Zielvereinbarungen als Steuerungsinstrument Wackermann - Pick - Fritz 5. Juni 2013 Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE Zielvereinbarungen als Steuerungsinstrument 5. Juni 2013

Wackermann - Pick - Fritz 5. Juni 2013 Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE Vom Menschenbild 2

Entwicklung der Menschenbilder Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE Entwicklung der Menschenbilder   Der unmündige Mitarbeiter ca. 1900 economic man (rational man) ca. 1900 - 1930 social man ca. 1930 - 1950 self actualizing man complex man ab ca. 1950 3

Der unmündige Mitarbeiter Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE Der unmündige Mitarbeiter 4

Der unmündige Mitarbeiter Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE Der unmündige Mitarbeiter 5

Economic man (rational man) Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE Economic man (rational man) 6

Economic man (rational man) Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE Economic man (rational man) 7

Economic man (rational man) Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE Economic man (rational man) 8

Economic man (rational man) Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE Economic man (rational man) Der Mensch ist nur durch ökonomische Anreize zu motivieren. Die Gefühle des Menschen sind irrational und seine Interessen den Unternehmenszielen entgegengesetzt, Fremdkontrolle ist notwendig. Den Menschen, die weniger irrational handeln, sind Führungspositionen vorbehalten. 9 F. W. Taylor

Social Man 10 VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE Social Man 10

Social Man 11 VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE Social Man 11

Self-actualizing / complex man Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE Self-actualizing / complex man 12

Self-actualizing / complex man Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE Self-actualizing / complex man 13

Self-actualizing / complex man Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE Self-actualizing / complex man Die Hierarchie der Bedürfnisse nach Maslow Die Theorie X und die Theorie Y nach McGregor Abraham Maslow Douglas McGregor 14

Management by Objectives (MbO) Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE Management by Objectives (MbO) Prinzip der Zielorientierung Prinzip der prozesshaften Zielzergliederung Prinzip der Partizipation Prinzip der Delegation Peter Drucker 15

MbO als Bestandteil der Berliner Verwaltungsreform Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE MbO als Bestandteil der Berliner Verwaltungsreform „Sag Menschen nie, wie sie Dinge tun sollen. Sag ihnen was zu tun ist, und sie werden dich mit ihrem Einfallsreichtum überraschen.“   (Georg S.Patton – amerikanischer General, 1885-1945) 16

MbO als Bestandteil der Berliner Verwaltungsreform Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE MbO als Bestandteil der Berliner Verwaltungsreform Rahmenbedingungen: Verwaltungsvereinigung West / Ost 10.05.1994 Senatsbeschluss – Start zur Verwaltungsreform 1995-1999 Einführung „Neues Steuerungsmodell“ 17.05.1999 VGG 2005 Evaluation des VGG 17

MbO als Bestandteil der Berliner Verwaltungsreform Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE MbO als Bestandteil der Berliner Verwaltungsreform VGG § 2a, Abs 1 VGG (Ziel- und Projektvereinbarungen) „Zielvereinbarungen sind in allen Behörden zwischen der Leitung und den Organisationseinheiten abzuschließen. Sie legen qualitative und quantitative Leistungsziele verbindlich fest.“ 18

MbO als Bestandteil der Berliner Verwaltungsreform Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE MbO als Bestandteil der Berliner Verwaltungsreform VGG § 2a, Abs 2, S. 3 VGG Abschluss von Zielvereinbarungen zwischen Behördenleitung und den LuV . 19

MbO als Bestandteil der Berliner Verwaltungsreform Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE MbO als Bestandteil der Berliner Verwaltungsreform 20

MbO als Bestandteil der Berliner Verwaltungsreform Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE MbO als Bestandteil der Berliner Verwaltungsreform Vereinbarungsarten Politische Zielvereinbarung Verwaltungsmanagement –Vereinbarungen Zielvereinbarungen Servicevereinbarungen Projektvereinbarungen Vereinbarungen der Ergebnisse des Jahresgesprächs 21

MbO als Bestandteil der Berliner Verwaltungsreform Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE MbO als Bestandteil der Berliner Verwaltungsreform 10 Gebote Nutzen für die Bürger, LuV sowie SE tragen Ergebnisverantwortung Berücksichtigung der Gleichstellung von Mann und Frau durch entsprechende Formulierungen hoher Grad an Verbindlichkeit. Beschränkung auf steuerungsrelevante Daten 22

MbO als Bestandteil der Berliner Verwaltungsreform Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE MbO als Bestandteil der Berliner Verwaltungsreform 10 Gebote sorgfältiger Dialog / schriftliche Fixierung Verpflichtungen zur Qualitätssicherung auf Basis von Messzielen und Qualitätsindikatoren Festlegung der Handlungsverantwortlichkeit weitsichtig und zukunftsorientiert müssen „gelebt“ werden / kein bürokratischer Selbstläufer 23

Zielvereinbarungen bei Zuwendungen Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE Zielvereinbarungen bei Zuwendungen Die „Maserati-Affäre“ Dienstwagen des gemeinnützigen Vereins „Treberhilfe e.V.“ 24

Zielvereinbarungen bei Zuwendungen Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE Zielvereinbarungen bei Zuwendungen Folgen: Diskussion: fehlt dem Land Berlin der Überblick ? welche Behörden vergeben Zuwendungen? Erhalten Zuwendungsempfänger Doppelfinanzierungen? Einführung einer sog. Transparenzdatenbank Diskussion: „Zielbestimmungen“ 25

Zielvereinbarungen bei Zuwendungen Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE Zielvereinbarungen bei Zuwendungen Nr. 11a zu § 44 LHO „Bei allen Zuwendungen ist von der Bewilligungsbehörde […] eine Erfolgskontrolle […] durchzuführen (abgestufte Erfolgskontrolle).“ Nr. 11a.1 zu § 44 LHO: „Jede Einzelmaßnahme ist daraufhin zu untersuchen, ob das mit ihr beabsichtigte Ziel voraussichtlich erreicht wird bzw. erreicht worden ist.“ 26

Zielvereinbarungen bei Zuwendungen Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE Zielvereinbarungen bei Zuwendungen Nr. 2.2 AV § 7 LHO Die Erfolgskontrolle umfasst folgende Untersuchungen: Zielerreichungskontrolle, Wirkungskontrolle, Wirtschaftlichkeitskontrolle. 27

Zielvereinbarungen bei Zuwendungen Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE Zielvereinbarungen bei Zuwendungen Wirkungsorientiertes Controlling 28

Zukunft von Zielvereinbarungen Thomas Wackermann Rafael Pick Thilo Fritz 22. Aufstiegsstudiengang VISION: AUFSTIEG MISSION: IMPOSSIBLE Zukunft von Zielvereinbarungen SenInnSport – ZS C 1 / Mail vom 27.05.2013: „…das Thema Zielvereinbarungen steht nicht mehr im Fokus der Verwaltungsmodernisierung (wir konzentrieren uns in der aktuellen Legislaturperiode auf das Thema „E-Government“).“ „Zur Frage, ob das Thema auch in der Hauptverwaltung noch lebendig ist, liegen […] keine aktuellen Erkenntnisse vor.“ 29

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