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Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006 Tiergartenstraße 17, 69121 Heidelberg, Tel.: +49/6221/64940-12, Fax: -14;

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1 Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006 Tiergartenstraße 17, Heidelberg, Tel.: +49/6221/ , Fax: -14; Kreislaufwirtschaft in Deutschland - Konzept, Umsetzung und Perspektiven Universität Heidelberg, AWI - Institut für Wirtschafts- wissenschaften, LS für BWL I IUWA Institut für Umweltwirtschafts- analysen Dr. Thomas Sterr

2 Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006 Preisentwicklung geshreddertes Eisen 碎铁屑价格趋势表

3 Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006 bis 1972: nur kommunale Vorschriften und Konzepte 至 1972 :地方立法 1972: Bundesabfallbeseitigungsgesetz 联邦废物清理法 * Nationale Standards für Verwertungsanlagen und Deponien 设立循环利用场和填埋场 的国家标准 * Ziel: Vermeidung direkter Schäden für Mensch und Natur 目标:避免对人和自然造成 直接损害 1986: Gesetz über die Vermeidung und Entsorgung von Abfällen 废物避免和清理法规 * Abfall als Rohstoff zur Produktion und Energiegewinnung 废物作为生产和获取能源的 原料 * erste Verordnungen zur verstärkten Abfalltrennung 第一个加强垃圾分类的规定 (1991: Verpackungsverordnung 包装法规 ) 1996: Gesetz zur Förderung der Kreislaufwirtschaft und Sicherung der umweltverträglichen Beseitigung von Abfällen (Kreislaufwirtschafts- / Abfallgesetz) (KrW-/AbfG) 促进循环经济 及保证环境友好的处理垃圾的法规(循环经济及废物法 KrW-/AbfG ) * erweiterter Abfallbegriff, Teilprivatisierung, Verordnungen, … 扩展后的废物概念,部 分私有化,各种规定 Die Entwicklung der Abfallgesetzgebung in Deutschland 德国废物法立法历程

4 Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006 ja Abfall? (Abfalldefinition gemäß §3.1 KrW-AbfG) nei n „Abfall zur Verwertung“ Der technische Verwertungsprozess muss als solcher anerkannt werden (R- Satz gemäß Anhang II B Krlw-/AbfG) 2. Verwertung (Stoffliche oder energetische Verwertung) 3. Beseitigung (dauerhafter von Kreislaufprozessen aller Art) (§10.1 KrW-AbfG) Keine Erfasssung durch das deutsche Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz (KrW-/AbfG) „Abfall zur Beseitigung“ (D-Satz gemäß Anhang II A Krlw-/AbfG) ja 1. Vermeidung (§4.1 KrW-AbfG) Keine Dokumente notwendig Einfache Begleitpapiere notwendig Entsorgungsnachweise notwendig Legende: private Entsorgungswirtschaft öffentlich-rechtliche Akteure Nicht überwachungsbed. Abfall (nüb) Überwach.bed. Abfall z. Verw. (übV) bes. überw..bed. Abf. zur Verw. (bübV)  Recyclingpflicht Überw.bed. Abf. z. Beseitigung (übB) Bes. überw.bed. Abf.z.Beseit. (bübB)  Beseitigungspflicht Dokumentation: Abfallhierarchie im Kreislaufwirtschafts- / Abfallgesetz

5 Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006 Krslw-/AbfG 循 环经济和废物法 Europäisches Recht 欧洲法 Gesetzliche Hierarchien in der Abfallgesetzgebung 废 物法立法中的法律等级  EWC (gefährlich / nicht gefährlich) (危险品 / 非危 险品)  Präziser + mit Sonderregelungen + Verordnungen 更精确 + 特殊规定 + 法规  spezielle Interpretationen (bspw. V/B) 特殊解释 (比如 V/B ) Länderebene 州 Kommunale Ebene 地方  öffentliche Abfallkonzepte 公共垃圾概 念 (Sammel- und Trennsysteme, 收集 和分类系统 Gebührenordnungen 收费规 定, etc.)  Abfallkontrollbehörden, 垃圾控制管理 局, Genehmigungsbehörden 批准管理局 Individuelle Ebene 个人  Betriebliche Regelungen 企业规定  Mülltrennung im Priv.HH 居民住所垃圾分类

6 Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006 Müllentsorgung der Privathaushalte in Heidelberg 海 德堡私人居民住所垃圾分类 Ort der Abfall- entstehung 垃圾产生地 点 Abfall- stofflicher Weg 垃圾物质途径 Küche 厨房 Haushalt 民居, Büro, 办公室 生物 垃圾 包装一般 垃圾 废旧 纸张 废旧 玻璃 Batterien 电池 Altgeräte 费电器 … 大型 垃圾 Getrenntsammlung 分类 收集 kommunale Müllabfuhr 地方垃圾清运 (Holsystem) 上门收集 系统 Sammelplatz 收集中心 (ca. 500m Raster) 约 500m 网络 (Bringsystem) 自行运送系统 Haustür 居民家 门 m (500 HH) 米 ( 500 户) Handel / kommunaler Recyclinghof 买 卖 / 地方循环场 (Bringsystem) Eigen- kompos- tierung 自行堆 肥 VV Sortieranlage 分 拣中心 VWVV

7 Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006 Bsp.: Elektronikschrottverordnung, zentrale Elemente 例子:废旧电器法规,要点 Registrierpflicht des Herstellers 制造商的登记义务 Nachweis, dass Finanzierung der Entsorgung für Geräte ab ok 证明自 2005 年 8 月 13 日后拥有足够资金进行废旧电器处理 Rücknahmepflicht des Herstellers  ernsthafte Lebenszyklusbetrachtung 制造商回收义务  严格考虑电器服务年限 Festelegung von Verwertungsquoten 制定重新利用率 Verwertung nach ökologischen Standards 按照生态标准重新利用 (Wiederverwertbarkeitsprüfung 检验重新利用可能性, Flüssigkeitsentfernung, 去除 液体, Separierung schadstoffhaltiger Stoffe & Bauteile 分离有害物质及部件 ) mindestens 4 kg Altgeräte pro Priv.HH und Jahr sollen gesammelt werden 每户每年至少收集 4 公斤废旧电器 Elektrogeräte, die nach dem in Verkehr gebracht werden, dürfen bestimmte Schwermetalle nicht mehr enthalten (Pb, Hg, Cd) 2006 年 1 月 1 日后进入流通的废旧电器不允许 再包含某些重金属物质 ( Pb , Hg , Cd ) Abholung in 5 getrennten Gruppen 分 5 类收集

8 Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006 INPUT 输入 Allgemeiner Potenzialraum 一般的潜力空间 Ökologie 生态 Ökonomie 经济 Gesetze 法律 Organi- sation 机构 Abfall 废物 Sekundär- produkt 二 次产品 Emo- tio- nen 情绪 Innovation 创新 Tragfähigkeit 承受能力 Kosten 费 用 Umfeld 环境 Flexibilität 灵活性 OUTPUT 输出 Technologie 技术 Hindernisse im technosphärischen Recycling 在技术层 面上循环利用的阻碍

9 Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006 mangelnde Informationstransparenz auf dem Abfallmarkt 垃圾市场上缺乏信 息透明度 mangelndes Vertrauen zwischen Behörden, Produzenten und Entsorgungs- unternehmen; sowie zwischen Produzenten 在官方、生产商、垃圾处理企业之 间以及生产商与生产商之间缺乏信任 Mangel an geeigneten Plattformen für Akteursaustausch 缺乏适合的角色转 换平台 Mangelnde Datenkompatibilität 缺乏数据兼容性  Entwicklung geeigneter Instrumentarien 合适的工具的发展 a.) Förderung der verbalen Verständigung durch den Aufbau von Netz- werken / Kommunikationsformen für den persönlichen Austausch unter den wesentlichen Entscheidungsträgern / Anspruchsgruppen 通过为重要的决策者 / 权利团体之间的个人交流建立各种网络 / 沟通形式以鼓励口头交流 b.) Erleichterung des Datentransfers und Erhöhung der Datenvergleichbar- keit durch Entwicklung geeigneter Softwaretools 通过发展合适的软件工具以 简便数据传输、提高数据可比性 Informationelle Hindernisse für die Entwicklung der Krslw. 循 环经济发展的信息障碍

10 Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006 Nein 没有 Ja 有 Firmenspezifische Abfalldatensammlung 企业专门的废物数据收集 – über alle Abfallstoffe 有关所有垃圾物质 – nach Abfallmengen 垃圾数量 – und Abfallpreisen 垃圾价格 Innerbetriebliche Istanalyse 企业内部 的实际分析 zwischenbetriebliche Vergleiche (Benchmarking) 企 业之间的对比(标准) Innerbetriebliche Optimierung 企业 内部优化 Schwachstellen? 弱点 Einsparmöglichkeiten? 节省可能性? Interessenten im Industriegebiet? 工业区内有感兴 趣的人吗? Zwischen- betriebliche Optimierung 企 业之间的优化 Koordinationshilfen* 协调帮助 Angebot an die Entsorgungswirtschaft 提 供给垃圾处理商 Betriebsübergreifendes Datenpooling 跨企业的 数据集合 * über IUWA (wenn gewünscht) 如果需要,通过 IUWA Grobskizze der Vorgehensweise in Industriebetrieben 工业企 业内的程序草图 Koordinationshilfen* Q: Sterr (2003) Industrielle Stoff- kreislaufwirtschaft im regionalen Kontext, S. 395

11 Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006 (reales Firmenbeispiel) Visualisierung von Informationstransparenz 信息透明 度的可视管理 © IUWA / Assmann 2005

12 Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006 IUWA Wastemanager 3.5 – Screenshot sample Accounting form IUWA 废物管理 3.5 – 财务表格屏保样本

13 Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr €18,5 tAbfall zur Verwertung 1700 €8,5 tAbfall zur Beseitigung 2100 €9 t - besonders üb 300 €1,5 t - üb 1100 €16,5 t - nicht üb 3500 €27 t Abfall zur Entsorgung KostenMenge Abfall Abluft < 4,0 kg2 kg - Cu < 4,0 kg5,1 kg - Cr < 8,3 kg1,2 kg - Zn < 500 m³513 m³ Schmutzwasser ZielIst 0 % 50 % 100 % Plan Ist 70 % 68 % 0 % 25% 50 % Plan Ist 25 % 33 % VerwertungsquoteAnteil büb Abwasser Management mit Indikatoren 指示器管理 © IUWA / Assmann 2005

14 Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006 Ko ste n Erl öse Förderzeitraum Erlöse 收 益 Kosten 成本 Ergebnisse des Pfaffengrundprojektes (Industriegebietsansatz) Pfaffengrund 项目结果(工业园区概念) Q: Sterr (2003) Industrielle Stoff- kreislaufwirtschaft im regionalen Kontext, S. 408 (Realdaten 真实数据 ) (Halbjahresbalken 半年柱状图 )

15 Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006 Holz unbehandelt 未经处理的木材 * Verpackungsholz, kleinstückig, ohne Verunreinig 包装木材,小块,无有害物 质.: 40,90 €/to. ( €/to) * Balken, Bretter, Abbruchholz, ohne Verunreinig. 木梁,木板,拆卸木头,无 有害物质 : 61,40€/to. ( €/to.) Papier 纸张 * Qualität B12 (Mischpapier) 质量 B12 (混合纸张) : 43€/to. ( €/to.) * Qualität B19 (PPK, Kartonage) 质量 B19 ( PPK ,纸箱) : 23 €/to. ( €/to.) Metalle 金属 * Schmelzeisen 生铁 : 0 €/to. * Gussspäne 浇注碎铁 : + 15,30 €/to. * Stahlspäne 炼钢碎铁 : + 17,30 €/to. * Mischschrott 混合废金属 : + 20 bis 30 €/to. * Eisenschrott, schwer 废铁,重 : + 40,90 €/to. * Eisenschrott, leicht 废铁,轻 : + 51,10 €/to. Aktuelle Abfallpreise (Auswahl) 目前的垃圾价格(选取) Beispiele für nicht überwachungsbedürftige Abfälle 不需监控的垃圾例子

16 Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006 Schlämme 泥浆 * aus Abflüssen 来自下水道 : 98,70 €/to. (120 €/to) * aus Lagertankreinigung 贮存罐清洗 : 179€/to. (239 €/to.) * Schleifschlämme 研磨泥浆 : 347,70 €/to. (671,30 €/to. Chemikalien 化学物质 * Hydrauliköl 液压油 : 61,40 €/to. (80-90 €/to.) * Öl-Wasser-Emulsionen 水油乳剂 : 148,30 €/to. (175 €/to.) * Reinigungsbenzin 洗涤汽油 : 286 €/to. (336 €/to.) * alte Farben (ohne Lösemittelreste) 老旧颜料(无溶剂残留物) : 358 €/to. (502 €/to.) * spezielle Säure 特殊酸类 : 767€/to. ( €/to.) * spezieller chromhaltiger Abfall 特殊含铬废物 : 435 €/to. (949 €/to.) sonstige 其它 * Leuchtstoffröhren 荧光灯管 : 0,20 – 0,26 €/Stück 支 (0,40 €/Stück) * Kunststoffverpackungen 塑料包装 : 10 €/m3 (12 €/m3) * gemischte Kunststoffabfälle 混合塑料废物 : 164 €/to (240 – 260 €/to.) * gemischte Recyclingabfälle 混合可循环废物 : 110 €/to. (130 €/to.) * gemischte Siedlungsabfälle 混合生活区垃圾 : 270 €/to. (402 €/to.) Aktuelle Abfallpreise (Auswahl) 目前的垃圾价格(选取) Beispiele für gemischte und/oder zumindest überwachungsbedürftige Abfälle 混合 以及 / 或者至少需监控的垃圾举例:

17 Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006 Sensibilität & förderliches Wertesystem der Akteure/Menschen 各个角 色 / 人员的敏感度和促进的价值体系 Gesetzlicher Rahmen 法律框架  Umsetzung der gesetzlichen Vorschriften 法律条款的实施  wirksame Sanktionsmechanismen 有效的惩罚机制 Ökonomischer Rahmen 经济框架  zuverlässige Kalkulation von Kosten und Risiken 可靠的成本和风险计 算  Preise im Abfallsektor und Sekundärstoffmarkt 废物领域和二次产品市 场的价格 Kostengünstige Informationsbeschaffung 成本低廉的信息获取  Vertrauen statt Kontrolle; Kommunikationsplattformen 信任取代监控: 交流平台  Zugang, Standardisierung und Automatisierung informationeller Transfers 信息交换的通道、标准化和自动化 Erarbeitung angepasster Lösungen (bspw. durch IPP) und Einbeziehung der für die Kreislaufwirtschaft wesentlichen Akteursgruppen 制定合适的 解决方案(比如通过 IPP ),引入对于循环经济必不可少的角色团体 Geeignete Rahmenbedingungen für Entw. v. Krslw. 循 环经济发展的合适框架条件

18 Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006 Schaffung lokal angepasster Lösungskonzepte 制定 适合地方的解决方案 请帮助我们区分 啤酒 红酒 烧酒 牛奶

19 Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006 Tiergartenstraße 17, Heidelberg, phone: +49/6221/ , fax: -14; Kreislaufwirtschaft in Deutschland Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit ! University of Heidelberg, AWI - Institute of Economics, Dept. of Business Administration IUWA Institute for Eco-Industrial Analyses Dr. Thomas Sterr


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