Luzerner Forum Netzwerk-Apéro Betreuungsgutscheine „Plus“ Finanzierung und Qualitätsentwicklung der Kinderbetreuung im Vorschulalter Luzerner Forum Netzwerk-Apéro 28. September 2011 Regula Wyrsch, Dienstchefin Abteilung Kinder Jugend Familie der Sozialdirektion der Stadt Luzern

Ablauf Ausgangslage Ziele Umsetzung Auswirkungen

Lebens- und Wirtschaftsraum Luzerner Familien Ausgangs-lage Total 3‘242 Kinder im Vorschulalter Jedes 4. Kind wird in einer Kindertagesstätte oder bei Tageseltern betreut (25%).

Ausgangslage 2009 Kindertagesstätten Ein Beispiel Analyse von Gemeindeverband LuzernPlus Horw: - total 54 Kinder; 28 in Horwer Kita betreut, 26 in 10 Kitas in Stadt Luzern und Kriens Keine Differenzierung nach Einkommen Fazit: Bestehendes Subventionsmodell genügt nicht Kinderbetreuung muss regional gelöst werden

Ziele der Betreuungsgutscheine Vereinbarkeit von Familie und Beruf; Existenzsicherung Rechtsgleichheit für alle Eltern Stärkung des Einflusses der Eltern Qualität fördern Einfaches Verwaltungsmodell Ziele Beruf und Familie unter einen Hut zu bringen ALLE Erziehungsberechtigten in der Stadt Luzern profitieren in Abhängigkeit von Einkommen und Berufstätigkeit im gleichen Umfang von der Unterstützung der öffentlichen Hand für die familienergänzenden Kinderbetreuung Freie Wahl der Kita Transparenz Mehr freie Plätze – weniger Wartelisten Umsetzung der familienpolitischen Leitsätze des Stadtrates: Die Leitsätze der städtischen Kinder-, Jugend- und Familienpolitik betreffend Existenzsicherung von Familien und För­derung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf werden im Rahmen des Möglichen umgesetzt. Herstellung der Rechtsgleichheit: Alle Erziehungsberechtigten mit Wohnsitz in der Stadt Luzern profitieren in Abhängigkeit von Einkommen und Berufstätigkeit im gleichen Um­fang von der Unterstützung der öffentlichen Hand bei der familienergänzenden Kinder­­betreuung. Stärkung der freien Wahl der Betreuungsorganisation: Die Eltern haben die freie Wahl der Kinder­tagesstätte. Sie wählen einen Betreuungsplatz aus, welcher ihren Wün­schen - zum Beispiel bezüglich Standort, Kosten, Öffnungszeiten, pädagogischen Konzep­ten usw. - am besten entspricht. und Transparenz: Die Eltern sehen die Vollkosten der Betreuungsangebote und erhalten die finanzielle Unterstützung der Stadt direkt. Bedürfnisgerechtigkeit des Angebots: Es kann festgestellt werden, dass mit der Einführung von Betreuungsgutscheinen die früher üblichen Wartelisten für Plätze in Kindertagesstätten reduziert werden konnte. Thema ist immer noch die Quartierabdeckung von Betreuungsinstitutionen. Weiterhin gesucht werden Plätze für Säuglinge, günstige Plätze sowie Plätze für bestimmte Wochentage. Positionierung und Professionalisierung: Sämtliche Anbieter stehen neu unter ähnlichen Bedingun­g. Dies fordert die Institutionen heraus, sich neu zu positionieren. Es zeichnen sich Spezialisierungen ab, d.h. die Suche nach der eigenen Qualität wird verstärkt. Zielsetzung wird von Stadtrat festgelegt. Integration, Frühe Förderung, Existenzsicherung, Vereinbarkeit von Familie und Beruf Entlastung Mittelstand. Je nach Zielsetzung sieht die Ausgestaltung der BG anders aus.

Kindertagesstätten Tageselternvermittlung Qualität Eltern Kindertagesstätten Tageselternvermittlung Aufgaben Betreuung wählen Leistungen einschätzen Aufgaben Dienstleistung anbieten Ziele Wohl des Kindes Stadt Luzern Aufgaben Aufsicht und Bewilligung

Wer erhält Betreuungsgutscheine? Und wie hoch sind sie? Wohnsitz in der Stadt Luzern Betreuungsplatz ist vorhanden Erwerbspensum > 120% pro Haushalt bei Paaren > 20% bei Alleinerziehenden Steuerbares Einkommen Betreuungsgutschein: max. Fr. 80.–/Tag Umsetzung Alle Erziehungsberechtigten mit Kindern im Vorschulalter ab dem vollendeten dritten Lebensmonat bis zum Kindergarteneintritt und mit Wohnsitz in der Stadt Luzern sind bezugsberechtigt (ab 2010 inklusive Littau), sofern sie die folgenden Bezugskriterien erfüllen: Die Erziehungsberechtigten verfügen über einen zugesicherten Betreuungsplatz in einer im Pilotprojekt anerkannten Betreuungsinstitution in der Stadt oder Agglomeration Luzern. Dies stellt sicher, dass nur Gutscheine, die auch eingelöst werden können, ausgegeben werden. Das Einkommen des Haushalts liegt unter 100’000 Franken beziehungsweise unter 124’000 Franken bei Kindern unter 18 Monaten. Das Erwerbspensum beträgt bei allein Erziehenden mindestens 20 Prozent, bei Paaren mindestens 120 Prozent.

Wo können die Betreuungs- gutscheine eingelöst werden? 27 Kindertagesstätten der Stadt Luzern 19 Kindertagesstätten der Agglomeration Tageseltern über Tageselternvermittlung (auch Schulkinder) Einrichtungen mit Bewilligung der Vormundschaftsbehörde Umsetzung Alle Erziehungsberechtigten mit Kindern im Vorschulalter ab dem vollendeten dritten Lebensmonat bis zum Kindergarteneintritt und mit Wohnsitz in der Stadt Luzern sind bezugsberechtigt (ab 2010 inklusive Littau), sofern sie die folgenden Bezugskriterien erfüllen: Die Erziehungsberechtigten verfügen über einen zugesicherten Betreuungsplatz in einer im Pilotprojekt anerkannten Betreuungsinstitution in der Stadt oder Agglomeration Luzern. Dies stellt sicher, dass nur Gutscheine, die auch eingelöst werden können, ausgegeben werden. Das Einkommen des Haushalts liegt unter 100’000 Franken beziehungsweise unter 124’000 Franken bei Kindern unter 18 Monaten. Das Erwerbspensum beträgt bei allein Erziehenden mindestens 20 Prozent, bei Paaren mindestens 120 Prozent.

Wie funktioniert das neue System? Stadt Luzern Eltern stellen einen Antrag 2 Stadt Luzern bestätigt Gutscheinanrecht und -höhe 3 1 Stadt Eltern suchen Betreuungsplatz 27 Kitas / TEV Umsetzung Betreuungsgutschein für Kinder bis 18 Mte und für Kinder über 18 Mte. Betreuungsgutscheine auch für Tageseltern (Vorschul- und Schulbereich) Familie 17 Kitas in Agglomeration Agglomeration Kita = Kindertagesstätte TEV = Tageselternvermittlung

Kosten in der Stadt Luzern Betreuungsgutscheine für 660 Kinder in Kindertagesstätten und 190 Kindern bei Tageseltern Betreuungsgutscheine inkl. Spielgruppen, Administration, Aufsicht und Bewilligung, Evaluation Umsetzung Kosten 2010: Fr. 4‘145‘000

Kostenstruktur in Kindertagesstätten Ein Betreuungsplatz kostet: zirka Fr. 113.– pro Tag bestehend aus: 70% Personalkosten 11% Mietkosten 19% übrige Kosten

Entwicklung der Betreuungsplätze und betreuten Kinder 840 Kita/150 TEV 514 Kita 27 TEV Aus-wirkungen

Steuerbares Einkommen der Familien mit Betreuungsgutscheinen (2010) Aus-wirkungen

Fazit Es hat genügend bezahlbare Kinderbetreuungsplätze Die Vereinbarkeit von Familie und Beruf sowie die Existenzsicherung konnten verbessert werden. Alle Eltern erhalten zu den gleichen Bedingungen Betreuungsgutscheine. Das Bewusstsein für eine Qualität in Betreuungsinstitutionen, bei Eltern und der Stadt wurde verstärkt. Bewilligungsrichtlinien für Kindertagesstätten und Tageselternvermittlung sind eine wichtige Grundlage zur Sicherung der Qualität. Zielsetzungen: Chancengleichheit Gleichberechtigung Vereinbarkeit von Familie und Beruf Integration Frühe Förderung Umsetzung für das Gemeinwesen §         Die Administration ist einfach. §         Die Gemeinde kann sich familienpolitisch positionieren. §         Alle Eltern, die familienergänzende Kinderbetreuung beanspruchen erhalten zu den gleichen Bedingungen die gleiche finanziellen Unterstützung. Aus-wirkungen

Kontakt Stadt Luzern Kinder Jugend Familie Regula Wyrsch Dienstchefin Kinder Jugend Familie Hirschengraben 17 6002 Luzern regula.wyrsch@stadtluzern.ch www.kjf.stadtluzern.ch Tel: 041 208 87 00 Zielsetzungen: Chancengleichheit Gleichberechtigung Vereinbarkeit von Familie und Beruf Integration Frühe Förderung Umsetzung für das Gemeinwesen §         Die Administration ist einfach. §         Die Gemeinde kann sich familienpolitisch positionieren. §         Alle Eltern, die familienergänzende Kinderbetreuung beanspruchen erhalten zu den gleichen Bedingungen die gleiche finanziellen Unterstützung.