 23 Stand Realisierung 1. Etappe ÖREB-Kataster, Internet Über das Internet (URL => wird der ÖREB-Kataster bekannt gemacht.www.oereb.zh.ch ÖREB-Kataster Thema A Thema B Thema XY 2

24 Seite 24 Stand Realisierung 1. Etappe Einführungs- und Abschlussphase Die Schulungen mit dem ÖREB-System sind aufgegleist. Wir sind auf der Zielgeraden und im Endspurt. Das Ziel können wir nur gemeinsam mit den Ämtern, Fachstellen, Gemeinden, Städten, NF-Stellen, Planer und Fachspezialisten erreichen. Die Projektleitung möchte sich bei Ihnen für den grossen Einsatz, Ihr Engagement und Ihre Unterstützung herzlich bedanken. 2

25 Seite 25 Übersicht der Themen Agenda 1.Ausgangslage, Fakten ÖREB-Kataster 2.Stand Realisierung 1. Etappe 3.Umsetzung 2. bis 5. Etappe 4.Fragen

26 Seite 26 Umsetzung 2. bis 5. Etappe ÖREB-Kataster Planung der 2. bis 5 Etappe Ab 2016 erfolgt die Realisierung der 2. bis 5. Etappe. Pro Jahr werden zwischen 35 und 40 Gemeinden in den ÖREB-Kataster aufgenommen. Die Gemeinden werden durch den Kanton rechtzeitig informiert. Im heutigen Zeitpunkt können bereits Vorarbeiten geleistet werden wie z.B. Datenbereinigung, Dokumente digital aufbereiten, etc. Der Kanton wird Sie unterstützen

27 Seite 27 Umsetzung 2. bis 5. Etappe Gesetzliche Grundlagen Der § 5 der kantonalen Verordnung über die amtliche Vermessung vom 17. Dezember 1997 (LS 255) ist immer noch in Kraft in den Gemeinden, welche noch nicht in den ÖREB-Kataster überführt wurden. § 5. 1 Der durch das Bundesrecht vorgeschriebene Inhalt der amtlichen Vermessung wird durch folgende Informationsebenen erweitert: a. Nutzungszonen gemäss §§ 36, 39 und 46 Abs. 2 und 3 PBG2 sowie Gestaltungspläne ausserhalb dieser Zonen, b. Grundwasserschutzzonen, c. Baulinien gemäss § 96 PBG2, d. Gewässerabstandslinien gemäss § 67 PBG2, e. Waldabstandslinien gemäss § 66 PBG2, f. Waldgrenzen im Sinne von Art. 13 des Bundesgesetzes über den Wald3. 2 Bei kommunalen Festsetzungen bestätigt der Gemeinderat, im übrigen die zuständige kantonale Amtsstelle die Richtigkeit der Übertragung in die amtliche Vermessung. 3 Das Amt für Raumordnung und Vermessung regelt die Datenbeschreibung und die Anforderungen an die Genauigkeit und Zuverlässigkeit der Daten. 3

28 Seite 28 Umsetzung 2. bis 5. Etappe Vorarbeiten Der Kanton erarbeitet eine Weisung mit Erfassungsrichtlinien für das KMAF-Datenmodell aus der Erkenntnis der 1. Etappe. Im Weiteren wird aus der Erfahrung der 1. Etappe eine Weisung pro ÖREB-Thema mit Erfassungsrichtlinien für das ÖREB-Datenmodell herausgegeben. Die NF-Stellen der heutigen KMAF-Daten sollen die Geodaten bereinigen und auf einem hohen Niveau halten. Wenn grössere Revisionen, wie z.B. Nutzungsplan-, Abstandslinien- und weitere Änderungen in den Gemeinden anstehen, so bitten wir Sie mit uns in Kontakt zu treten. Wir würden die entsprechende Revision mit der Gemeinde, dem Planer und der NF-Stelle im neuen ÖREB-Datenmodell umsetzten. Dies spart Geld und Zeit. 3

29 Seite 29 Umsetzung 2. bis 5. Etappe Weiteres Vorgehen Sie können Ihre NF-Gemeinden im heutigen Zeitpunkt sensibilisieren und bei der Umsetzung unterstützen. Die ÖREB-Projektleitung wird die Gemeinden, Planer und NF-Stellen der 2. Etappe für eine Informationsveranstaltung im Januar 2014 einladen. Für die Gemeinden der 3. bis 5 Etappe erfolgt eine Information über den Korrespondenzweg mit den weiteren Schritten. 3

30 Seite 30 Übersicht der Themen Agenda 1.Ausgangslage, Fakten ÖREB-Kataster 2.Stand Realisierung 1. Etappe 3.Umsetzung 2. bis 5. Etappe 4.Fragen

31 Seite 31 Fragen? Danke 4

32 Seite 32 Kontaktadresse


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