Verschiedene Aspekte der Arbeitslosenstatistik Vortrag an der Johann Wolfgang Goethe-Universität Frankfurt am Main, 6. Juni 2002 Verschiedene Aspekte der Arbeitslosenstatistik Dr. Elke Baumann Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung

W Gliederung Konzepte der Arbeitslosigkeit Entwicklung der Arbeitslosigkeit im Ost-West-Vergleich Mismatch Arbeitslosigkeitsdauer Auswirkungen der Arbeitslosigkeitsdauer auf den Arbeitslosenbestand Motive und Suchintensität der Arbeitslosen Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung www.sachverstaendigenrat.org svr W

Wer ist arbeitslos? Definition der Bundesanstalt für Arbeit Beschäftigungslos, eine versicherungspflichtige, mindestens 15 Stunden wöchentlich umfassende Beschäftigung suchend, für eine Arbeitsaufnahme sofort verfügbar, vor der Vollendung des 65. Lebensjahres, nicht Schüler, Studenten oder Teilnehmer an beruflichen Bildungsmaßnahmen, nicht arbeitsunfähig erkrankt, nicht Empfänger von Altersrente, persönliche Meldung beim zuständigen Arbeitsamt. Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung www.sachverstaendigenrat.org svr W

Arbeitslosenquote Definition der Bundesanstalt für Arbeit Verhältnis der Arbeitslosen zur Summe aller zivilen Erwerbspersonen (= Erwerbstätige + Arbeitslose). Erwerbstätige = abhängig zivile Erwerbstätige (voll sozialversicherungspflichtig Beschäftigte + geringfügig Beschäftigte + Beamte) + Selbständige und mithelfende Familienangehörige Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung www.sachverstaendigenrat.org svr W

W Definition wird auch von EU verwendet: Wer ist arbeitslos? Definition der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) Definition wird auch von EU verwendet: EU-standardisierte Erwerbslosenquote international vergleichbar engere Abgrenzung der Erwerbslosigkeit Monatliche Fortschreibung der Arbeitslosen und Erwerbstätigen aus Eurostat-Arbeitskräfteerhebung (EU-AKE), die auf Mikrozensus (Berichtswoche April/Mai) beruht. Nur private Haushalte (ohne Wehrpflichtige und Zivildienstleistende). Saisonbereinigte Quote Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung www.sachverstaendigenrat.org svr W

W Erwerbslose Erwerbstätige svr Standardisierte Erwerbslosenquote Definition der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) Erwerbslose im Alter zwischen 15 und 74 Jahren ohne Arbeit Verfügbarkeit innerhalb der folgenden zwei Wochen aktive Arbeitssuche während der vier vorherigen Wochen keine Registrierung notwendig. Erwerbstätige Personen, die mindestens eine Stunde/Woche gegen Entgelt oder Sachleistung Arbeit verrichten oder, falls sie nicht arbeiten, einen Arbeitsplatz haben, dem sie vorübergehend fernbleiben. Mithelfende Familienangehörige. Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung www.sachverstaendigenrat.org svr W

Arbeitslosenquote der BA und standardisierte Erwerbslosenquote der EU im Vergleich Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung www.sachverstaendigenrat.org svr W

Differenz zwischen der Zahl der registrierten Arbeitslosen (BA) und der Zahl der Erwerbslosen (ILO-Konzept) Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung www.sachverstaendigenrat.org svr W

Probleme der derzeit ausgewiesenen Erwerbslosenzahl/-quote Unterjährige Fortschreibungsindikatoren (Arbeitslosenzahlen) entsprechen nicht dem ILO-Konzept nur näherungsweise international vergleichbar. abhängig von Regelungen der Sozialgesetzgebung Aktueller Rand reproduziert lediglich die Entwicklung der registrierten Arbeitslosen keine eigene Information über die saisonale Entwicklung der Arbeitslosigkeit nach ILO-Konzept. Erheblicher jährlicher Revisionsbedarf wegen ausschließlich jährlicher AKE-Ergebnisse. Revision der Methodik durch Statistisches Bundesamt und BA. Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung www.sachverstaendigenrat.org svr W

Stille Reserve Definition der BA Nicht erwerbstätige Personen, die Arbeit suchen, ohne als arbeitslos registriert zu sein, oder die ihre Arbeitskraft bei einem aufnahmefähigeren Arbeitsmarkt anbieten würden. Stille Reserve in arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen: beschäftigungslos z.B. in Weiterbildung, Sprachkursen, Vorruhestand. Stille Reserve im engeren Sinne Residuum aus gesamter stiller Reserve und derjenigen Personen in arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen. 2001: 1,190 Mio Personen, davon 973.000 (81,8%) im Westen. Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung www.sachverstaendigenrat.org svr W

Wer ist arbeitslos? Definition des Sachverständigenrates Bei BA registrierte Arbeitslose plus verdeckt Arbeitslose: Kurzarbeiter (Arbeitslosenäquivalent) Teilnehmer an beschäftigungsschaffenden Maßnahmen (ABM und SAM) Teilnehmer an beruflicher Weiterbildung (Vollzeitäquivalent) Teilnehmer an Deutsch-Sprachlehrgängen Leistungsempfänger nach §§ 125, 126, 428 SGB III Personen in der Freistellungsphase der Altersteilzeit Empfänger von Altersrente wegen Arbeitslosigkeit Quote der offenen und verdeckten Arbeitslosigkeit Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung www.sachverstaendigenrat.org svr W

Arbeitslosigkeit in Westdeutschland Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung www.sachverstaendigenrat.org svr W

Arbeitslosigkeit in Ostdeutschland Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung www.sachverstaendigenrat.org svr W

Erwerbsstatus nach der Arbeitslosigkeit Quelle: Struktur der Arbeitslosigkeit im Frühjahr 2000, CATI-Erhebung bei 20.347 Arbeitslosen, Infas. Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung www.sachverstaendigenrat.org svr W

Beveridge-Kurve 2001 Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung www.sachverstaendigenrat.org svr W

Arbeitslosigkeit und Offene Stellen Dauer bzw. Laufzeit in Wochen Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung www.sachverstaendigenrat.org svr W

Qualifikatorischer Mismatch Registrierte Arbeitslose im Verhältnis zur Zahl der offenen Stellen Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung www.sachverstaendigenrat.org svr W

Arbeitslosigkeit von Problemgruppen in Prozent aller Arbeitslosen Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung www.sachverstaendigenrat.org svr W

Konzessionsbereitschaft der Arbeitslosen Quelle: Struktur der Arbeitslosigkeit im Frühjahr 2000, CATI-Erhebung bei 20.347 Arbeitslosen, Infas; eigene Berechnungen. Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung www.sachverstaendigenrat.org svr W

Berechnung der Arbeitslosigkeitsdauer Abgeschlossene Dauer: tendenziell niedrigere Dauer als tatsächliche gesetzliche Änderungen beeinflussen so errechnete Dauer Nicht abgeschlossene (bisherige) Dauer: ungeeignet zur Quantifizierung des durchschnittlichen Verweilrisikos, da Personen mit längerer Arbeitslosigkeitsdauer im Bestand überrepräsentiert sind. Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung www.sachverstaendigenrat.org svr W

Berechnung der Arbeitslosigkeitsdauer Langzeitarbeitslosigkeit Anteil jener Personen, die zu bestimmtem Zeitpunkt bereits länger als ein Jahr arbeitslos sind. Aber: unter derzeitigen Arbeitslosen viele, die weniger als ein Jahr arbeitslos, voraussichtlich aber länger arbeitslos bleiben werden. Besser: Abgeschlossene Arbeitslosigkeitsperioden von über einem Jahr => Volumen in etwa doppelt so groß wie das nach obigem Verfahren ausgewiesene. Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung www.sachverstaendigenrat.org svr W

Eigene Einschätzung der Chancen auf dem Arbeitsmarkt in Abhängigkeit der bisherigen Arbeitslosigkeitsdauer Quelle: Struktur der Arbeitslosigkeit im Frühjahr 2000, CATI-Erhebung bei 20.347 Arbeitslosen, Infas; eigene Berechnungen. Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung www.sachverstaendigenrat.org svr W

Erwerbsstatus nach der Verweildauer in Arbeitslosigkeit Quelle: Struktur der Arbeitslosigkeit im Frühjahr 2000, CATI-Erhebung bei 20.347 Arbeitslosen, Infas. Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung www.sachverstaendigenrat.org svr W

„Umschlagsplatz“ Arbeitsmarkt Zugänge an Arbeitslosen pro Jahr: rund 6 Mio Personen (ohne Unterbrecher) Neue Beschäftigungsverhältnisse pro Jahr (ohne geringfügig Beschäftigte): 1997: 8,25 Mio Personen bei Bestand von 27,28 Mio. Jahresdurchschnittlicher Arbeitslosenbestand: bestimmt sich bei gegebenen Zugängen durch die Verweildauer. Vermittlung: Minimiere individuelle Dauer zur Verminderung des Arbeitslosenbestands! Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung www.sachverstaendigenrat.org svr W

„Umschlagsplatz“ Arbeitsmarkt Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung www.sachverstaendigenrat.org svr W

Arbeitslosigkeitsfälle nach ihrer Verweildauer Juni 2000 (Um Unterbrechungsfälle bereinigte Abgängerzahlen) Wochen Prozent Σ = 64% Σ = 20% Vermittlung eines Arbeitslosen aus der Dauerkategorie 2-4 Jahre hat 27fache Wirkung gegenüber einer Vermittlung eines bis zu 13 Wochen lang Arbeitslosen. Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung www.sachverstaendigenrat.org svr W

Hauptmotive der Arbeitslosigkeitsmeldung Quelle: Struktur der Arbeitslosigkeit im Frühjahr 2000, CATI-Erhebung bei 20.347 Arbeitslosen, Infas; eigene Berechnungen. Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung www.sachverstaendigenrat.org svr W

Zusammenhang zwischen Suchintensität und Motivlage der Arbeitslosigkeitsmeldung Quelle: Struktur der Arbeitslosigkeit im Frühjahr 2000, CATI-Erhebung bei 20.347 Arbeitslosen, Infas. Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung www.sachverstaendigenrat.org svr W