Nemecký zákon o minimálnej mzde (Stav: November 2016) bnt | attorneys-at-law Nemecký zákon o minimálnej mzde (Stav: November 2016)

bnt | attorneys-at-law Naše pobočky Bratislava Budapešť Minsk Norimberg Praha Riga Sofia Talin Varšava Vilnius Spolupracujúce kancelárie Rusko, Ukrajina, Bosna a Hercegovina, Chorvátsko, Macedónsko, Moldavsko, Rumunsko, Srbsko, Slovinsko a iné

Právne predpisy Všeobecné predpisy Zákon o minimálnej mzde (Mindestlohngesetz - MiLoG) s vykonávacími predpismi nariadenie o povinnosti vedenia dokumentácie ohľadom minimálnej mzdy (MiLoDokV) nariadenie o prihlasovacej povinnosti v súvislosti s minimálnou mzdou (MiLoMeldV) Zákon o vysielaní zamestnancov (Arbeitnehmer-Entsendegesetz -AEntG) Zákon o dočasnom prideľovaní zamestnancov (Arbeitnehmerüberlassungsgesetz - AÜG) Prečo nemecké právo? v medzinárodnom pracovnom práve je spravidla rozhodné právo krajiny, v ktorej zamestnanec obvykle vykonáva prácu (=miesto výkonu práce) (článok 8 ods. 2 Nariadenia Rím I) pri nestálom mieste výkonu práce sa zmluvy spravujú právnym poriadkom krajiny miesta podnikania, podľa ktorého bol zamestnanec zamestnaný (článok 8 ods. 3 Nariadenia Rím I) ALE: možnosť platnosti „Imperatívnych noriem“ podľa článku 9 ods. 1 Nariadenia Rím I

Právne predpisy „Imperatívne normy“ podľa článku 9 ods. 1 Nariadenia Rím I „Imperatívne normy sú normy, ktorých dodržiavanie pokladá krajina za rozhodujúce pre ochranu svojich verejných záujmov, ako je politické, sociálne alebo hospodárske zriadenie, až do takej miery, že vyžaduje ich uplatnenie v každej situácii, na ktorú sa norma vzťahuje, bez ohľadu na právo, ktoré je inak rozhodným pre zmluvu podľa tohto nariadenia.“ V súčasnosti sa vychádza z toho, že Zákon o minimálnej mzde je „imperatívnou normou“. Táto otázka však zatiaľ nie je jednoznačne uzatvorená, ani o nej ešte s konečnou platnosťou nerozhodli súdy.

Aktuálny stav Zákon o minimálnej mzde je platný a účinný niekoľko nejasností sa podarilo odstrániť jednotlivými vykonávacími predpismi; dokonca už existujú prvé rozhodnutia Spolkového pracovného súdu BAG napriek tomu stále ostáva veľa detailov nejasných Kontroly/Pokuty: zatiaľ sa vykonáva len málo kontrol; colná správa však plánuje zvýšenie počtu zamestnancov v tejto oblasti (rok 2015: pokuty v celkovej výške len 200.000,- EUR) Tranzit: Účinnosť Zákona o minimálnej mzde (MiLoG) pre oblasť tranzitnej dopravy aj naďalej dočasne pozastavená; pozastavenie platnosti bude platiť až do rozhodnutia Európskej komisie týka sa výlučne čistého tranzitu, t.j. nie nakladania a vykladania tovaru v Nemecku Zjednodušenie: platová hranica pre povinné vedenie evidencie bola v určitých prípadoch znížená na 2.000,- EUR (doteraz: 2.958,- EUR)

Aktuálny stav Ústavná sťažnosť v marci 2015 sa 14 rakúskych, poľských a maďarských špeditérov spoločne obrátilo na spolkový Ústavný súd ústavná sťažnosť bola z formálnych dôvodov v júni 2015 zamietnutá avšak Ústavný súd poznamenal: „Nie je zrejmé, či […] bez výnimky každú, aj len krátkodobú činnosť vykonávanú na území Spolkovej republiky, možno považovať za vnútroštátnu činnosť […], a či sa povinnosť vyplácania minimálnej mzdy vzťahuje aj na krátkodobé nasadenie v Nemecku.“ zatiaľ nemáme informácie o ďalších sťažnostiach Konanie o porušení povinnosti vyplývajúcej zo zmlúv 19. mája 2015 Európska komisia začala voči Nemecku konanie o porušení povinnosti vyplývajúcej zo zmluvy (prípravné konanie) Komisia v zásade minimálnu mzdu „uvítala“ 16. júna 2016 bola začatá druhá fáza konania Komisia má stále pochybnosti ohľadom vysokej miery byrokracie (evidencia) v oblasti tranzitnej dopravy

Následky pre zamestnancov a podnikateľov Minimálna mzda vo výške 8,50 EUR (resp. 8,84 EUR od 01.01.2017) za hodinu práce vykonávanú na území Nemecka napr. aj pri krátkych pracovných cestách (avšak nejasné) výnimku predstavujú výlučne tranzitné jazdy Prihlasovacia povinnosť zamestnávateľa v určitých odvetviach Povinná evidencia dochádzky Vedenie dokumentácie Ručenie za záväzky dodávateľa Porušenia týchto povinností sa považujú za priestupky, za ktoré možno uložiť pokutu do výšky 30.000,- EUR, resp. až do výšky 500.000,- EUR.

Vyplácanie minimálnej mzdy Minimálna mzda = hodinová hrubá mzda platí aj pre spolujazdcov platí pre celý pracovný čas (napr. aj prestoje pri vykladaní/nakladaní) Podľa Spolkového pracovného súdu BAG sa minimálna mzda vzťahuje aj na dobu pracovnej pohotovosti, kedy sa „zamestnanec musí zdržiavať na mieste určenom zamestnávateľom, v priestoroch pracoviska alebo mimo neho, aby v prípade potreby mohol začať vykonávať prácu.“ Osobitné platby ako sú dovolenkové či vianočné príplatky sa podľa Spolkového pracovného súdu BAG môžu započítať s minimálnou mzdou, ak boli vyplatené bezpodmienečne a neodvolateľne ako odmena za skutočne vykonanú prácu (ako 13. plat) Započítanie príplatkov za nočnú prácu na minimálnu mzdu však zrejme nie je možné Poznámka: Colná správa v súčasnosti vychádza z toho, že stačí, ak sa minimálna mzda vypláca v zúčtovacom období (kalendárny mesiac) v priemere za všetky odpracované hodiny vrátane doby pracovnej pohotovosti (pozri aj rozsudok Pracovného súdu Aachen zo dňa 21.04.2015 - 1 Ca 448/15 H, BeckRS 2015, 68118) Anrechnung von Entsendezulagen: Zitat von Zoll.de: Im Recht ausländischer Staaten oft vorgesehene Entsendezulagen, soweit sie der Erstattung bei dem entsandten Arbeitnehmer tatsächlich angefallener Entsendungskosten (z.B. Unterkunft, Verpflegung, Reisekosten) dienen. Arbeitsentgelt nebst (pauschalem) Tagegeld Zahlt ein Arbeitgeber mit Sitz im Ausland dem Arbeitnehmer für die Zeit der vorübergehenden Beschäftigung in Deutschland zusätzlich zum Arbeitsentgelt ein Tagegeld, ohne hierbei auszuweisen, welcher Anteil des Tagegeldes die tatsächlichen Aufwendungen des Arbeitnehmers und welcher Anteil die zusätzlichen Nachteile infolge der Auslandstätigkeit oder die Differenz zwischen dem Lohn im Herkunftsland und dem nach deutschem Recht geschuldeten Mindestlohn ausgleichen soll, so müssen zur Ermittlung der Anteile der Zulage, die auf den Mindestlohn angerechnet werden können, die verschiedenen Zwecke der Zahlung getrennt betrachtet werden. Zur Ermittlung der Anteile eines Tagegeldes sind folgende Kriterien anzuwenden: Gesetzliche Regelung zur Höhe einzelner Tagegeldanteile Ist aufgrund der rechtlichen Grundlage für das Tagegeld (z. B. eine gesetzliche Regelung im Herkunftsland) klar, wie sich das Tagegeld zusammensetzt, bzw. welche Teile des Tagegeldes der Aufwendungserstattung dienen und welche Anteile darüber hinaus allein wegen der Auslandstätigkeit gezahlt werden, so ist diese Aufteilung zugrunde zu legen. Die Anteile, die danach auf Erstattung tatsächlicher Aufwendungen infolge der Auslandstätigkeit entfallen, sind vom Tagegeld abzuziehen. Nur der verbleibende Teil kann auf den Mindestlohnanspruch angerechnet werden. Tatsächliche Aufwendungen Fehlt es an einer rechtlichen Regelung, wie sich das Tagegeld zusammensetzt, ist auf die tatsächlichen Gegebenheiten abzustellen. Die tatsächlichen Aufwendungen des Arbeitnehmers infolge der Auslandstätigkeit (z. B. Reise-, Unterbringungs- und Verpflegungskosten) sind vom Tagegeld abzuziehen. In Fällen, in denen die tatsächlichen Aufwendungen der Höhe des Tagegeldes entsprechen oder dieses übersteigen, kann das Tagegeld gar nicht auf den Mindestlohn angerechnet werden. In Fällen, in denen die tatsächlichen Aufwendungen des Arbeitnehmers niedriger als das Tagegeld sind, kann die Differenz auf den Mindestlohn angerechnet werden. Abzug für Unterkunfts- bzw. Verpflegungsleistungen auf Grundlage der Sozialversicherungsentgeltverordnung Können die tatsächlichen Aufwendungen des Arbeitnehmers nicht (mehr) aufgeklärt werden, so ist vom Tagegeld die nach der Sozialversicherungsentgeltverordnung jeweils niedrigste Stufe für Unterkunfts- bzw. Verpflegungsleistungen abzuziehen. Nur der nach Abzug ggf. verbleibende Betrag ist als mindestlohnwirksam zu berücksichtigen. Nach § 2 Sozialversicherungsentgeltverordnung gelten hinsichtlich einzelner Leistungen folgende Abzüge: Für in der Gesamtzulage enthaltene Zahlungen für Verpflegungsleistungen ist ein Betrag von monatlich 229 Euro abzuziehen. Für in der Gesamtzulage enthaltene Zahlungen für Unterkunft sind monatlich 223 Euro abzuziehen. Regierung von HU erwägt offenbar eine solche gesetzliche Regelung, um die Anrechnung von Tagegeldern auf diese Weise zu ermöglichen

Vyplácanie minimálnej mzdy Zatiaľ je nejasné, či a v akej miere bude možné započítať s minimálnou mzdou diéty: Colná správa (domovská stránka): „Príplatky, ktoré sa v rámci zákona o minimálnej mzde nezohľadňujú […] sú aj (v práve iných krajín často regulované) príplatky za vyslanie, pokiaľ slúžia ako náhrada nákladov na vyslanie vyslaného zamestnanca (napr. ubytovanie, strava, cestovné náklady).“ Započítanie je možné, pokiaľ príplatky podľa práva druhej krajiny nie sú účelovo viazané (napr. obedy), veľmi často však ide práve o tento prípad  započítanie diét je veľmi problematické! Niektoré krajiny (napr. Maďarsko) zjavne zvažujú upraviť vlastné predpisy takým spôsobom, aby bolo započítanie uvedeným spôsobom možné Poznámka: Colná správa v súčasnosti vychádza z toho, že stačí, ak sa minimálna mzda vypláca v zúčtovacom období (kalendárny mesiac) v priemere za všetky odpracované hodiny vrátane doby pracovnej pohotovosti (pozri aj rozsudok Pracovného súdu Aachen zo dňa 21.04.2015 - 1 Ca 448/15 H, BeckRS 2015, 68118) Anrechnung von Entsendezulagen: Zitat von Zoll.de: Im Recht ausländischer Staaten oft vorgesehene Entsendezulagen, soweit sie der Erstattung bei dem entsandten Arbeitnehmer tatsächlich angefallener Entsendungskosten (z.B. Unterkunft, Verpflegung, Reisekosten) dienen. Arbeitsentgelt nebst (pauschalem) Tagegeld Zahlt ein Arbeitgeber mit Sitz im Ausland dem Arbeitnehmer für die Zeit der vorübergehenden Beschäftigung in Deutschland zusätzlich zum Arbeitsentgelt ein Tagegeld, ohne hierbei auszuweisen, welcher Anteil des Tagegeldes die tatsächlichen Aufwendungen des Arbeitnehmers und welcher Anteil die zusätzlichen Nachteile infolge der Auslandstätigkeit oder die Differenz zwischen dem Lohn im Herkunftsland und dem nach deutschem Recht geschuldeten Mindestlohn ausgleichen soll, so müssen zur Ermittlung der Anteile der Zulage, die auf den Mindestlohn angerechnet werden können, die verschiedenen Zwecke der Zahlung getrennt betrachtet werden. Zur Ermittlung der Anteile eines Tagegeldes sind folgende Kriterien anzuwenden: Gesetzliche Regelung zur Höhe einzelner Tagegeldanteile Ist aufgrund der rechtlichen Grundlage für das Tagegeld (z. B. eine gesetzliche Regelung im Herkunftsland) klar, wie sich das Tagegeld zusammensetzt, bzw. welche Teile des Tagegeldes der Aufwendungserstattung dienen und welche Anteile darüber hinaus allein wegen der Auslandstätigkeit gezahlt werden, so ist diese Aufteilung zugrunde zu legen. Die Anteile, die danach auf Erstattung tatsächlicher Aufwendungen infolge der Auslandstätigkeit entfallen, sind vom Tagegeld abzuziehen. Nur der verbleibende Teil kann auf den Mindestlohnanspruch angerechnet werden. Tatsächliche Aufwendungen Fehlt es an einer rechtlichen Regelung, wie sich das Tagegeld zusammensetzt, ist auf die tatsächlichen Gegebenheiten abzustellen. Die tatsächlichen Aufwendungen des Arbeitnehmers infolge der Auslandstätigkeit (z. B. Reise-, Unterbringungs- und Verpflegungskosten) sind vom Tagegeld abzuziehen. In Fällen, in denen die tatsächlichen Aufwendungen der Höhe des Tagegeldes entsprechen oder dieses übersteigen, kann das Tagegeld gar nicht auf den Mindestlohn angerechnet werden. In Fällen, in denen die tatsächlichen Aufwendungen des Arbeitnehmers niedriger als das Tagegeld sind, kann die Differenz auf den Mindestlohn angerechnet werden. Abzug für Unterkunfts- bzw. Verpflegungsleistungen auf Grundlage der Sozialversicherungsentgeltverordnung Können die tatsächlichen Aufwendungen des Arbeitnehmers nicht (mehr) aufgeklärt werden, so ist vom Tagegeld die nach der Sozialversicherungsentgeltverordnung jeweils niedrigste Stufe für Unterkunfts- bzw. Verpflegungsleistungen abzuziehen. Nur der nach Abzug ggf. verbleibende Betrag ist als mindestlohnwirksam zu berücksichtigen. Nach § 2 Sozialversicherungsentgeltverordnung gelten hinsichtlich einzelner Leistungen folgende Abzüge: Für in der Gesamtzulage enthaltene Zahlungen für Verpflegungsleistungen ist ein Betrag von monatlich 229 Euro abzuziehen. Für in der Gesamtzulage enthaltene Zahlungen für Unterkunft sind monatlich 223 Euro abzuziehen. Regierung von HU erwägt offenbar eine solche gesetzliche Regelung, um die Anrechnung von Tagegeldern auf diese Weise zu ermöglichen

Prihlasovacia povinnosť zamestnávateľa podľa § 2a Zákona o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní (SchwarzArbG) musia zamestnávatelia z niektorých odvetví nahlásiť vykonávanie činnosti svojich zamestnancov v Nemecku odvetvia: stavebníctvo, ubytovacie a stravovacie služby, preprava osôb, špedícia, preprava a súvisiaca logistika, lesné hospodárstvo, čistiace práce, montáž a demontáž zariadenia v rámci výstav a veľtrhov, mäsiarsky priemysel prihlásenie treba vykonať pred začiatkom vykonávania činnosti pri „výhradne mobilnej činnosti“ platí obmedzená forma prihlasovacej povinnosti vo forme plánu pracovného nasadenia (formulár 033037/2) (porovnaj www.zoll.de)

Povinná evidencia dochádzky evidencia začiatku, konca a trvania denného pracovného času najneskôr do uplynutia siedmeho kalendárneho dňa od výkonu práce archivácia po dobu najmenej dvoch rokov od rozhodného dňa forma: žiadna predpísaná forma písomne alebo elektronicky Ministerstvo poskytuje vlastnú aplikáciu na evidenciu času: http://www.der-mindestlohn-wirkt.de/ml/DE/Service/App-Zeiterfassung/inhalt.html zjednodušená evidencia pracovného času je možná pri zamestnancoch, ktorí vykonávajú výlučne mobilnú činnosť: v takom prípade iba evidencia trvania denného pracovného času podmienka: zamestnanci musia mať možnosť voľne disponovať rozložením svojho pracovného času a prestávok v práci

Vedenie dokumentácie zamestnávatelia musia viesť dokumentáciu potrebnú na kontrolu dodržiavania pracovných podmienok podľa Zákona o minimálnej mzde patrí sem: Pracovná zmluva resp. dokumenty, ktorými sa riadi pracovnoprávny vzťah (pozri Smernica, úradný vestník ES č. L 288/32 z 18.10.1991), Pracovné výkazy Výplatné listiny a Doklad o vyplácaní mzdy dokumentáciu je možné archivovať v zahraničí; na vyžiadanie však musí byť k dispozícii v nemeckom jazyku

Ručenie za záväzky dodávateľa § 13 Zákona o min. mzde = § 14 Zákona o vysielaní zamestnancov „Podnikateľ, ktorý poverí iného podnikateľa poskytnutím služieb, zodpovedá za záväzky tohto podnikateľa, jeho subdodávateľa alebo nimi poverenej osoby na úhradu minimálnej mzdy zamestnancom alebo zamestnankyniam […] ako ručiteľ, ktorý sa vzdal práva na uplatnenie námietok.“ Objednávatelia zodpovedajú (za úhradu čistej mzdy) v prípade, ak dodávateľ riadne neuhradí minimálnu mzdu Objednávatelia sa môžu zároveň dopustiť priestupku (§ 21 ods. 2 č. 2 Zákona o min. mzde)  pokuta až do výšky 500.000,- EUR (!) Následok: objednávatelia často požadujú vyhlásenia o oslobodení od zodpovednosti a zadávajú zákazky iba v prípade, že dodávateľ preukáže, že si splnil prihlasovaciu povinnosť a zamestnancov riadne prihlásil

Zlučiteľnosť Zákona o minimálnej mzde s právom EU sporné, či je Zákon o minimálnej mzde zlučiteľný so všetkými ustanoveniami európskeho práva pochybnosti sa týkajú najmä dokumentačných povinností, ktoré fakticky zaťažujú viac zahraničných ako nemeckých podnikateľov (avšak vo formulári 033037 sú už obmedzené) k samotnej minimálnej mzde je v zásade len málo pripomienok, keďže podobné ustanovenia o výške minimálnej mzdy existujú vo viacerých krajinách EU veľmi otázne je, či tento zákon naozaj máme chápať ako „imperatívnu normu“, a teda či sa minimálna mzda vzťahuje na vykonávanie akejkoľvek činnosti na území Nemecka. Zatiaľ neexistuje príslušná judikatúra.

bnt | attorneys-at-law Ďakujem Vám za pozornosť! JUDr. Margareta Sovova margareta.sovova@bnt.eu bnt attorneys-at-law, s.r.o. Cintorínska 7 SK-811 08 Bratislava Tel. +421 2 57 88 00 88 Fax +421 2 57 88 00 89 info.sk@bnt.eu

www.bnt.eu