Weiterentwicklung der Eingliederungshilfe nach SGB XII

Slides:



Advertisements
Ähnliche Präsentationen
EFAS-Fachtag „Zum aktuellen Stand der Instrumentenreform“
Advertisements

Schule – und was dann? Informationstag zu beruflichen Perspektiven für Menschen mit Autismus in Thüringen am 22. September 2012 in Weinbergen/Höngeda Lars.
System der Rehabilitation in Deutschland
Qualitätsmanagement, individuelle Behand- lung und Beratung
Zukunft des Europäischen Sozialfonds in Baden-Württemberg
Von der Hilfebedarfserhebung zur Teilhabeplanung
Weiterentwicklung der Eingliederungshilfe für Menschen mit Behinderungen Vorschläge der Bund-Länder-Arbeitsgruppe der Arbeits- und Sozialministerkonferenz.
Eintritte in ausgewählte arbeitsmarktpolitische Leistungen
„Das Persönliche Budget und berufliche Teilhabe“
Eingliederungsleistungen nach dem SGB II
Integrative Lerngruppe
Susann Kasperski Juliane Schmidt
R. Burtscher, SoSe 2008 Ausgewählte Aspekte beruflicher Integration SoSe 2008 Prof. Dr. R. Burtscher.
Eingliederungshilfe für seelisch behinderte Kinder und Jugendliche
090617Bad_Hersfelder_Rehatage – A26M/ – Seiten Bad Hersfelder Rehabilitationstage 2009 Rehabilitation im Wandel - Zukunftssicher gestalten!
Dr. Valentin Aichele, LL.M.
Seite 1 IAB-Workshop Fünf Jahre Grundsicherung - Berlin, IAB-Workshop Fünf Jahre Grundsicherung Resümee aus Sicht der Praxis: Welche Lehren.
Integrierte Versorgung im Kontext Gemeindepsychiatrischer Verbünde
Konzept der Fort- und Weiterbildung für die SeelsorgerInnen im Bistum Münster Hauptabteilung 500, Seelsorge - Personal Gruppe 512, Fortbildung Hermann.
Partizipation, Arbeit und volle Arbeitnehmerrechte Fachforum der Tagung „Die UN-Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen zwischen Alltag.
International Disability Alliance
Werkstättentag der BAG WfbM September 2004
Wie wir in Zukunft leben und arbeiten wollen. Meine Forderungen an: Arbeit, Bildung und Mitwirkung in meiner Werkstatt Zukunftskonferenz für Werkstatträte.
Wohnformen für ältere Menschen mit geistiger Behinderung
Die LAG WR NRW erarbeitet sich den
"Beschäftigung in der Wachsenden Stadt – Neue Chancen für Benachteiligte" – Projekt ESF Art. 6 Freie und Hansestadt Hamburg Behörde für Wirtschaft und.
Perspektiven der TEPs im ESF OP
Rehabilitation Teilhabe
Angebote & Service für Arbeitgeber
Struktur und Dienstleistungen des Integrationsfachdienstes Oberpfalz
VON DER ZUSTÄNDIGKEIT ZUR VERANTWORTUNG
Fachdienste für Arbeit
„Inklusion in der Bildung“
- Eine Arbeitswelt für jeden -
Einführende Informationen zum Thema „Inklusion“
Chancen für heute und morgen Eine Projektbeschreibung.
Mentoren-Netzwerk für mehr Vielfalt in Unternehmen Interessenvertretung Selbstbestimmt Leben in Deutschland – ISL e.V. Gefördert vom Bundesministerium.
Ein kurzer Blick ins das SGB IX Marc-Patrick Homuth, Arbg Elmshorn
Der Inklusionsanspruch der
Perspektive Gemeinwesen? Prof. Dr. Albrecht Rohrmann
Vielfalt tut gut – Jugend für Vielfalt, Toleranz und Demokratie und kompetent. für Demokratie – Beratungsnetzwerke gegen Rechtsextremismus Von 2007 bis.
Die Zuständigkeiten des LWV Hessen Integrationsvereinbarung
Finanzierungsmöglichkeiten der kommunalen Jugendhilfe aus Mitteln des Europäischen Sozialfonds (ESF) in der EU - Förderperiode Eva-Maria.
Das Persönliche Budget – Umsetzung und Perspektiven
Fachforum auf dem 7. Berlin-Brandenburger Pflegetag
Materiell-rechtlich betrachtet
Herzlich Willkommen in der Oldenburger Jugendwerkstatt
Zentrum für Planung und Evaluation Sozialer Dienste Offene Hilfen in der Landeshauptstadt Düsseldorf – ein Streifzug durch die Geschichte … Dr. Johannes.
Schulische „Inklusion“ im Landkreis Limburg-Weilburg
Eingliederungshilfe der Zukunft. Wunsch und Wirklichkeit
Ein Aktivierungsprojekt der Drogenberatung e.V. Bielefeld
Barrieren der Inanspruchnahme von Hilfen und Leistungen der Behindertenhilfe in Deutschland Rechtliche Ansprüche und ihre Umsetzung aus Sicht des Landesbehindertenbeauftragten.
Teilhaben und selbstbestimmtes Leben
Bundesteilhabegesetz
Auch WIR arbeiten in Europa! Eine europäische Partnerschaft für Menschen mit einer geistigen Behinderung August Juli 2012.
Regionales Übergangsmanagement in der Stadt Offenbach am Main Amt für Arbeitsförderung, Statistik, Integration.
Menschen mit Behinderungen und das Recht auf Arbeit Ass.-Prof. Dr. Andreas Mair.
LVR-Dezernat Soziales und Integration Teilhaben und Teil sein – wie die inklusive Gesellschaft entstehen kann. Eine Zukunftsaufgabe des LVR Vortrag vor.
Die Staatenberichtsprüfung aus Sicht der BRK-Allianz (Zivilgesellschaft) Pastor Uwe Mletzko Vorsitzender des Bundesverbandes evangelische Behindertenhilfe.
Übergänge aus Werkstätten für behinderte Menschen auf den allgemeinen Arbeitsmarkt – Utopie oder Handlungsoption? Workshop 2 Wie sollte ein Übergangsmanagement.
Disability Mainstreaming Impuls auf der 4. Sitzung der ressortübergreifenden Arbeitsgruppe „Leitlinien der Berliner Seniorenpolitik am Christine.
„Inklusion in frühkindlicher Bildung und Schule“
Das Bundesteilhabegesetz Dr. Rolf Schmachtenberg
Integrationsfachdienst
Inklusion in Betrieben - Motivation sucht Praxis
Die Integrationsfachdienst München-Freising gGmbH Von der Zuständigkeit zur Verantwortung...
Herzlich Willkommen beim Berliner Fallmanagement Passgenaue Hilfen für Menschen mit Behinderung Berliner Fallmanagement.
Das persönliche Budget ASG Treffen vom Vortrag Irene Goldschmidt Lebenshilfe Delmenhorst und Landkreis Oldenburg e.V.
W.J. Kainz 1 Mittagessen in Werkstätten für behinderte Menschen – eine Leistung der Eingliederungshilfe? Willi Johannes Kainz Richter am Bayerischen Landessozialgericht.
Inklusion durch Sozialleistungen?
 Präsentation transkript:

Weiterentwicklung der Eingliederungshilfe nach SGB XII Was kommt auf Sie zu? 1 Strategische Beweggründe und gesellschaftliche Rahmenbedingungen 2 Statistik / Hilfebedarfsgruppen 3 Der Weg durchs Arbeitsleben 4 Weiterentwicklung der Eingliederungshilfe Weiterentwicklung der Teilhabe am Arbeitsleben 5 „Offener Leistungskatalog“ der Teilhabe am Arbeitsleben 6 Ausgewählte Unterschiede beider Systeme (Teilhabe am Arbeitsleben / Wiedereingliederung ins Arbeitsleben) 7 Schnittstellen zu beiden sozialen Handlungsfeldern

Strategische Beweggründe Arbeit / Erwerbsarbeit bzw. Mangel an Arbeit und die Auswirkungen auf alle Lebensbereiche ist ein Querschnittsthema nahezu aller sozialen Handlungsfelder Die Unterstützung von behinderten oder benachteiligten Menschen zu ihrer Beteiligung am Arbeitsmarkt ist insofern eine in höchstem Maße diakonische Aufgabe Der diakonische Anteil am Sozialmarkt darf nicht kleiner werden! Sämtliche diakonischen Träger, deren Zweck die Förderung der Beteiligung von behinderten oder benachteiligten Menschen am Arbeitsmarkt darstellt, arbeiten lokal als Netzwerk zusammen. Der Spitzenverband unterstützt den Prozess durch Bündelung aller Träger in einem Fachverband (Privatmeinung)

Betrachtung einiger gesellschaftlicher Rahmenbedingungen Umbau der Eingliederungshilfe Auswirkungen der Instrumentenreform SGB II Fachliche Entwicklungen der Angebote von Assistenz Qualität der Netzwerkgestaltung Personenzentrierte Gestaltung Förderung / Beteiligung

Betrachtung einiger gesellschaftlicher Rahmenbedingungen Diskussionen um die Daseinsfürsorge - Demografische Alterungszunahme - Rentenunsicherheiten - prognostizierte Altersarmut - Pflegenotstände - Mindestlohndebatte - Arbeitsmigration - Umsetzung einer Inklusiven Gesellschaft

Betrachtung einiger gesellschaftlicher Rahmenbedingungen Sozialraumorientierung Wettbewerbseuphorie hinsichtlich versch. sozialer Dienstleistungen - Vergaberecht Staatliches Nachfrageoligopol und Strategieprobleme der Freien Wohlfahrtspflege Probleme in der Personalgewinnung / Fach- kräftemangel

These Es besteht die Gefahr, dass sich diakonische Träger der Ein-gliederungshilfe für behinderte Menschen und diakonische Träger der Arbeitsmarktpolitik zukünftig untereinander in Konkurrenz begeben

Erkenntnisse Beschäftigungsträger gründen Integrationsbetriebe (Eingliederungshilfe) Beschäftigungsträger rüsten sich, „Andere Anbieter“ für Teilleistungen der Teilhabe am Arbeitsleben zu werden Fairholder-Value Strategie

Erkenntnisse Werkstattträger möchten sich an einem öffentlich geförderten Arbeitsmarkt beteiligen. „Die aufwendigen Vorüberlegungen sind eine entscheidende Grundlage für eine erfolgreiche Markteroberung“ (BAG WfbM; Werkstatt: Dialog 1 / 2014:16) „Maßarbeit“ beschreibt den Weg für neue Chancen als Sozialunternehmen

…“Mut zur Zukunft…“ Strategie der Bundes- arbeitsgemeinschaft der Werkstätten für behinderte Menschen zur Weiterent- wicklung der Angebote zur Teilhabe am Arbeitsleben

Statistik Zum Jahresende 2011 lebten in Deutschland 7,3 Millionen schwerbehinderte Menschen; das waren rund 187 000 oder 2,6 % mehr als am Jahresende 2009. 2011 waren somit 8,9 % der gesamten Bevölkerung in Deutschland schwerbehindert (Quelle: https://www.destatis.de/DE/ZahlenFakten/GesellschaftStaat/Gesundheit/Behinderte/Aktuell.) 2011 waren 790.000 Personen auf Leistungen der Eingliederungshilfe angewiesen. Gesamtausgaben für Leistungen der Eingliederungshilfe 2011 14,4 Mrd. Euro Seit der deutschen Vereinigung haben sich die Bruttoausgaben für die Eingliederungshilfe behinderter Menschen verdreifacht (Quelle: Protokoll 90. ASMK, Nov. 2013:7)

Anzahl Werkstätten in der BRD 2013 684 Zweigwerkstätten 1.941 Eingangsverfahren und Berufsbildungsbereich:   33.232 Arbeitsbereich:     252.415 Summe:                                                        285.647 dazu kommt der: Förderbereich ohne Sozialversicherung:             15.446 Gesamtangebot an Unterstützungsleistung zur Teilhabe am Arbeitsleben :      301.093 Integrationsprojekte 292 Anzahl Plätze in Integrationsprojekten 2.454 Quelle: BAG WFBM, Menschen in Werkstätten, 14. November 2013

Hilfebedarfsgruppen in der WfbM Menschen mit geistiger Behinderung 232.003 = 77,05 % Menschen mit körperlicher Behinderung 9.859 = 3,27 % Menschen mit psychischer Beeinträchtigung 59.236 = 19,67 % Gesamt: 301.093 Primäre Behinderungsarten Anfallsleiden Autismus Erworbene Hirnschädigung Geistige Behinderung Körperliche Behinderung Lernbehinderung Psychische Behinderung Suchterkrankung Verhaltensstörung Menschen mit sehr hohem Unterstützungsbedarf Jede Form in Kombination Quelle: Bundesarbeitsgemeinschaft Werkstätten für behinderte Menschen e.V. Stand 14. Nov. 2013

Subjekte existieren zwar im Plural, aber nicht im Durchschnitt Subjekte existieren zwar im Plural, aber nicht im Durchschnitt! Quelle: Contraste ; Die Monatszeitschrift für Selbstorganisation; März – Nummer 318

Förder- und Betreuungsangebote Der „neue“ Weg in das und durch das Arbeitsleben eines Menschen mit Behinderung Sozialleistungsträger Agentur für Arbeit SGB III/ I-Amt / BG Rentenvers. Träger Agentur für Arbeit SGB III / I-Amt / BG Rentenvers. Träger Sozialhilfeträger SGB XII / I-Amt / BG Rentenvers. Träger = Übergang Schule / Beruf Übergang EV / BBM / Andere WfbM (Förder-) Schule EV BBM Übergang I-Betrieb/ Arbeitsmarkt Fach-ausschuss Förder- und Betreuungsangebote Erwerbsleben in größerer Vielfalt (Inklusionsvorstellung)

Weiterentwicklung der Eingliederungshilfe Hintergrund: Umsetzung der UN – Behindertenrechtskonvention Fiskalpakt zwischen Bund und Ländern Beteiligung des Bundes an den Kosten der Eingliederungshilfe Herauslösung von Menschen mit Behinderung aus dem Fürsorgesystem der Sozialhilfe durch Schaffung eines modernen Teilhaberechtes

UN-Konvention (ratifiziert 24.2.2009) Artikel 24 der Konvention „Bildung“ (1) Die Vertragsstaaten anerkennen das Recht von Menschen mit Behinderungen auf Bildung. Um dieses Recht ohne Diskriminierung und auf der Grundlage der Chancengleichheit zu verwirklichen, gewährleisten die Vertragsstaaten ein integratives Bildungssystem auf allen Ebenen und lebenslanges Lernen mit dem Ziel, a) die menschlichen Möglichkeiten sowie das Bewusstsein der Würde und das Selbstwertgefühl des Menschen voll zur Entfaltung zu bringen und die Achtung vor den Menschenrechten, den Grundfreiheiten und der menschlichen Vielfalt zu stärken; b) Menschen mit Behinderungen ihre Persönlichkeit, ihre Begabungen und ihre Kreativität sowie ihre geistigen und körperlichen Fähigkeiten voll zur Entfaltung bringen zu lassen; c) Menschen mit Behinderungen zur wirklichen Teilhabe an einer freien Gesellschaft zu befähigen

UN-Konvention (ratifiziert 24.2.2009) Artikel 27 der Konvention „Arbeit und Beschäftigung“ 1. Die Vertragsstaaten anerkennen das gleiche Recht von Menschen mit Behinderungen auf Arbeit; dies beinhaltet das Recht auf die Möglichkeit, den Lebensunterhalt durch Arbeit zu verdienen, die in einem offenen, integrativen und für Menschen mit Behinderungen zugänglichen Arbeitsmarkt und Arbeitsumfeld frei gewählt oder angenommen wird. - gerechte und günstige Arbeitsbedingungen, - gleinhes Entgelt (a), - Schutz vor Belästigungen (b) - gleichberechtigte Gewerkschaftsrechte (c) - Beschäftigung und Aufstieg auf dem Arbeitsmarkt (e) - angemessene Vorkehrungen am Arbeitsplatz (i) - Programm für die berufliche Rehabilitation, den Erhalt des Arbeitsplatzes und den beruflichen Wiedereinstieg fördern (k) … „ nichts über uns ohne uns“… ...“arbeiten, wo andere auch arbeiten“…

Ein neuer Behindertenbegriff Behinderung wird seit der UN Behindertenrechtskonvention nicht länger als inividuelles, medizinisch erklärtes Merkmal definiert, sondern in Wechselwirkung mit der Umwelt und im Zusammenwirken mit verschiedenen gesellschaftlichen einstellungs- und umweltbedingten Barrieren betrachtet.

Jetzt beginnt der Blick durch die Glaskugel

ASMK Amtschef Konferenz Konferenz der Arbeits- und Sozialminister Debatte zur Weiterentwicklung der Eingliederungshilfe seit 2007 Einsetzung einer Bund-Länder-Arbeitsgruppe mit dem Ziel, Vorschläge für die Weiterentwicklung der Eingliederungshilfe zu erarbeiten 2010 Verabschiedung der Vorschläge im Grundlagenpapier vom 23.8.2012, das gleichzeitig als Arbeitsgrundlage für ein Bundesteilhabegesetz gilt

Weiterentwicklung der Eingliederungshilfe Generelle Ziele für die Teilhabe am Leben in der Gemeinschaft: Ein selbstbestimmtes Leben und gleichwertige Lebensverhältnisse durch bundeseinheitliche Regelungen schaffen Gewährung einkommens- und vermögensunabhängiger Leistungen zum Ausgleich behinderungsbedingter Nachteile Rechtsansprüche individuell gestalten (Personzentrierung) statt Einrichtungsorientierung

Weiterentwicklung der Eingliederungshilfe Generelle Ziele für die Teilhabe am Leben in der Gemeinschaft: Bundeseinheitliche Grundlagen und Regelungen zur Feststellung des individuellen Teilhabe- und Unterstützungsbedarfes unter Nutzung stärkenorientierter (biografischer, dialogischer) anstelle von defizitorientierten Bedarfsfeststellungsverfahren Instrument dafür: ICF der WHO (International Classification of Funktioning) übersetzt: Internationale Klassifikation für Funktionsfähigkeit, Behinderung und Gesundheit). Gilt auch für Teilhabe am Arbeitsleben. (Z. zt. kursieren in der BRD 147 unterschiedliche Verfahren der Bedarfsermittlung -Forschungsprojekt Uni Stendal)

Weiterentwicklung der Eingliederungshilfe Generelle Ziele für die Teilhabe am Leben in der Gemeinschaft: Wegfall der Charakterisierung von Leistungen in ambulant, teilstationär, stationär (§ 76 SGB XII), somit Wegfall der Leistungstypen Ausgestaltung der Leistungen als individuelle Fachleistung

Weiterentwicklung der Teilhabe am Arbeitsleben Den allgemeinen Arbeitsmarkt zu einem inklusiven Arbeitsmarkt weiterentwickeln Dauerhafte Lohnkostenzuschuss / Minderleisterausgleich an Arbeitgeber im Rahmen eines sozialversicherungspflichtigen Arbeitsverhältnisse (gilt nur im Falle WfbM – Empfehlung) Persönliches Budget für die Berufliche Bildung und die Teilhabe am Arbeitsleben nutzbar machen

Weiterentwicklung der Teilhabe am Arbeitsleben Behinderungsbedingte Nachteilsausgleiche insbesondere in der Sozialversicherung unabhängig vom Ort ihrer Realisierung gewähren (Fehlanreize vermeiden) Gesetzlich verankertes Wahlrecht zwischen Tätigkeit in einer WfbM und einem Betrieb des allgemeinen Arbeitsmarktes Wahlmöglichkeit zwischen komplexer Werkstattleistung und bedarfsgerechten Teilleistungen im Rahmen der pers. Budgets

Bezugsgrößen in der Kranken- und Rentenversicherung 2014 Der Bundesrat erteilte auf der 917. Sitzung am 29. November 2013 seine Zustimmung zur Sozialversicherungs-Rechengrößenverordnung 2014. Bezugsgrößen 2014 Alte Bundesländer Neue Bundesländer Kranken- und Pflegeversicherung (jährlich) 33.180,00 € Kranken- und Pflegeversicherung (monatlich) 2.765,00 € Im Falle WfbM Inanspruchnahme werden 80 % der Bezugsgröße als Rentenversicherungsbeitrag staatlich finanziert = mtl. € 2.212,--

Weiterentwicklung der Teilhabe am Arbeitsleben Gesetzliche Einführung „anderer Anbieter“ erweitert das Wunsch- und Wahlrecht. Es sollen keine neuen Einrichtungen („WfbM – light“) geschaffen werden, sondern auf bestehende Strukturen zurückgegriffen werden, wie Anbieter von Bildungsleistungen Integrationsfachdienste Arbeitgeber des allgemeinen Arbeitsmarktes Integrationsunternehmen Beschäftigungsgesellschaften Quelle: Protokoll der 90. ASMK November 2013 : 84

„Offener Katalog modularisierter Leistungen“ der Teilhabe am Arbeitsleben – eine Alternative? Bedarfs- klärung Fall Unterstützung Bildungsbegl. Erprobung Assessment Eingangsverf. Berufliche Bildung Beschäfti- gung einfache Tätigkeiten Handwerkl. Tätigkeiten Komplexe Tätigkeiten Betriebl. Praktika Arbeits- therapeutische Angebote Arbeitsplatz Akquise 1. Arbeitsmarkt Job Assistenz Pflege- leistungen Psychosoz. Unter- stützung Fort- u. Weiterbildung Personalentw. Begleitende Angebote Budgetbe- ratung Angehörigen Arbeit Fahrten zur Arbeit Beköstigung Person- unabhängige Leistungen

Weiterentwicklung der Teilhabe am Arbeitsleben Zugangsvoraussetzung § 136 Abs. 2 Satz 1 SGB IX Aufhebung der unsicheren Prognosen zum Maß an wirtschaftlich verwertbarer Leistung Überprüfung der Definition der Erwerbsminderung im SGB VI (gesetzliche Rentenversicherung). Vollerwerbsminderung schließt prinzipiell von Leistungen zur Eingliederung in den allgemeinen Arbeitsmarkt (SGB III / II) aus

Weiterentwicklung der Teilhabe am Arbeitsleben Bildungsmaßnahmen, die Menschen mit Behinderungen in der WfbM durchlaufen in der Arbeitswelt anerkennen (Einbeziehung in den Deutschen Qualifikationsrahmen für lebenslanges Lernen) Es bestehen unterschiedliche Überlegungen zur Frage der zukünftigen sachlichen Zuständigkeit und sozialrechtlichen Verortung für Maßnahmen der Teilhabe am Arbeitsleben (SGB IX, SGB XII örtlich, überörtlich, SGB XIII; Agentur für Arbeit (SGB III), JobCenter (SGB II), Bundesauftragsverwaltung

Weiterentwicklung der Eingliederungshilfe Verschiedene Modelle Bundesteilhabegeld zum Ausgleich behinderungsbedingter Nachteile (Höhe ca. € 660,--, Orientierung an der Grundrente des Bundesversorgungsgesetzes) Bundesleistungsgesetz plus Bundesteilhabegeld (ca. € 150,--) für ganz persönliche Bedürfnisse, die über Rechtsansprüche hinausgehen Bedarfsdeckendes Bundesleistungsgesetz, andere sprechen von einem Bundesteil- habegesetz

Wie geht es weiter? Die 90. Konferenz der Arbeits- und Sozialminister der Länder (ASMK) 2013 in Sachsen Anhalt fordert den Bund auf, auf Grundlage des Berichtes umgehend ein Bundesleistungsgesetz zu erarbeiten Grundlagenpapiere und Stellungnahmen des Bundesrates, der Wohlfahrtsverbände, des Deutschen Städtetages und Gemeindebundes, Bund behinderter Juristen und Selbsthilfegruppen liegen vor Gesetzesentwurf optimistisch bis 2016 Parlamentarisches Verfahren Bundestag, Anhörungen, Bundesrat etc. Verabschiedung in dieser Legislatur

Unterschiede beider Systeme Zielsetzung / Zielgruppe Teilhabe am Arbeitsleben (Werkstatt f. behinderte Menschen) Wiedereingliederung in das Arbeitsleben (Arbeitsmarktprojekte) Teilhabe ermöglichen, Vermittlung allgem . Arbeitsmarkt unter 1 % Vermittlung auf den allgemeinen Arbeitsmarkt, Aufhebung der Bedürftigkeit durch Aktivierung Individualisierung hinsichtlich Bildung, Arbeitseinsatz, Arbeitsgeschwindigkeit, Passgenauigkeit ist Ziel. Wenig Spielräume durch Vorgaben JC u. Verdingungsunterlagen Tätigkeitsorientierte, arbeitsplatzorientierte, berufsfeldorientierte oder berufsbildorientierte Qualifizierung Eher berufsbildbezogenen Qualifizierung. Marktnahe Qualifizierung in entspr. Maßnahmen. Festlegungen auf Berufsfelder in Ausschreibungen Persönlichkeitsentwicklung als ein Ziel Durchführungsträger sehen das genauso, für Sozialleistungsträger JC eher untergeordnetes Ziel Beteiligung der Betroffenen durch Werkstätten Mitwirkungsverordnung Keine gesetzlich festgelegte Beteiligung der Betroffenen, Zuweisung – Problem u.a. kurze Maßnahmedauer

Unterschiede beider Systeme Rechtsausstattung der Zielgruppe Teilhabe am Arbeitsleben (Werkstatt f. behinderte Menschen) Wiedereingliederung in das Arbeitsleben - Arbeitsmarktprojekte Recht auf Arbeit Pflicht ohne Wahlrecht Rechtsansprüche Ermessensleistungen Sozialversicherung (Kranken- u. Rentenvers.) Krankenversicherung

Unterschiede beider Systeme Rahmenbedingungen Teilhabe am Arbeitsleben (Werkstatt f. behinderte Menschen) Wiedereingliederung in das Arbeitsleben - Arbeitsmarktprojekte Beschaffung des Angebotes Tagessätze durch zuständige Sozialleistungsträger Kaum freihändige Vergabe Ausschreibung Dauer der Unterstützung so lange der Bedarf existiert. Dauer: AGH max. 24 Mon. Innerhalb fünf Jahre, § 16 e SGB II 24 Mon. Sicherheit der Leistungserbringung durch Werkstattrecht und komfortable Ausstattung („sozialrechtliches Dreiecksverhältnis“) Enormer Wettbewerbsdruck und wettbewerbliche Vergabeverfahren Einkaufsoligopol durch zentralen Leistungseinkauf Einrichtung nach § 75 SGB XII Teilstationäre Einrichtungen Betriebe / Projekte Finanzierungssicherheit „Lebensarbeitszeit d. Klienten“ Finanzierungssicherheit ca. ½ Jahr Gute Ressourcen, Raumausstattung, Maschinen Kaum Investitionsmöglichkeiten Unbeschränkte Marktbeteiligung Eingeschränkte Marktbeteiligung gemeinnützig, zusätzlich, wettbewerbsneutral etc. Fachkräfte mit rehaspezifischer Ausbildung Anleiter / Vorarbeiter / ADA –Schein Inhaber Nachweis über Zielgruppenerfahrungen

Unterschiede beider Systeme Umsetzung des Auftrages Teilhabe am Arbeitsleben (Werkstatt f. behinderte Menschen) Wiedereingliederung in das Arbeitsleben - Arbeitsmarktprojekte Taylorisierung von Arbeit Arbeitsmarktferne Projektarbeit (z.B. AktivCenter) Noch stark im Werkstattsystem verharrend, starres Förderrecht Regionaler Arbeitskräftebedarf ist irrelevant Sozialraumorientierung, Stadtteilerneuerung, Quartiersarbeit, vermehrt in Betrieben größerer Bezug zur Kommunalpolitik größerer Bezug zum Arbeitskräftebedarf Arbeitsdiagnostische Verfahren, Förderplan spezifische Lernmethoden ja nach Behinderungsart Eingliederungsplan hoheitliche Aufgabe Qualitätsmanagement nach DIN – EN ISO, überwiegend auch AZAV Qualitätsmanagementsystem + AZAV Dokumentationspflicht Abschlussempfehlung, oft auch Dokumentation (VERBIS-Schnittstelle) Eher „schlappe“ Zielvereinbarungen Valide Erfolgskontrollen (Integrationsquote)

Schnittstellen zu beiden sozialen Handlungsfeldern

Schnittstellen zu beiden Bereichen Es geht in beiden sozialen Handlungsfeldern um den Lebensbereich „Arbeit“ (berufliche Rehabilitation oder Wiedereingliederung in das Arbeitsleben) Schon heute kann die Auslagerung von Werkstattplätzen zu Beschäftigungsgesellschaften im Einzelfall durchaus dem persönlichen Teilhabebedarf entsprechen Der allgemeine Arbeitsmarkt ist zunehmend „umkämpfter“ Zielort beider Leistungsfelder (Zielvereinbarungen, erfolgsorientierte Maßnahmen, „Kopfgeld“ für Vermittlungen)

Schnittstellen zu beiden Bereichen Die Absicht „andere Anbieter“ anstelle der WfbM zuzulassen ermöglicht Konkurrenz und Wettbewerb nicht nur durch private Anbieter oder die gewerbliche Wirtschaft, sondern durch Bildungsträger und Beschäftigungsgesellschaften Im Falle einer Ausschreibung der Beruflichen Bildung oder der Gutscheinvergabe würde eine Vielzahl an Bildungsträgern und anderen AZAV-zertifizierten Trägern ein Angebot erstellen

Schnittstellen zu beiden Bereichen SGB II – Träger kennen sich mit neuen Steuerungs- formen sozialer Dienstleistungen gut aus: Ausschreibungen, Gutscheinpraxis, AZAV – zulassungsbedingte Maßnahmen Es bestehen teilweise ähnliche Prämissen sowohl in der Teilhabe am Arbeitsleben als auch bei SGB II- Leistungen: - niedrigschwellige Angebote - Angebote im Sozialraum - dauerhafte Nachteilsausgleiche /Lohnkostenzuschüsse - Maßnahmen in Kooperation mit der Wirtschaft

Schnittstellen zu beiden Bereichen Beide Leistungsanbietergruppen bemühen sich um die Zielgruppe „langzeitarbeitslose Menschen“ Beide Leistungsbereiche werden vermutlich zukünftig aus Mitteln des Bundes refinanziert (Eingliederungstitel im SGB II vs. Kosten der Eingliederungshilfe im SGB XII) In beiden Handlungsfeldern verfügt das Personal über erhebliche Kompetenzen in der beruflichen Förderung benachteiligter Personen Es bestehen ähnliche unternehmerische Strategien: Integrationsunternehmen (SGB IX vs. Fairholder-Value Unternehmen SGB II)

Schnittstellen zu beiden Bereichen Es bestehen ähnliche Qualitätsanforderungen (DIN-EN ISO; AZAV) Eine wachsende Schnittmenge besteht in der Zielgruppe Menschen mit psychischen Beeinträchtigungen oder Suchterkrankungen Eine u.U. enorme Schnittmenge besteht in der Zielgruppe langzeitarbeitsloser Menschen mit erheblichen Vermittlungshemmnissen und multiplen Problemlagen

Monatsbericht März 2014 der Bundesagentur für Arbeit Fakten zur Arbeitslosigkeit in Deutschland SGB III SGBII Leistungsempfänger insgesamt: 5.421.000 ALG 991.000 ALG II 4.430.000 Arbeitslosigkeit insgesamt: 3.055.000 1.026.000 34 % 2.029.000 66 % Langzeitarbeitslosigkeit insgesamt: 1.076.000 129.000 12,6 % 947.000 46,7 % davon ca. 450.000 Personen mit multiplen Vermittlungshemmnissen Teilnehmer an Maßnahmen der Arbeitsmarktpolitik 828.000 Quelle: Monatsbericht März 2014 der Bundesagentur für Arbeit

Was ist zu tun? Herstellung von Dialog- und Kommunikationsstrukturen vor Ort zwischen WfbM-Trägern und Trägern arbeitsmarktpolitischer Maßnahmen Entwicklung eines gemeinsamen regionalen Alleinstellungsmerkmales Abstimmung auf Verbändeebenen herstellen Ermöglichung von gegenseitigen Lernprozessen über die jeweiligen Personengruppen u. methodischen Instrumente u.v.m.

Danke für die Geduld ! Raimund Klinkert Stiftung Bethel Stiftungsbereich proWerk Quellenhofweg 25 33617 Bethel 0521 144 5402 raimund.klinkert@bethel.de

Längsschnittumfrage zur Arbeitsmarktpolitik zwischen 2010 und 2013