Eine neue statistische Datenbasis zur Analyse der Existenzsicherung Edith Lang, LUSTAT Statistik Luzern Schweizer Statistiktage, 18.-20. Oktober 2010, Neuchâtel

Ausgangslage und Lösungsansatz Datenbeschaffung und -verknüpfung Inhalt Ausgangslage und Lösungsansatz Datenbeschaffung und -verknüpfung Ausgewählte Ergebnisse Schlussfolgerungen Schweizer Statistiktage, 18.-20. Oktober 2010 • Folie 2

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Bestehende Datenquellen für den Kanton Luzern: Ausgangslage Projektauftrag der Regierung zur statistischen Analyse der finanziellen Situation der Luzerner Haushalte, Schwerpunkt Schwelleneffekte Datenbasis mit Angaben zu allen Einkommensquellen der Luzerner Haushalte fehlt Bestehende Datenquellen für den Kanton Luzern: Steuerdaten ohne Einnahmen aus bedarfsabhängigen Sozialleistungen isolierte Datenquellen zu den bedarfsabhängigen Sozialleistungen, aber mit Personenidentifkator (IPV, WSH, ALBV, Steuererlass) keine Angaben auf Individualdatenebene mit persönlichem Identifikator für MUBE und Stipendien Schweizer Statistiktage, 18.-20. Oktober 2010 • Folie 4

Lösungsansatz: Verknüpfte Datenbasis Steuerveranlagungsdaten Erlassregister DS Steuern Register Individuelle Prämienverbilligung AK-LU Register Renten- Ergänzungsleistungen BSV Schweizerische Sozialhilfestatistik BFS Verknüpfte Datenbasis 2006 Projekt „Arbeit muss sich lohnen“ Sonderauswertungen, Monitoring Projekte BSV Schweizer Statistiktage, 18.-20. Oktober 2010 • Folie 5

Registerdaten – die Vor- und Nachteile Vorteile Detaillierte Informationen vorhanden Daten innert nützlicher Frist verfügbar Keine Belastung der Erhebungsstellen Nachteile Administrativdaten sind keine „statistischen“ Daten Teilweise unterschiedliche sachliche und zeitliche Abgrenzungen Inkonsistenzen zwischen den Datenquellen Unterschiedliche Zuständigkeiten (Datenherrschaft) >> Datenschutzverträge, Bearbeitungsreglemente Schweizer Statistiktage, 18.-20. Oktober 2010 • Folie 6

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Datenbeschaffung – konkrete Umsetzung LUSTAT Steuerdaten, inkl. IPV, Erlasse EL/Renten Individuelle Konten BSV WSH ALBV BFS BFS Anonymisierung aller Datensätze LUSTAT Verknüpfen der verschiedenen anonymisierten Datensätze Person gefunden Person nicht gefunden Schweizer Statistiktage, 18.-20. Oktober 2010 • Folie 8

Datenquellen unterschiedlichen Inhalts erschliessen und harmonisieren Semantische Erschliessung der Quellen/Register (Regeln, Ausnahmen, Merkmale) Stichtags- versus periodenbezogene Daten (z.B. Steuerdaten: Jahresbetrachtung; Rentenregister: Monatsbetrachtung) Referenzzeitraum (z.B. IPV-Berechnung basiert auf Steuerveranlagung der Vorjahre) Inkonsistenz innerhalb der Datenquellen („Administrativdaten“) Doubletten bereinigen (Person mit mehreren Beitrags- oder Versicherungsarten, Wohnortswechsel usw.) Personendatensatz durch Verknüpfung über anonymisierte 11-stellige AHV-Nummer Schweizer Statistiktage, 18.-20. Oktober 2010 • Folie 9

Unvollständige Informationen für die Haushaltsbildung Identifikation von verheirateten Paaren mit minderjährigen Kindern durch Steuerregister Identifikation von wirtschaftlich abhängigen Kindern und Jugendlichen (bis 25 Jahre) durch IPV-Register Identifikation von Personen in Kollektivhaushalten durch Angaben aus EL-Register und statistischer Zuweisung Ein-Personen-Haushalte werden deutlich überschätzt, keine Identifikation von Konkubinatspaaren, Mehrgenerationenhaushalte Schweizer Statistiktage, 18.-20. Oktober 2010 • Folie 10

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Haushaltseinkommen = besteuerte und nicht besteuerte Einnahmen Sozialvers./Renten Vermögenserträge Unterhaltsbeiträge IPV EL WSH Erwerbseinkommen besteuerte Einnahmen nicht besteuerte Einnahmen Schweizer Statistiktage, 18.-20. Oktober 2010 • Folie 12

Unterschiedliche Einkommenskonzentration in Abhängigkeit der Einkommensdefinition Anzahl Haushalte nach Einkommensstufen 2006 – Kanton Luzern Steuerbares Einkommen Reineinkommen gemäss Steuerveranlagung Haushaltseinkommen (ohne EL/WSH) Haushaltseinkommen (mit EL/WSH) Datenquellen: LUSTAT, AK-LU, BSV, BFS Schweizer Statistiktage, 18.-20. Oktober 2010 • Folie 13

Bedeutung des Erwerbseinkommens als Haupteinnahmequelle nimmt mit dem Alter ab Zusammensetzung des Haushaltseinkommens nach Alter 2006 – Kanton Luzern Übrige Einkommen IPV Wirtsch. Sozialhilfe Unterhalt/Alimente Ertrag Wertschriften/ Liegenschaften Übrige Renten Erwerbsausfallentsch. EL zur AHV/IV AHV-/IV-Renten Erwerbseink. Selbst. Erwerbseink. Unselb. Datenquellen: LUSTAT, AK-LU, BSV, BFS Schweizer Statistiktage, 18.-20. Oktober 2010 • Folie 14

Höchster Anteil an Sozialleistungen bei Allein-erziehenden und Heimbewohner/innen Zusammensetzung des Einkommens nach Haushaltstyp 2006 – Kanton Luzern Übrige Einkommen IPV Wirtsch. Sozialhilfe Unterhalt/Alimente Ertrag Wertschriften/ Liegenschaften Übrige Renten Erwerbsausfallentsch. EL zur AHV/IV AHV-/IV-Renten Erwerbseink. Selbst. Erwerbseink. Unselb. Datenquellen: LUSTAT, AK-LU, BSV, BFS Schweizer Statistiktage, 18.-20. Oktober 2010 • Folie 15

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Positiver Rück- und Ausblick Sehr gute Zusammenarbeit mit den beteiligten Stellen Verknüpfung unterschiedlicher Datenquellen erlaubt die Beantwortung zentraler Fragestellungen zur Existenzsicherung im Kanton Luzern Periodische Aktualisierung der Datenbasis, u.a. Monitoring der kantonalen Sozialpolitik Notwendige Optimierungen: Systematische Verwendung der AHVN13 in den Datenquellen Kantonale Datenplattformen bzw. harmonisierte Einwohnerregister als Grundlage für die Haushaltsbildung Schweizer Statistiktage, 18.-20. Oktober 2010 • Folie 17

für Ihre Aufmerksamkeit! Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Schweizer Statistiktage, 18.-20. Oktober 2010 • Folie 18