Effizienz und Dynamik umweltpolitischer Instrumente

Präsentation zum Thema: "Effizienz und Dynamik umweltpolitischer Instrumente"—  Präsentation transkript:

1 Effizienz und Dynamik umweltpolitischer Instrumente
Ressourcenökonomie

2 Grundmodell U1 U2 Markt P N A X S S: Schadstoffemission

3 Grundmodell U1 U2 Markt P N A X GVK S

4 Grundmodell U1 U2 Markt P N A X GVK S

5 Ausgestaltungvarianten standortorientierter Instrumente
Emissionsbegrenzung Schafft Anreiz zu emissionssparenden Produktionsverfahren Häufig schlecht beobachtbar Inputbegrenzung Schafft Anreiz zu inputsparenden Produktionsverfahren Leichter beobachtbar Outputbegrenzung Schafft weder Anreiz zu input- noch zu emissionssparenden Produktionsverfahren Leicht beobachtbar

6 Organisationsformen Auflage Abgabe Zertifikat mit Versteigerung
Zertifikat mit freier Vergabe Emissions-begrenzung + Inputbegrenzung Outputbegrenzung - Wirkung auf emissionssparenden technischen Fortschritt Positiv Weniger positiv Keine

7 Auflage: Reduktion um 1/3
Markt P A X GVK S

8 Auflage: Reduktion um 1/3
Markt P A X GVK = + S

9 Auflage: Reduktion um 1/3
Markt P A X GVK = + S

10 Abgabe: Reduktion um 1/3 N U1 U2 Markt P A Abgabe X GVK S

11 Abgabe: Reduktion um 1/3 N U1 U2 Markt P A X GVK S

12 Zertifikat mit freier Vergabe: Reduktion um 1/3
Markt P A X GVK S

13 Zertifikat mit freier Vergabe: Reduktion um 1/3
Markt P A X GVK S

14 Zertifikat mit freier Vergabe: Reduktion um 1/3
Markt P A X GVK S

15 Effizienz und Verteilungsvergleich
A X Produzenten Auflage A X Staat Abgabe Zusätzliche Produzentenlast Zertifikat Freie Vergabe Zertifikate Versteigerung A X Produzenten A X Staat

16 Dynamik der Anreizwirkung - Auflage
Stand der Technik? Vergangenheitsorientiert Kompromiss Verursacher haben kein Interesse Stand der Technik voranzutreiben Entwicklung der Verordnung zeitraubend (TA Luft 10 Jahre) Wie verfährt man mit Altanlagen? Juristische Definition des Standes der Technik?

17 Dynamik der Anreizwirkung
Bei Abgabe und Zertifikat eher gegeben Bei Zertifikaten: Technischer Fortschritt reduziert Wert der Zertifikate Anreiz zur Entwicklung emissionsmindernder Techniken Folge: Staat muss Zertifikatemenge entsprechend technischem Fortschritt reduzieren, durch Kürzung - Eigentumsproblem Aufkaufen - Haushaltsbelastung

18 Wirkung von emissionssparendem technischem Fortschritt
GVK P A N S X S/X S/S S

19 Wirkung von emissionssparendem technischem Fortschritt
GVK P A N S X (S/X)‘ S/X S/S S

20 Wirkung von emissionssparendem technischem Fortschritt: Auflage (Emissionsniveau konstant)
GVK P A N S X (S/X)‘ S/X S/S S

21 Emissionssparender technischer Fortschritt bei Auflage
Markt P A X GVK S

22 Emissionssparender technischer Fortschritt bei Auflage
Markt P A Ist preisbedingter Umsatzverlust < Deckungsbeitragsgewinn? X GVK S

23 Emissionssparender technischer Fortschritt bei: Auflage (Emission konstant)
Markt P A Kann U2 neue Technik umsetzen? X GVK Wenn nein, lohnt sich für U2 Behinderung neuer Technik in U1? Kann Staat die Umsetzung neuer Technik durch Fortschreibung des Standes der Technik erzwingen? S

24 Wirkung von emissionssparendem technischem Fortschritt: Abgabe (Emissionsniveau konsant)
GVK P A N S X (S/X)‘ S/X S/S S

25 Emissionssparender technischer Fortschritt bei: Abgabe (Emission konstant)
U1 U2 Markt P A Alte Abgabe Neue ø Abgabe / X X GVK Abgabe / X für U2 Abgabe / X für U1 Neue Abgabe / S S

26 Emissionssparender technischer Fortschritt bei: Abgabe (Emission konstant)
U1 U2 Markt P A Neue ø Abgabe / X X Hoher Anreiz für U1 zur Innovation GVK Kann U2 Innovation nachahmen oder verhindern? Abgabe / X für U2 Abgabenaufkommen sinkt, Staat verliert! Verbraucher gewinnt! Abgabe / X für U1 Neue Abgabe / S S Zertikate mit Versteigerung führen zum gleichen Ergebnis!

27 Emissionssparender technischer Fortschritt bei: Zertifikat freie Vergabe (Emission konstant)
U1 U2 Markt P A Neue ø Abgabe / X X Umsatzverlust von U1 muss kleiner sein als Deckungsbeitragsgewinn GVK Kann U2 Innovation imitieren oder verhindern? Abgabe / X für U2 Verbraucher gewinnen Abgabe / X für U1 Neue Abgabe / S S

28 Zertifikat mit Versteigerung Zertifikat mit freier Vergabe
Wohlfahrtswirkung, Verteilungseffekte und Dynamik der Anreizwirkung für technischen Fortschritt im Vergleich Auflage Abgabe Zertifikat mit Versteigerung Zertifikat mit freier Vergabe Wohlfahrts-verlust Am höchsten Gleich Konsumenten-rentenverlust Produzenten-rente Verlust Höchste Verlust Gewinn Staat Einnahmen Anreiz für technischen Fortschritt ? Auf welchen Teil des technischen Fortschritts Diffusion Creation, Innovation Innovation