Kooperations- und Netzwerkmanagement Univ.-Prof. Dr. Hermann Hill, Speyer

Good Governance Qualität der Zusammenarbeit und Entscheidungsfindung zwischen staatlichen und gesellschaftlichen Gruppen in Angelegenheiten von öffentlichem Interesse Hill, VOP 12/2000, 11

Der "aktivierende" Staat (The enabling state) Staat als Initiator, Katalysator, Moderator individueller und gesellschaftlicher Entwicklungen Vom Leistungsstaat zum Gewährleistungsstaat Dialoge, Co-Produktion und Verantwortungsteilung

Kooperation Konzentration auf Kernkompetenzen verteiltes Wissen Ausdifferenzierung der Arbeits- und Lebensstile Neue, komplexe Problemlagen ständiger Wandel, Turbulenzen Veraltung des Erfahrungswissens Angewiesenheit auf Zusammenarbeit verschiedene, integrierte Sichtweisen "Hinterland" von eigenen Kontakten, Netzwerken Flexibilität für innovative Problemlösungen gemeinsame Reise ins "Neuland" prozesshafte, interaktive Weiterentwicklung

Rathaus – Bürger - Koalitionen Expertenwissen Finanzieller Rahmen/ Einbettung in höherstufige Entscheidungsprozesse Gemeinwohl/Integration Gewährleistung Betroffenenerfahrung Vorstellungen von Lebensstil/ Lebensqualität Individuelle Lebensführung Verantwortung/Verwirklichung

Kooperationsqualität Anschlussfähigkeit (Schnittstellen, Netzwerk) Partnerfähigkeit (Gleichberechtigung, ggs. Interessenwahrung, Win-Win-Situation) Projektfähigkeit (Koordination, Konzentration) Verhandlungsfähigkeit (Komplexitätsbewältigung, Kompromissfähigkeit) Gemeinschaftsverträglichkeit (Drittbezogenheit, Offenlegung, Transparenz) Kritik- und Lernfähigkeit (Bilanzen, Verbesserungsvorschläge)

Verfahrensordnung für öffentlich-private Kooperationen Verwaltungskooperationsrecht - Regelungsansätze Verantwortungsteilung (Gewährleistungsverantwortung, Eigenverantwortung) Auswahlverfahren (Marktanalyse, Branchendialog, Interessenbekundung) Konzeptentwurf, Projekt-Scoping, Strategiekontext, Geschäftsgrundl. Kompetenzen der Partner Zielvereinbarung: funktionale Leistungsbeschreibung Grundsatz-Commitment: Gemeinwohl, Ziele, inneres und äußeres Verfahren Betroffenenbeteiligung, Drittschutz, Folgenabschätzung Phasenregelung, gestufte Verfahren Abgestufte Formalisierung, Standardbefreiung, Zweckbindung Allgemeine Standards der Aufgabenwahrnehmung

Verfahrensordnung für öffentlich-private Kooperationen Verwaltungskooperationsrecht - Regelungsansätze Allg. Verfahrensklausel (Zusammenwirkens- und Optimierungsgebot) Wechselseitige Sorgfalts- und Informationspflichten Projektmanagement, Koordination Offenlegung, Dokumentation, projektbegleitende Berichtspflichten / Zwischenbilanzen Betriebsbehörden, Aufsichtsbehörde, Projektrat Fehlerfolgen, Änderungs- und Konfliktlösungsmechanismen Gesamtbilanz, Gesamtbericht, Evaluation

Verwaltungskooperationsvertrag § 62 a Begriff § 62 b Verantwortungsbilanz § 62 c Mindestinhaltsklauseln § 62 d Berücksichtigungsklauseln § 62 e Freiwillige Klauseln Ziekow, Gutachten BMI, 2001 www.staat-modern.de

Netzwerke / Wettbewerbe Städte der Zukunft Forum Städtenetze Stadt 2030 Kommunen der Zukunft Media@Komm Die soziale Stadt Eurocities/Telecities Regionen der Zukunft Lernende Regionen InnoRegio Nachhaltige Regionalentwicklung (Reginet) Regionen in Europa

Governing Networks Networks can be seen both as multi-centered steering and co-ordination structures, as well as more flexible and dynamic organisational arrangements. Operating in networks has consequences not only for the functioning of governments but also calls for new and more interactive forms of public management. EGPA-Conference, Vaasa/Finland, 5.-8.9.2001

Two perspectives on management Perspectives: Dimensions: Organizational setting Goal structure Role of manager Management tasks Management activities 'Classical' perspective Single authority structure Activities are guided by clear goals and well-defined problems System controller Planning and guiding organizational processes Planning, design and leading Network perspective Divided authority structure Various and changing defini- tions of problems and goals Mediator, process manager, network builder Guiding interactions and providing opportunities Selecting actors and resources, influencing network conditions and handling strategic complexity Kickert u.a., 1997 Managing Complex Networks

Hierarchies Networks Benefits Clear command and control Gain of mutual support Legitimacy based on Opportunities to learn representative democracy and develop competencies Professional capacity Local knowledge Stability Flexible Autonomy Holistic view Niemi-Iilahti Vaasa, 9/2001

Hierarchies Networks Problems Implementation deficit Lack of local knowledge Rigid Problems in coping with complex, dynamic and diverse social-political sub-systems No method for collective decision making Conflict over domain, goals and methods Co-ordination deficit Fragmentation Niemi-Iilahti Vaasa, 9/2001

Netzwerk-Management Kennenlernen, Interessenabstimmung Informationsfluss, Know how-Transfer Leitidee, Projekte Projektmanagement, Koordination Verantwortungsteilung, Kooperationsbeiträge Gemeinsames Auftreten Kooperative Lernprozesse Anschlussfähigkeit, Partnersuche

Government Relations Management Gesetzgebung Moderation von Netzwerken Genehmigungen Auflagen Übertragung auf privaten Sektor Förder- maßnahmen Ausschreibungen Beschaffung Gemeinsame Projekte

Leitbild Aktivierender Staat Rolle des Mitarbeiters Wandel der Verwaltung Leitbild Aktivierender Staat Rolle des Mitarbeiters Verantwortungs-management Raum- und Prozessbeobachtung Verantwortungs-teilung Impuls- & Netzwerkfunktion Gewährleistungs-verwaltung Gemeinwohlorientierung Folgenabschätzung Public-Private-Partnership Bürgergesellschaft