Akteursanalyse im umweltpolitischen Kontext Dr

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Akteursanalyse im umweltpolitischen Kontext Dr Akteursanalyse im umweltpolitischen Kontext Dr. Jens Newig Institut für Umweltsystemforschung Universität Osnabrück Oktober 2004 Akteursanalyse im umweltpolitischen Kontext Folie 1

Begriffsbestimmung Definition Akteur: Definition kollektiver Akteur: Sozial handelndes menschliches Individuum oder Kollektiv von Individuen. Definition kollektiver Akteur: Akteur, der sich aus mehreren Einzelakteuren zusammensetzt und eine bezüglich wichtiger Parameter homogene ontologische Einheit, meist eine Organisation, bildet. Bsp.: Unternehmen, Ministerium, politische Partei, Fakultät einer Universität, Nationalstaat ... (Bürgerinitiative ?) Definition Akteurstyp: Bezüglich wichtiger Parameter homogene analytischer Einheit (Klasse) von ähnlichen Einzelakteuren, die sich aber nicht zu einer ontologischen Einheit zusammenfassen lassen. Bsp.: Biobauern, Autofahrer, Konsumenten, Wähler, Politiker Definition Stakeholder: Akteur mit (zumindest potentiellem) Interesse an einem bestimmten Problem oder Gegenstand und / oder Einflussmöglichkeiten darauf. Akteursanalyse im umweltpolitischen Kontext Folie 2

Einführung Wer macht Akteursanalysen? Unternehmen Behörden Öffentlickeitsarbeit (Public Relations) der Marktanalyse (Marktsegmente, Konkurrenten) Behörden Öffentlichkeitsarbeit Öffentlichkeitsbeteiligung Sozialwissenschaftler (Soziologen, Politologen, Ökonomen) Wie funktioniert „die Gesellschaft“ ? Auch nicht-akteursbezogene Modelle möglich Akteursanalyse im umweltpolitischen Kontext Folie 3

Einführung Wichtiges aktuelles Anwendungsfeld: Öffentlichkeitsbeteiligung an umweltrelevanten Vorhaben Viele aktuelle rechtliche Vorgaben, z.B.: Aarhus-Übereinkommen EG-Wasserrahmenrichtlinie Begründung für mehr Öffentlichkeitsbeteiligung verbesserte Umsetzung (umweltpolitischer) Maßnahmen durch erhöhte Akzeptanz verbesserte Legitimität (auch Gegenargument möglich!) Formen intensiverer Öffentlichkeitsbeteiligung erfordern Akteursanalysen Akteursanalyse im umweltpolitischen Kontext Folie 4

Einführung Beispiel Öffentlichkeitsbeteiligung bei umweltrelevanten Entscheidungsverfahren Wer wird beteiligt? Zuständige Behörde bestimmt den Kreis der Beteiligten nach transparenten, nachvollziehbaren Kriterien: räumliche Skala Betroffenheit / Interessenlage Problemlösungskapazität Phasen und Zwecken der Beteiligung: Wessen Wissen ist gefragt? Wessen Zustimmung ist wichtig? Wer ist „legitimer Beteiligter“? Unterschiedliche Grade und Formen der Beteiligung: Wer braucht nur informiert zu werden? Wer muss angehört werden? Wer sollte weitergehend an der Entscheidungsfindung mitwirken (können)? Akteursanalyse im umweltpolitischen Kontext Folie 5

Einführung Akteursanalyse im umweltpolitischen Kontext Folie 6

Einführung welche Teile der Öffentlichkeit werden wie beteiligt? Akteursanalyse im umweltpolitischen Kontext Folie 7

Methoden der Akteursanalyse - vier Säulen Akteursanalyse im umweltpolitischen Kontext Folie 8

Methode der Akteursanalyse - Ablaufschema Akteursanalyse im umweltpolitischen Kontext Folie 9