Einführung in die Agrarpolitik

Gliederung Grundbegriffe der Agrarpolitik Ziele der Wirtschafts- und Agrarpolitik Besonderheiten des Agrarsektors und sein Wandel Instrumente der Agrarpolitik, Bewertung agrarpolitischer Instrumente Träger der Agrarpolitik (Deutschland, EU); Politische Prozesse der Willensbildung Die Gemeinsame Agrarpolitik und Ihre Reformen Politik zum Ländlichen Raum inkl. Agrarumweltmaßnahmen, Politik für den Ökolandbau Internationale Aspekte der Agrarpolitik (WTO, EU)

Agrarpolitik - Definition Agrarpolitik - Teil der allgemeinen Wirtschaftspolitik. Wirtschaftspolitik: Gesamtheit aller staatlichen Maßnahmen, die das Wirtschaftsgeschehens ordnen, beeinflussen, oder unmittelbar festlegen Zielt die Wirtschaftspolitik auf nur einen Sektor: Sektorpolitik Praktische Agrarpolitik: alle Bestrebungen, Handlungen und Maßnahmen, die darauf abzielen, den Ablauf des Wirtschaftsgeschehens im Agrarsektor zu beeinflussen. Heckerlei Bonn (Giersch 1961)

Einordnung in die Agrarökonomik Agrarökonomik = Wirtschaftswissenschaften speziell auf den Agrarbereich bezogen Agrarökonomik Landwirtschaftliche Betriebswirtschaftslehre Volkswirtschaftslehre - Agrarmanagement - Agribusiness = alle Bereiche der Wertschöpfungskette - Marketing - Marktlehre - Agrarpolitik

Landwirtschaft in der Volkswirtschaft Entwicklung Nachfrage Angebot LW Löhne Einsatz von Produktionsfaktoren Folgen für Strukturwandel? schon heute: 950€ im Jahr pro Familie in DE an LW Subventionen, davon nur 20 an Agrarumweltmaßnahmen in DE 40Mrd.€ davon nur 2% and umweltfreundliche Landbewirtschaftung Quellen: Eurobarometer 1/2006 & WWF 2006

Erwartungshaltung an die Agrarpolitik Landwirte* EU-Bürger Einkommenssicherung Regionale Entwicklung Verbraucherschutz Planungssicherheit Einkommen für Landwirte Gesunde und sichere Lebensmittel Schonender Umgang mit natürlichen Ressourcen Förderung und Verbesserung der Lebensbedingungen im ländlichen Raum (60% positiv: steigende Fokussierung auf LR) Bindung von Agrarsubventionen an ökologische Kriterien (96%) schon heute: 950€ im Jahr pro Familie in DE an LW Subventionen, davon nur 20 an Agrarumweltmaßnahmen in DE 40Mrd.€ davon nur 2% and umweltfreundliche Landbewirtschaftung * Umfrage Studierende ÖLV 9/2006 Quellen: Eurobarometer 1/2006 & WWF 2006

Ziele der Agrarpolitik Einkommenssicherung der Landwirtschaft Erhalt der Wettbewerbsfähigkeit Verbesserung der Umwelt und des Ländlichen Raums Steigerung der Lebensmittelqualität Immerhin die Nahrungsmittelwirtschaft im Durchschnitt der EU der 3.grösste Arbeitsgeber!

Beispiele für Fragestellungen der Agrarpolitik Ist eine Einkommensstützung landwirtschaftlicher Betriebe berechtigt und sinnvoll? Welche Maßnahmen sind dafür ggf. zielführend? Warum soll der Ökolandbau gefördert werden? Soll der Zuckermarkt der EU geschützt werden? Wie kann die Nahrungsmittelsicherheit verbessert werden? Was passiert, wenn auch in der Landwirtschaft Emissionszertifikate für klimarelevante Gase eingeführt werden? Welche Folgen hat die Entkopplung von Prämienzahlungen für die Landwirte bzw.. z.B. für die Pachtpreise? Heckerlei Bonn

Herangehensweise der Agrarpolitik Definition eines agrarpolitischen Problems: Vergleichs der Lage (Ist-Zustand) mit den Zielen (Soll-Zustand) Prognose dessen, was eintreten wird, wenn man nicht in den Entwicklungsprozess eingreift (Status-quo-Prognose) oder aber durch bestimmte Instrumente interveniert (Wirkungsprognose) Suche und Analyse von geeigneten Instrumenten! Grosskopf

Beschreibung des Ist-Zustandes: Abgrenzung des Agrarsektors (1) ● landwirtschaftliche Unternehmen ● landwirtschaftliche Haushalte ● landwirtschaftliche Produkt- und Faktormärkte ⋗ Agrarkomplex ● Agrarsektor ● Ernährungswirtschaft ● Zulieferindustrie

Struktur der Wertschöpfungskette für Lebensmittel Vorleistungs- Landwirtschaft Agrarhandel Verarbeitungs- Lebensmittel- Verbraucher industrie industrie einzelhandel 600 Unternehmen 185 000 Voll- 1000 private 73 000 Unter- 51 000 Verkaufs- erwerbsbetriebe Landhändler nehmen stellen, davon 1200 Primar- 15 % selbständiger 245 000 Neben- genossenschaften Einzelhandel erwerbsbetriebe 8 Zentralgenossen- schaften Markt für landwirt- Markt für Agrarprodukte Markt für verar- Markt für Lebens- schaftliche Vorleist- beitete Agrarprodukte mittel ungen Quelle: Becker (2005) Einleitung & Begriffsdefinitionen

Beschreibung des Ist-Zustandes: Abgrenzung des Agrarsektors (1) ⋗ Agrarumwelt ● Boden-/ Wassersystem ● Agrarökosysteme ● Wechselwirkungen zum Klima ⋗ Ländlicher Raum ● Ökonomische Verflechtungen ● Kulturlandschaft

Erfassung des Ist-Zustandes des Agrarsektors Agrarpolitischer Bericht 2005 der Bundesregierung Teil A: Aktuelle Situation – Ziele und Schwerpunkte - Agrarreform in Deutschland, Umweltaspekte der Landwirtschaft , Politik für den ländlichen Raum, Nachwachsende Rohstoffe , Agrarsozialpolitik, Forstpolitik , Fischereipolitik , Internationale Ernährungs- und Agrarpolitik Teil B: Lage der Landwirtschaft - Lage der Landwirtschaft , Forstwirtschaft , Fischwirtschaft Teil C: Maßnahmen: - Sicherung der natürlichen Lebensgrundlagen , Tiergesundheit und Futtermittelsicherheit , Nachhaltige Entwicklung ländlicher Räume, Sozialpolitik für die in der Landwirtschaft Tätigen , Forschungspolitik , Markt- und Preispolitik , Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik, Internationale Ernährungs- und Agrarpolitik Teil D: Finanzierung - Haushalt des BMVEL , Haushalt der EU

Lesetipps Henrichsmeyer/Witzke (1991): Agrarpolitik Band 1, Agrarökonomische Grundlagen. S. 13-17; 22-26; 155-157. Großkopf, W. und E. Thiele. 2005. Skript zur Vorlesung Grundlagen der Agrarpolitik. S. 1-10. BMVEL (Bundesministerium für Verbraucherschutz, Ernährung und Landwirtschaft). 2006. Ernährungs- und Agrarpolitischer Bericht der Bundesregierung, inkl. Buchführungsergebnisse. MLUR Brandenburg (Ministerium für Landwirtschaft, Umweltschutz und Raumordnung des Landes Brandenburg). 2006. Agrarbericht 2006 zur Land- und Ernährungswirtschaft des Landes Brandenburg, inkl. Buchführungsergebnisse.

Glossar Agrarpolitik agricultural policy Agrarsektor agricultural sector Ziele goals, objectives Einkommen income Wettbewerbsfähigkeit competitiveness Ländlicher Räume rural areas Umwelt environment Nahrungsmittelqualität, -sicherheit food quality, safety, security Ernährungswirtschaft food industry, business Verarbeitungsindustrie processing industry Wertschöpfungskette supply chain

WH Fragen Welche Bereiche umfasst der Agrarsektor? Wie steht er mit seiner Umwelt in Wechselwirkung? Wie wurde Agrarpolitik in der Vorlesung definiert? Welche Erwartungen knüpfen europäische Bürgern an die Agrarpolitik? Nennen Sie einige aktuelle Ziele der Europäischen Agrarpolitik. Wie geht die Agrarpolitik an Probleme heran?