AVA Ausschreibung - Vergabe - Abrechnung Vorlesung P.E. Mayer Stand SS 2006

Ziele Kenntnis grundsätzlicher Normen, Gesetze und Verordnungen Verständnis AVA - Prozesse Einsicht in Konfliktfälle der Praxis ...aufbauend auf Vorlesungen Baurecht, Baubetrieb IV und Kalkulation

Sinn und Zweck Umsetzung Anforderungen AG Einholung bewertbarer Angebote Ausschluß Manipulation Niederschlag in eindeutigen Verträgen objektive Leistungsbasis Berücksichtigungsmöglichkeit Veränderungen

Übliches Dilemma 1 2 6 10 11 5 13 7 9 12 4 3 8 benötigt beauftragt bezahlt geleistet

Phasenmodelle Bedeutung der Abwicklung über die Zeit Schärfegrad der Ausgangsbasis beschleunigte Abwicklungsformen mit Vor- und Nachteilen Abstimmung mit HOAI und sonstigen Regelwerken

Sequentieller Ablauf nach HOAI

Beschleunigter Ablauf

Beteiligte Nutzer, Bauherr, Auftraggeber und deren Vertreter und Berater (z.B. Projektsteuerer) Planer Ausschreibender, falls nicht Planer Bieter Dritte, z.B. Aufsichtsbehörden, VOB - Stelle u.a. im Rahmen der jeweiligen Projektorganisation

Rechtsgrundlagen Grundsätzliche Vertragsfreiheit in Deutschland; jedoch Formvorschriften und Verbote BGB; Gültigkeit der Willenserklärungen, Werk- und Dienstvertragswesen, Schuldrecht allg. (Teil 2, §§ 241 - 853) AGB bzw. AGB Teil BGB (§§ 305 ff) HOAI (jedoch nicht mehr als Leistungsnorm) Neues Vergaberecht

Bauverträge D, CH, AU: Eng an Regelwerke wie VOB geknüpft USA, UK: Individuell bestimmte Verträge unter Respektierung Civil Code International: Individuell bestimmt, FIDIC rules

Neues Vergaberecht seit 1999 Gültigkeit (öffentliche, über Schwellenwert, alle Bau-, Liefer und Dienstleistungen >> inkl. VOL und VOF) § 100 ff GWB, VgRÄG Erstmalig individueller einklagbarer Rechtsanspruch bei Verstößen Vergabeprüfstelle, Vergabekammer

Sonstige Regelwerke Verordnungen (z.B. KommHV, VO Preis) Normen allgemein (z.B. DIN 276, 277) technische Normen Richtlinien (RBBau, ABau, Vergabehand-bücher etc.) VOB/A und /B (2002 seit 15.02.2003) als Ergänzung BGB, VOB/B als AGB, VOB/C als ATV

VOB 2002 (seit 2/2002) I.w. Umsetzung Rechtsprechung VOB/A: Bedarfspositionen, Regie, Angebotsverfahren VOB/B: I.w. Umsetzung Rechtsprechung zu Eigenleistung, Kündigung (Probleme Ländererlasse, Zahlungsbeschleunigung!) sowie Angleichung an BGB Terminologie und Schuldrecht, Mängel / Gewährleistung (>Internet!) VOB/C: Laufende Wartung

Kostenermittlung: Ausgangspunkte Produktkosten - Prozesskosten Zielkonkurrenz Umfang der Kostenermittlung Arten der Kostenermittlung Stadien der Kostenermittlung Controlling

Kostenermittlungen Kostenermittlung nach DIN 276 Kostenermittlung für ein Angebot Rahmenbedingungen ...Beispiele: Außenwandaufbau Verlängerung der Bauzeit

Begriffe Kostenermittlung Gebäudeelemente Kostenelemente Kostenkennwerte Kostengruppen Vergabeeinheiten Leistungsbereiche (=Gewerke) Titel, Positionen Position, Titel Betrieb Aufwände, Faktorkosten EKT, Umlagen, Zuschläge Prozesskosten

Qualität Wechselwirkung mit Programm Qualitätsdefinition Qualitätsstandards Qualitätssicherung Qualitätsmanagement Objektbezug / Firmenbezug

Beschreibung der Bauleistung Basis für Bausoll (=Leistung) und Vergütungssoll i.w. VOB/A § 9 Alternativen mit der Möglichkeit unterschiedlicher Gliederungstiefe: Leistungsprogramm („funktional“) Leistungsverzeichnis

Gliederungsmöglichkeiten Räumlich (objektorientiert) funktional Zuständigkeit zeitlich Gesamtwerk Teilobjekte Bauglieder Grundbestandteile Baubestandteile Bauelemente Titel Untertitel Positionen

Vergabearten öffentlich öffentlich nach Teilnahmewettbewerb freihändige Vergabe Verhandlungsverfahren (Stichwort SKR!)

Vertragsarten Leistungsvertrag mit Einheitspreisen Leistungsvertrag pauschal (Global- / Detail) Stundenlohnvertrag Selbstkostenerstattungsvertrag Sonderformen

Sonderformen Garantierter Maximalpreis Value Engineering Simultaneous Engineering Construction Management Modelle Cost + Verträge „at risk“, „as constructor“

Leistungsverzeichnis als Basis Gleichheit der Bieterbehandlung Gleichheit der Kalkulationsausgangspunkte Manipulationsvermeidung Wertungsmöglichkeit Durchführung / Abrechnung Änderungsbasis Gliederung, Angaben

Kostenbeeinflussbarkeit

Modifizierte Kostenbeeinflussbarkeit

Vergabeunterlagen Formalien Fristen Bieterangaben EFB Blätter Einheitspreisaufgliederung zus. Angaben, z.B. über Anteil Sub - Leistungen

Vergabeverfahren Fristen Formalien Angebotsinhalte Submission Verhandlung, Aufklärung Formalprüfung rechnerische Prüfung, Preisspiegel

Wertung der Angebote Formalien Gesamtwertung Prüfung, Manipulationen Bietereignung, Bieterausschlüsse Analyseverfahren Aufhebung - Gründe Verhandlung Auftragserteilung bzw. Zuschlag

Preisspiegel (Beispiel)

Preisspiegel - Wertung Relation zu Budget, Marktlage, Plausibilität, Gleitklauseln? „Balanced Bid“ > Vergleich, Idealbieter Strukturen > Spekulation? Risikobetrachtung Nebenangebote Manipulation

Preisänderungsklauseln (Gleitklauseln) Unkalkulierbare Bereiche (meist Lohn) Bagatell- und Selbstbehaltklauseln ( !) Angebot im Wettbewerb Soll Anteil Kostenart widerspiegeln Kann Ausschlußkriterium sein Spekulation (zulässig) Nebenangebot, z.B. bei Selbstbehalt

Berechnungsbeispiel Centklausel 1

Berechnungsbeispiel Centklausel 2

Aufgaben AG und Projektbeteiligte Planer, Ausschreiber als Erfüllungsgehilfen AG Bedeutung Fachplaner Rolle Bauherr, Nutzer Rolle Projektsteuerung Rollen Aufsichtsbehörden

Abrechnung Bausoll als Vertragsbasis Leistungsermittlung Prüfungspflichten Planer, Projektsteuerer Nebenleistungen, notwendige Leistungen, Besondere Leistungen, Leistungen AG Abweichungen vom Bausoll Zahlungen

Ablauf Abrechnung Nur verrechenbare Einheiten nach Plan oder gemeinsam; Urkunden und Nachvollziehbar- bzw. Prüfbarkeit Positionsabgrenzung; Kennzeichnung, wo außer Vertrag Rhythmus, Prüfbarkeit; Sonderfall Schlussrechnung Formalien, Fristen; Vorprüfung / Prüfung / Freigabe / Zahlung Leistung Aufmaß Zuordnung Rechnung Prüfung

Abweichung von Vertragsleistungen Produkt- und / oder Prozessabweichungen „zu vertreten“ >> Risikosphäre Anordnungsbefugnis Geschäftsgrundlage Anmeldungsformalien Prüfungsformalien Behandlung Tagelohnarbeiten

Rechte AG / AN AG: Änderungs- und Anordnungsrecht nach VOB/B § 1.3 und 1.4 AG: LV nach §§ 5.1 und 9.1 VOB/A, Unverzügliches Einholen, Prüfen, Beauftragen AN: Angebotserstellung, Kalkulation (§ 2 VOB/B!), Nachweise

Rechte und Pflichten bei Nachforderungen § 631 BGB (Werkvertragswesen) § 632 BGB (Vergütung) § 2 VOB/B Vergütung § 315 BGB Bestimmung der Leistung durch eine Partei >> im Zweifel billiges Ermessen § 316 BGB Gegenleistung >> im Zweifel durch die fordernde Partei Beweispflichten

Voraussetzungen Projektorganisation Vertragsregelungen Regularien, Prozeduren Bindefristen keine Knebel (Fristen, Formalien) Schlussrechnungsbedeutung Urkalkulation in geeigneter Form Dokumentation zu Sachverhalten Ursache - Wirkung

Ablauf Nachtragsabwicklung Anstoß (AG/Planer/ÖB/Notwendigkeit) ggf. Anforderung Anmeldung durch AN Einreichung Vorprüfung ÖB Prüfung (prüfbar? /dGn / technisch / dHn) Verhandlung Feststellung bzw. Beauftragung

Kündigung freie Kündigung AG Teilkündigung Kündigungsgründe Vergütungs- und Schadenersatzansprüche Sonderproblem Ersatzvornahmen Aufrechnungsrechte und Verbote

Claim Management Vertragsmanagement als eigener Handlungsbereich Schnittstelle zum Controlling Kostenänderungsauslöser Monitoring, Früherkennung Durchsetzung, Abwehr Verarbeitung im Einzelfall

Kostenkontrolle Ausgangsgrößen (Kostenermittlungen) Bedeutung Kostenanschlag Deckungsnachweis bei Vergaben Laufende Datenerfassung (Plan - Soll - Ist - Wird) Erfassungsgrößen, -Stände (Budget - Vergabe - Leistung - Rechnung - Zahlung - Prognosen)

Anforderung an Dokumentation Urkundliche Unterlagen! (z.B. Verträge, Bautagebuch, Aufmassblätter) andere relevante Unterlagen Dokumentation i.S. LP 9 HOAI Revisionsunterlagen (z.B. Preisprüfung, Komm. Prüfungsverband) Formalien, Systeme

Streitigkeiten Ursachen Einigung, Konfliktmanagement Schiedsgutachten Schiedsstellen Schiedsgerichte ordentliche Gerichte der Bauprozess

AVA mit EDV Schnittstellen, z.B. mit Programm, Raumbuch, Budgets etc. Problematik Gliederung und Verknüpfung Belange AG / Nutzer / Investor / Baudurchführung / Angebotslegung und Abrechnung Systeme im Markt