Dialogorientierte Beteiligung Ein Überblick zu gängigen Bürgerbeteiligungsverfahren Ein Vortrag vor dem Ausschuss für Bürgerbeteiligung, bürgerschaftliches Engagement und Beiräte der Stadt Bremen, 9.April 2013 Dr. Jan-Hendrik Kamlage und Ivo Gruner (BA Politikmanagement) European Institute for Public Participation | www.participationinstitute.org

Der Überblick vorab Einordnung: Kontext & Basics Übersicht: 1001 Verfahren Zwei Beispiele: geeignet für Bremen?

Einordnung: Kontext & Basics Übersicht: 1001 Verfahren Zwei Beispiele: geeignet für Bremen?

Dialogorientierte Bürgerbeteiligung Bürgerinnen, zivilgesellschaftliche Akteure und Entscheidungsträgerinnen Austausch von Argumenten mit dem Ziel einer gemeinschaftlichen Willensbildung und konsensualen Entscheidungsfindung. Abwägen alternativer Positionen unter der Prämisse, andere Standpunkte zu berücksichtigen.

Auf einen Blick: wozu Dialog und Beteiligung? gute Entscheidungen fällen (wisdom of the crowd) Akzeptanz für schwierige Entscheidungen erreichen Gegenseitiges Verständnis für Handlungslogiken & -bedingungen demokratische Kultur fördern

Unterschiede der Verfahren Bürgermacht Mitwirkung Konsultation Information Nicht-Partizipation (Manipulation) (nach Arnstein 1969)

Einordnung: Kontext & Basics Übersicht: 1001 Verfahren Zwei Beispiele: geeignet für Bremen?

Vielfalt der Verfahren 17 unterschiedliche dialogorientierte Formate plus Online-Formate sowie Kombinationen hybride Formate

} Auswahlkriterien Ausgangslage & Kultur Individualität Transparenz Angemessenheit Ziele flexibel je nach Kontext

Einordnung: Kontext & Basics Übersicht: 1001 Verfahren Zwei Beispiele: geeignet für Bremen?

BürgerInnen-Räte: Basics Made in USA (wisdom council) Österreich be“rät“ seit 2006 Deutschland hat kaum Erfahrung vielfältig einsetzbar, auch bei „harten Nüssen“ oft auf kommunaler Ebene (mikro, makro)

BürgerInnen-Räte: Design Kleingruppen von 5-15 TN‘Innen Zufallsauswahl 2 Tage – nicht mehr. Dynamic Facilitation als Moderationsmethode

BürgerInnen-Räte: Ablauf Tag 1 Thema erarbeiten Fakten Aspekte Stolpersteine Chancen Tag 2 Austausch Gemeinsames Statement als Ergebnis

BürgerInnen-Räte: Auf einen Blick Geringe Kosten, weil klein & kurz Flexibel einsetzbar: ad hoc oder regelmäßig Kann harte Nüsse knacken Vielseitig einsetzbar Themenwahl: freiwillig vs. vorgegeben!

BürgerInnen-Räte: Fallbeispiele Bregenz (AT, seit 2006) Regelmäßig (institutionalisiert durch Stadtrat) Empfehlungen Zielgruppenspezifische Lösungen Breite Themenpalette, u.a. Bregenz 2020 Vorarlberg: Vorreiter, Labor & Evaluator

BürgerInnen-Räte: Fallbeispiele Washington (2006) wie kann das „Stadtklima“ verbessert werden? „Gemeinschaft schaffen“, Gemeinschaftsgärten Abstrakte & konkrete Lösungen

Townhall-Meetings: Basics Made in USA (democratic innovation) USA, UK & Australien Entwickelt von AmericaSpeaks Bürgerversammlung 2.0 Potenziell mehrere Tausend (!) TN‘Innen

Townhall-Meetings: Design Kleingruppen 5-15 TN‘Innen x Gruppen an x Orten parallel Gruppendynamik Spiegelrepräsentation Soziodemographie

Townhall-Meetings: Ablauf (deliberative) Beratung in Kleingruppen Moderation sammelt Ergebnisse eWeiterleitung Ergebnisse werden zusammengefasst & aggregiert Ergebnisse mit klarem Empfehlungscharakter

Townhall-Meetings: Auf einen Blick Ermöglicht breite &tiefe Beteiligung Online-Komponente Anwendung flexibel Anregungen für Stadtrat Verbindliche Abstimmung möglich X Hohe Kosten

Townhall-Meetings: Fallbeispiele AmericaSpeaks: Our Budget, Our Economy 2010: Empfehlungen zum nationalen Haushalt 3500 TN‘Innen UK Gesundheitsministerium Your Health, Your Care, Your Say 1000 TN

Schlussfolgerungen Das eine Format gibt es nicht Methodenmix je nach Kontext (Komplexität, Gestaltungsraum, Ressourcen) Grundprinzipien der Auswahl & Umsetzung beachten Skalierung Klein: Bürgerräte, Runde Tische, Dialogforen, Konsensuskonferenzen Groß: Townhallmeeting, Stadtversammlungen Online & face-to-face Beteiligung müssen dabei sinnvoll kombiniert werden

Vielen Dank! Nachfragen? Jan-Hendrik Kamlage jkamlage@bigsss.uni-bremen.de

Nachlesen Patrizia Nanz & Miriam Fritsche: Handbuch Bürgerbeteiligung: Verfahren und Akteure, Chancen und Grenzen http://bit.ly/17oIBVm Studie zu Bregenz 2020 http://bit.ly/14RSyLb Evaluation America Speaks: Our Budget, Our Economy http://bit.ly/YapVlx RegierungBW (Video): Bürgerdialog im Straßenbau http://youtu.be/iZPkuZ9GGm8 Sherry R. Arnstein: A Ladder Of Citizen Participation http://bit.ly/YapdEO

Quellennachweise Halbmond: http://graphicsfairy.blogspot.de/2011/03/antique-clip-art-man-in-moon-crescent.html