Fakultät für Human- und Sozialwissenschaften „Soziologie der Gemeinde“ Institut Soziologie Soziologie des Raumes http://web5.homer.kundenserver42.de/wp-content/radweg.jpg Vorlesung: Einführung in die Soziologie des Raumes Dozentin: Prof. Dr. Christine Weiske Datum: 27. 11. 09 W. Leibl: Die Dorfpolitiker „Soziologie der Gemeinde“

© Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 2 Gliederung Gliederung 1. Die Gemeinde als Grundform der Gesellschaft (René König)   2. Kommunale Selbstverwaltung 3. Kommunale Politik und Verwaltung Planung und Planungshoheit Partizipation der BürgerInnen © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 2

1. Gemeinde als Grundform der Gesellschaft Gliederung 1. Gemeinde als Grundform der Gesellschaft Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation soziale und politische Organisation   Gemeinde - "eine räumlich vereint lebende und räumlich begrenzte Assoziation von Menschen"   René König (1958 S. 14): (2) http://dic.academic.ru/pictures/dewiki/69/Europapassage_innen.jpg (1) http://www.hamburg.de/image/257928/Levantehaus5.jpg Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 3

© Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 4 Gliederung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation (2) http://dic.academic.ru/pictures/dewiki/69/Europapassage_innen.jpg (1) http://www.hamburg.de/image/257928/Levantehaus5.jpg Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 4

© Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 5 Gliederung René König Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation geb.: 1906 in Magdeburg gest.: 1992 in Köln einer der wichtigsten Soziologen seiner Generation im Nachkriegsdeutschland (2) http://dic.academic.ru/pictures/dewiki/69/Europapassage_innen.jpg (1) http://www.hamburg.de/image/257928/Levantehaus5.jpg Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 5

© Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 6 Gliederung René König Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation in die Geschichte des Faches als der große Empiriker eingegangen ... eine Empirie, die Antwort auf Probleme gibt „Die Wissenschaft bei René König war eine fröhliche Wissenschaft.“ (In: Alemann 1992) (2) http://dic.academic.ru/pictures/dewiki/69/Europapassage_innen.jpg (1) http://www.hamburg.de/image/257928/Levantehaus5.jpg Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 6

© Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 7 Gliederung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation universelles soziales Phänomen „soziales Urphänomen“ Primärphänomen ubiquitärer Erscheinung lokale Gebundenheit / Gemeinde- gebiet / Habitat Gemeinde als Soziotop (2) http://dic.academic.ru/pictures/dewiki/69/Europapassage_innen.jpg (1) http://www.hamburg.de/image/257928/Levantehaus5.jpg Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 7

© Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 8 Gliederung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation „Eine Gemeinde ist die lokale Einheit einer Gruppe von Menschen, die ihr soziales, wirtschaftliches und kulturelles Leben gemeinsam fristen und Werte und Bindungen gemeinsam anerkennen.“ (R. König) (2) http://dic.academic.ru/pictures/dewiki/69/Europapassage_innen.jpg (1) http://www.hamburg.de/image/257928/Levantehaus5.jpg Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 8

© Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 9 Gliederung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation Mitgliedschaft per Gebürtigkeit bzw. per Zuwanderung (natürliche und migrationelle Bevölkerungsbewegung) (2) http://dic.academic.ru/pictures/dewiki/69/Europapassage_innen.jpg (1) http://www.hamburg.de/image/257928/Levantehaus5.jpg Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 9

© Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 10 Gliederung In: Brock, D. et al. (2002): Soziologische Theorien von Auguste Comte bis Talcott Parsons. München, Wien © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 10

2. Kommunale Selbstverwaltung Gliederung 2. Kommunale Selbstverwaltung Als Kommune wird u.a. die politische Gemeinschaft bezeichnet, die ihr Gemeindegebiet gestaltet (Gebietskörperschaft) (2) http://dic.academic.ru/pictures/dewiki/69/Europapassage_innen.jpg (1) http://www.hamburg.de/image/257928/Levantehaus5.jpg Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 11

© Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 12 Gliederung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation Die Kommune gibt sich eine soziale Ordnung - kommunale Selbstverwaltung - deren formale Regeln: kommunale Grundordnung - deren informelle Regeln: Brauch, Sitte, Mentalität (2) http://dic.academic.ru/pictures/dewiki/69/Europapassage_innen.jpg (1) http://www.hamburg.de/image/257928/Levantehaus5.jpg © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 12

© Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 13 Gliederung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation Artikel 28 des Grundgesetzes, Abschnitt (2): Den Gemeinden muss das Recht gewährleistet sein, alle Angelegenheiten der örtlichen Gemeinschaft im Rahmen des Gesetzes in eigener Verantwortung zu regeln. ... (2) http://dic.academic.ru/pictures/dewiki/69/Europapassage_innen.jpg (1) http://www.hamburg.de/image/257928/Levantehaus5.jpg Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 13

© Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 14 Gliederung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation Das Politische sind die Angelegenheiten von gemeinsamem Interesse. Das Gemeinsame definiert das Politische (Hannah Arendt) (2) http://dic.academic.ru/pictures/dewiki/69/Europapassage_innen.jpg (1) http://www.hamburg.de/image/257928/Levantehaus5.jpg Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 14

© Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 15 Gliederung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation (2) http://dic.academic.ru/pictures/dewiki/69/Europapassage_innen.jpg Allzuständigkeit der Kommune: alle Angelegenheiten der örtlichen Gemeinschaft in eigener Verantwortung und im Rahmen der Gesetze zu regeln (1) http://www.hamburg.de/image/257928/Levantehaus5.jpg Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 15

© Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 16 Gliederung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation (2) http://dic.academic.ru/pictures/dewiki/69/Europapassage_innen.jpg Verwaltung - überwachende, disponierende Tätigkeiten im Umgang mit Gütern, - Tätigkeiten und Leistungen nach vorgefassten Regeln (1) http://www.hamburg.de/image/257928/Levantehaus5.jpg Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 16

3. Politik und Verwaltung Gliederung 3. Politik und Verwaltung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation (2) http://dic.academic.ru/pictures/dewiki/69/Europapassage_innen.jpg Kommunale Politik generiert die Willensbildung und Entscheidungsfindung. Sie führt zur Beschlussfassung und zur Realisierung von Beschlüssen (1) http://www.hamburg.de/image/257928/Levantehaus5.jpg Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 17

© Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 18 Gliederung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation "In den Ländern, Kreisen und Gemeinden muß das Volk eine Vertretung haben, die aus allgemeinen, unmittelbaren, freien und geheimen Wahlen hervorgegangen ist. In Gemeinden kann an die Stelle einer gewählten Körperschaft die Gemeindeversammlung treten.„ (Art. 28 Grundgesetz) (2) http://dic.academic.ru/pictures/dewiki/69/Europapassage_innen.jpg (1) http://www.hamburg.de/image/257928/Levantehaus5.jpg Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 18

© Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 19 Gliederung aus W. Gisevius: Leitfaden durch die Kommunal-politik. Bonn 1999 Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation (2) http://dic.academic.ru/pictures/dewiki/69/Europapassage_innen.jpg (1) http://www.hamburg.de/image/257928/Levantehaus5.jpg Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 19

Daseinsvorsorge der Kommune Gliederung Daseinsvorsorge der Kommune  - Grundversorgung durch Infrastrukturen - Dienstleistungen - Sozialer Ausgleich - Gestaltungsfunktion und Zukunftsplanung - Ordnungsfunktionen - Systemstabilisierung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation (2) http://dic.academic.ru/pictures/dewiki/69/Europapassage_innen.jpg (1) http://www.hamburg.de/image/257928/Levantehaus5.jpg Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 20

4. Planung und Planungshoheit der Kommune Gliederung 4. Planung und Planungshoheit der Kommune Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation Hoheit zur Planung: baulich-räumliche Gestaltung des Gemeindegebietes Bauleitplanung: Flächennutzungs- und Bebauungspläne Stadtentwicklungsplanung und Stadtplanung Baugenehmigungen erteilen Öffentliche Bauvorhaben (2) http://dic.academic.ru/pictures/dewiki/69/Europapassage_innen.jpg (1) http://www.hamburg.de/image/257928/Levantehaus5.jpg Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 21

Flächennutzungsplan Sindelfingen (Ausschnitt) Gliederung Flächennutzungsplan Sindelfingen (Ausschnitt) Funktion: Festlegung der Art der Boden-nutzungen im gesamten Stadtgebiet © Prof. Christine Weiske VL 1: Handlungstheoretische Fundierung: Der soziale Raum 22

Opernhaus Chemnitz, Foto: Andre Hensel, Ebersbrunn Gliederung Kommunale Bauvorhaben: Schulen, Theater, Wohnanlagen etc. Opernhaus Chemnitz, Foto: Andre Hensel, Ebersbrunn

Gliederung TEXT (2) http://dic.academic.ru/pictures/dewiki/69/Europapassage_innen.jpg (1) http://www.hamburg.de/image/257928/Levantehaus5.jpg Kommunales Bauvorhaben Montpellier: Stadtteil Antigone

Gliederung Görlitz Königshufen 2004, Foto C. Weiske Staatliche Bau-vorhaben der DDR (Realisierung des Wohnungs-bauprogramms nach 1972) (2) http://dic.academic.ru/pictures/dewiki/69/Europapassage_innen.jpg (1) http://www.hamburg.de/image/257928/Levantehaus5.jpg Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde

5. Partizipation der BürgerInnen Gliederung 5. Partizipation der BürgerInnen   Die Teilhabe der BürgerInnen in demokratischen Gesellschaften an der politischen Willensbildung, der Entscheidungsfindung und der Realisierung von Entscheidungen Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation (2) http://dic.academic.ru/pictures/dewiki/69/Europapassage_innen.jpg (1) http://www.hamburg.de/image/257928/Levantehaus5.jpg Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 26

© Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 27 Gliederung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation (2) http://dic.academic.ru/pictures/dewiki/69/Europapassage_innen.jpg Politik und der Verwaltung müssen ihr Handeln legitimieren. Legitimation ist die Rückbindung an die volonté générale durch Wahlen durch weitere Verfahren (1) http://www.hamburg.de/image/257928/Levantehaus5.jpg Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 27

© Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 28 Gliederung Verfahren der repräsentativen Demokratie: die Planungszelle (Peter Dienel) Workshops und Foren (z.B. im Rahmen des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes) Zukunftskonferenzen, Open Space Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation (2) http://dic.academic.ru/pictures/dewiki/69/Europapassage_innen.jpg (1) http://www.hamburg.de/image/257928/Levantehaus5.jpg Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 28

© Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde Wilhelm Leibl (1844-1900) Die Dorfpolitiker 1877 © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde

Partizipation Workshop Open Space Gliederung Partizipation Workshop Open Space www.gasp-berlin.de/modules/My_eGallery/galler...

© Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 31 Gliederung Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation basisdemokratische Verfahren (in praxi seltener) - (Open Space) Volksentscheide Bürgerbefragungen (2) http://dic.academic.ru/pictures/dewiki/69/Europapassage_innen.jpg (1) http://www.hamburg.de/image/257928/Levantehaus5.jpg Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 31

© Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 32 Gliederung Fazit Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation (2) http://dic.academic.ru/pictures/dewiki/69/Europapassage_innen.jpg Lokale Gemeinden bzw. Kommunen regulieren ihr soziales und politisches Leben. ‚Local governance, besteht aus formellen und informellen Beziehungen und Institutionen, die gemeinsam die Daseinsvorsorge leisten. (1) http://www.hamburg.de/image/257928/Levantehaus5.jpg Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 32

© Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 33 Gliederung Fazit Gliederung Die Gemeinde als Grundform Kommunale Selbst- verwaltung Politik und Verwaltung Planungshoheit Partizipation (2) http://dic.academic.ru/pictures/dewiki/69/Europapassage_innen.jpg Partizipation: direkter wie auch vermittelter Einfluss der BürgerInnen auf ihr soziales und politisches Leben in der Kommune (1) http://www.hamburg.de/image/257928/Levantehaus5.jpg Levantehaus (Hamburg) © Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 33

GliederungÜbungsfragen: 1. Wie charakterisiert René König 'Die Gemeinde' als soziales Phänomen? Welche Vorstellung entwickelte Hannah Arendt vom Politischen? 3. Welche wesentlichen Beziehungen bestehen zwischen der kommunalen Politik und der Verwaltung? © Prof. Christine Weiske VL 1: Handlungstheoretische Fundierung: Der soziale Raum 34

Gliederung Literatur Alemann, H. v.; Kunz, G. (1992): René König. Gesamtverzeichnis der Schriften. In der Spiegelung von Freunden, Schülern, Kollegen. Opladen Arendt, Hannah (1994): Vita activa oder Vom tätigen Leben. München Dienel, Peter (1978): Die Planungszelle. Opladen Gisevius, Wolfgang (1994): Leitfaden durch die Kommunalpolitik. Bonn Heffter, Heinrich (1950): Die deutsche Selbstverwaltung im 19. Jahrhundert. Geschichte der Ideen und Institutionen. Stuttgart König, René (1958): Grundformen der Gesellschaft: Die Gemeinde. Hamburg  © Prof. Christine Weiske VL 1: Handlungstheoretische Fundierung: Der soziale Raum 35