Parteikommunikation zwischen Fragmentierung und Geschlossenheit Kopfzeile 28.03.2017 Parteikommunikation zwischen Fragmentierung und Geschlossenheit Prof. Dr. Patrick Donges / lic. phil. Martina Vogel IPMZ / NCCR Democracy DVPW-Tagung „Parteien als fragmentierte Organisationen: Erfolgsbedingungen und Veränderungsprozesse“ 9. bis 10. Oktober 2008, Freie Universität Berlin Fusszeile

Ausgangslage Parteien als offene, lose verkoppelte Handlungssysteme, durch institutionelle Erwartungen ihrer Umwelten geprägt. Anforderungen einer Mediengesellschaft Medien als wichtigste Quelle politischer Information Autonomiegewinn gegenüber Politik / Kommerzialisierung Zunehmende Konkurrenz um Aufmerksamkeit Bedeutung der Medienlogik(en) (Nachrichtenwerte) wächst Medialisierung als “increasing intrusion of the media in the political process” (Mazzoleni / Schulz) Medialisierung als Reaktion von Parteiorganisationen Parteikommunikation zwischen Fragmentierung und Geschlossenheit

Stand der Forschung: Mögliche Reaktionen These der Professionalisierung Schwer operationalisierbares “buzzword” (Negrine/Lilleker)) These der Zentralisierung / Bündelung Zentralisierung als altes Phänomen Parteien nur begrenzt steuerbar, verschiedene Zentren These der Externalisierung Auslagerung von Kampagnen (“Millbank”, “Kampa”) Bedeutung von Vermittlern (“Spin-Doctors”) Wenig gesichertes empirisches Wissen über Effekte Parteikommunikation zwischen Fragmentierung und Geschlossenheit

Stand der Forschung: Mögliche Reaktionen These der Kartellisierung Cartel Party: Kommunikation über staatlich regulierte Medien Annahmen über Kontrollmöglichkeiten übertrieben These des Bedeutungsgewinns der Exekutive Party in public office gewinnt an Bedeutung Resonanzgewinne von Regierungsakteuren bestätigt Parteikommunikation zwischen Fragmentierung und Geschlossenheit

Methodische Hinweise Projekt „Mediatization and structural change within political actors and organizations“ (NCCR Democracy) Veränderungen von Parteizentralen (party central office) Organisationsstrukturen (Regeln und Ressourcen) Output an Kommunikation Wahrnehmung der Medien und anderer Organisationen Parteiorganisationen: Mitgliederstärkste bürgerliche und sozialdemokratische Partei in CH, D, A, UK Dokumentenanalyse und qualitative Interviews mit Repräsentant/innen (Kommunikation & Organisation) Parteikommunikation zwischen Fragmentierung und Geschlossenheit

Fragmentierung von Parteiorganisationen Parteikommunikation zwischen Fragmentierung und Geschlossenheit

Fragmentierung von Parteiorganisationen Parteikommunikation zwischen Fragmentierung und Geschlossenheit

Wandel von Parteizentralen: SP Schweiz 1992 Zentralsekretäre (350%) Wissenschaftliche Mitarbeiter (60%) Administration, Übersetzung, Informatik (640%) 2000 Politik (670%) Kommunikation (250%) Kampagnen / Kantone / Frauen (170%) Finanzen / Administration (500%) 2005 Politik (690%) Kampagnen & Kommunikation (690%) Stabstellen (265% inkl. 80% Sprecherin) Finanzen / Personal / Administration (550%) Parteikommunikation zwischen Fragmentierung und Geschlossenheit

Wandel von Parteizentralen: SPD 1990 Partei-vorsitzender Geschäfts-führerin I Organisation / Parteiarbeit II Politik / Forschung / Planung III Finanzen / Personal / Verw. Öffentlichkeits-arbeit ….. Pressestelle IV Inter- nationales Parteikommunikation zwischen Fragmentierung und Geschlossenheit

Wandel von Parteizentralen: SPD 2007 Parteivorsitzender Generalsekretär Geschäftsführer I Parteileben Organisation II Politik Zielgruppen III Internat. Politik IV Planung Kommunikation V Presse VI Finanzen Verw. Öffentlich-keitsarbeit ….. Pressestelle Redaktion Parteikommunikation zwischen Fragmentierung und Geschlossenheit

Wandel von Parteizentralen: SPD 2003-2007 Abt. IV Kommunikation Abt. V Presse / Interne Medien Öffentlichkeitsarbeit Produktion / Vertrieb Veranstaltungsdesign Archiv Pressestelle Interne Medien Elektronische Medien 2007 Abt. IV Planung und Kommunikation Abt. V Presse Grundsatzfragen und Forschung Mediaplanung Interne und elektronische Medien Bürgerservice Regionale Wahlkämpfe Redaktion Parteikommunikation zwischen Fragmentierung und Geschlossenheit

Beispiel für Marketingansatz: CDU 2008 Parteivorsitzende Generalsekretär Pressestelle Bundes- geschäftsführer Internes Management Polit. Programme & Analysen Marketing & Interne Kommunikation Eventmanagement & Logistik Strategische Planung Kampagnen/ Aktionen Redaktionelle Dienste Produktion/ Distribution Parteikommunikation zwischen Fragmentierung und Geschlossenheit

Beispiel Externalisierung: ÖVP Parteikommunikation zwischen Fragmentierung und Geschlossenheit

Fazit Medialisierung verschärft Fragmentierungsprobleme Parteien möchten „einheitlich“ und „geschlossen“ auftreten Lose Kopplung führt zu Varianz und Vielfalt Steuerbarkeit der Kommunikation stehen entgegen: Föderaler Parteiaufbau, Stärke von Teilorganisationen Parteizentrale kann nur temporär intensiv kommunizieren Beobachtbare Reaktionen der Parteien: Ausbau der Parteizentrale wie der Kommunikationsleistung Verständnis der Zentrale als Dienstleister oder Koordinator Verlagerung von Kommunikation (party in public office) Schnelle und direkte interne Kommunikation via Internet Parteikommunikation zwischen Fragmentierung und Geschlossenheit