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30.05.2016| Folie 1 E- Government Working Group for „Environmental Information“ in Austria - Moving towards SEIS Coordination Centre for Environmental.

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Präsentation zum Thema: "30.05.2016| Folie 1 E- Government Working Group for „Environmental Information“ in Austria - Moving towards SEIS Coordination Centre for Environmental."—  Präsentation transkript:

1 | Folie 1 E- Government Working Group for „Environmental Information“ in Austria - Moving towards SEIS Coordination Centre for Environmental Information EnviroInfo 2008 Lüneburg, September 2008 Hans Jörg Krammer Rudolf Legat Katharina Schleidt Michael Nagy Johannes Mayer "Information is the currency of democracy" (Thomas Jefferson)

2 | Folie 2 e-Environment Environmental Information - History Directive INSPIRE, 2007 Time Directive on Public Access to Environmental Information, 2003 Directiveon Reuse of PublicSector Information, th Community Environment Action Programme, 2002 Aarhus Convention on Access to Information, 1998 DeclarationoftheUN StockholmConference ontheHumanEnvironment,1972 Declaration of the UN Rio Conference on Environment and Development, 1992 SEIS, 2008 Source: Thom Pick

3 | Folie 3 e-Environment Environmental Information - Austria Time INSPIRE Act, 2009 Environmental Information Act, 2005, Aarhus Convention on Access to Information, Ratification in 2005 Directive on Access to Environmental Information 90/313/EEC, Environmental Information Act, 1993 Directive on Public Access to Environmental Information, 2003

4 | Folie 4 Environmental Information as an Element of Democracy Timely and innovative EI is the basis for raising environmental awareness, for active involvement of citizens in environmental measures and thus an element of democracy. The basic idea that access to EI improves environmental standards is based on the following considerations (Röger, Rz 4 zu § 1; van Schwanenflügel, DÖV 1993/2, 95): The right of access to relevant data increases transparency and enhances public participation in decisions taken by the public authorities. Access to EI is thus a step towards participation and democratisation of environmental law. (participation effect). (Büchele/Ennöckl, UIG Kommentar, nwv, Graz 2005

5 | Folie 5 Coordination Centre for Environmental Information – EIA section 10 Umweltbundesamt is the leader of a coordination centre whose task consists in supporting the information exchange between information providing bodies and in proposing suitable measures to facilitate access to environmental information, as well as in ensuring the high quality of environmental information.

6 | Folie 6 The Coordination Centre for Environmental Information at Umweltbundesamt Aim  ensure easy access to environmental information for everybody by Providing a list of information providing bodies („informationspflichtigen Stellen“) Ensuring exchange of information between them supporting active dissemination of information (Internet-portals) Ensure high quality of information high comparability

7 | Folie 7 Work programme of the Coordination Centre I Supporting unified structures For active dissemination of information Easy access, easy to find systematic structure clear, comparable, up-to-date For passive access to information according EIA section 2 (§ 2 UIG) For the quality of environmental information Ensuring up-to-date, exact and comparable environmental information

8 | Folie 8 Work programme of the Coordination Centre II Facilitating access to information (unified structures, eGovernment, Internet) by naming contact persons and information points publishing registers of publicly available information (metadata registries) setting up publicly accessible information networks and databases publishing information on authorities and their responsibilities

9 | Folie 9 Work programme of the Coordination Centre III Supporting the exchange of information between information providing bodies („iS“) By using the existing eGovernment structures Existing eGovernment structures are used to ensure cooperation between the federal government, provinces, cities and municipalities, as well as industry/economy Setting up a working group for environmental information (UW-UI) within the framework of “Cooperation BLSG” (Bund-Länder-Städte- Gemeinden) under the umbrella of “Platform Digital Austria”

10 | Folie 10 The Coordination Centre (KUI) provides information KUI informs the public about its activities on the Internet at KUI also provides information on the Environmental Information Act (EIA 2004, UIG 2004) at HELP.gv.at 0.html 0.html The platform of the working group Environmental Information (UW-UI) on the Reference Server at UI_Umweltinformation html UI_Umweltinformation html

11 | Folie 11 Structured access to information via thematic classification Directive 2003/4/EC uses thematic and functional categories to describe environmental information. This theme classification should: provide quick and easy access for the lay user to the relevant theme, Be easy to adopt to the requirements of users (obtaining information) and information providers (structuring the information provided), and Be guided by the term “environmental information” as defined in Directive 2003/4/EG and by the criteria for providing EI set out therein.

12 | Folie 12 Thematic Categories (beispielhafte Auswahl) Kurzbezeichner (Portaloberfläche) Langbezeichner (Tooltipp) Erläuterung (Hilfetext) 1AbfallAbfall, Entsorgung und Abfallwirtschaft Alle beweglichen Dinge, deren sich ihr Besitzer entledigt, entledigen will oder entledigen muss, sowohl Abfälle zur Beseitigung wie auch Abfälle zur Verwertung. 2Boden Zustand und Veränderung des Bodens und Wechselwirkung mit anderen Umweltbestandteilen (Gewässerboden siehe Gewässer). 3EnergieEnergie und EnergietechnikRessourcenökonomie der Energiebedarfsdeckung, insbesondere Ressourcennutzung und Ressourcenschonung. 4ChemikalienChemikalien und GefahrstoffeVom Menschen in die Umwelt gebrachte chemische Stoffe. 5Forstwirtschaft Wirtschaftliche Nutzung von Wäldern. 6Gentechnik Gentechnisch veränderter Organismen und Viren in der Umwelt, sowie Methoden und Anwendungsgebiete. 7GeologieGeologie und BergbauUmweltaspekte der Gewinnung mineralischer Ressourcen (Bergbau). 8GesundheitGesundheit, WohnhygieneUmwelt und Gesundheit, Nahrungsmittelkontamination, Wohnhygiene. 9Landwirtschaft Landbau zur Pflanzen- und Tierproduktion (aber: Waldbau siehe Forstwirtschaft). 10Lärm&ErschütterungenLärm, Lärmschutz, Erschütterungen Lärm (Schallemissionen und Immissionen) und Erschütterungen. 11Luft&KlimaAtmosphäre, Klimawandel, Klimaschutz Atmosphäre, Luftgüte, Klimawandel, Klimaschutz

13 | Folie 13 Functional Categories Kurzbezeichner (Portaloberfläche) Langbezeichner (Tooltip) Beschreibung (Hilfeseiten) 1RechtlichesRechtsvorschriften, Verwaltungsvorschriften, Verträge, Vereinbarungen, Genehmigungen, Normen (Rechtsakte) Rechtsakte der EU, des Bundes, der Länder und der Kommunen über die Umwelt bzw. mit Bezug zur Umwelt. Umweltrelevante Genehmigungen, Zulassungsentscheidungen und Umweltvereinbarungen, auch technische Vorschriften und Normen. 2Konzeptionelles/ Programme Konzepte, Pläne, Programme, Projekte Wortlaut bzw. Informationen zu politischen Konzepten, Plänen, und Programmen, einschließlich Förderprogramme, Projekte, und Pilotvorhaben 3StatusberichteStatus-, Umsetzungs- und Projektberichte Berichte und Bestandsaufnahmen über den Stand der Umsetzung von Rechtsvorschriften, Konzepten, Plänen, Programmen, Projekten und Pilotvorhaben. 4UmweltzustandBerichte und Veröffentlichungen zum Zustand der Umwelt Darstellungen der Qualität und der Belastung der Umwelt, inklusive regelmäßig erscheinender Umweltzustandsberichte. Dies beinhaltet auch interpretierte Daten und Karten. 5Daten/KartenDaten, Karten, MesswerteDaten oder Zusammenfassungen von Daten, die nicht interpretiert oder in Berichtsform vorliegen, sowie Karten, Luftbilder, Planzeichnungen und andere Geodaten. 6RisikobewertungenRisikobewertungen, UVPDarstellung und Bewertung des Umweltrisikos aufgrund planerischer und anderer Maßnahmen, Umweltverträglichkeitsprüfungen (UVP)

14 | Folie 14 eGov BLSG Working Group UI „Erste Tagung der E-Government Bund Länder Arbeitsgruppe Umweltinformation“ April 2007, BMLFUW, Stubenring 12, 1010 Wien „Erste Arbeitsgruppensitzung“ 28. Juni 2007, Umweltbundesamt, 1090 Wien „Zweite Arbeitsgruppensitzung“ 25. Oktober 2007, Umweltbundesamt, 1090 Wien „Dritte Arbeitsgruppensitzung“ 7. Februar 2008, Umweltbundesamt, 1090 Wien „Vierte Arbeitsgruppensitzung“ 29. April 2008, Bundeskanzleramt, 1010 Wien „Fünfte Arbeitsgruppensitzung“ 1. Juli 2008, Universität Salzburg

15 | Folie 15 WG-UI: 1st Meeting April 2007 fears & expectations I dual work – white spots on the EI landscape lack of resources optimise costs area of conflict UIG – DSG – electronic data registers– special administrative laws varying speed of implementation create awareness within one's own organisation seek for a joint procedure for the federal gov – federal provinces – municipalities and other information points (“iS”)

16 | Folie 16 WG-UI: 1st Meeting April 2007 fears & expectations II joint solution for the federal provinces based on the organisation model of no central database, but central access no separate structures for information from the delegated federal administration provincial administration Make this portal solution usable for a wider circle  One-Stop-Shop eGovernment compatibility must be granted barrier free access (WAI – Standards) Further development of recommendations for the thematic and functional classification of EI

17 | Folie 17 Conference of Ministers for the Environment of the Federal Provinces on Political requirements of LURK on WG UI: 1. Assessment of the current state of basic structures and databases? 2. Which basic structures and costs are additionally necessary? 3. Which IT- options can be used to reduce costs? 4. Is it necessary to collect or combine further data in order to comply with the obligation to provide information?

18 | Folie 18 WG UI: Further procedure / activities Working group UI Develop a recommendation for active dissemination of EI Analyse IT options, clarify the need of recourses, formulate the recommendation … a joint influence on laws and ordinances from the viewpoint of active dissemination of EI produce activity reports for the conference of environment ministers from the federal provinces (LURK) and federal ministers (& governors) submit materials to the Commission to comply with the reporting obligations involve federal ministries, province authorities, cities and municipalities step-by-step implementation – create practical solutions

19 | Folie 19 Central Access to Env Information General Conditions I The aim of the software development is to create central access to environmental information. To achieve this, the following general conditions must be considered: The available environmental information tends to be widely spread across different public authorities and agencies. Technically, information and data is managed very heterogeneously in different systems. The presentation of the information varies widely - e.g. on static web pages, via user interfaces of database systems etc. It is not possible to conduct one standard Internet search that includes all information sources.

20 | Folie 20 Central Access to Env Information General Conditions II Often it is difficult for the citizen to find out which authority/agency keeps what environmental information, especially if such information cannot be accessed via the Internet. (no meta info available) The average citizen does not always know which authority/agency is responsible for the environmental information in which he/she is interested. (metadata) Although users of web portals for different authorities/agencies are sometimes provided with complex information (e.g. geographic data) it is often not possible to combine this information to create a significant whole. A lot of data which exists in the databases of authorities/agencies is not made available on the Internet for financial or technical reasons.

21 | Folie 21 Central Access to Env Information Application Requirements I The application has to be designed as portal software. It should have an appealing interface and has to meet the following requirements: There is one search which includes all data sources (including databases) from all data providers (authorities/agencies). The results are presented together. Information available on the Internet is integrated via a search engine. For data providers a module is provided through which information kept in databases can be made available for the web portal. Different open interfaces are provided through which further data sources can be linked with the portal. These interfaces correspond to the current standards.

22 | Folie 22 Central Access to Env Information Application Requirements II A meta data component (UDK, environmental data catalogue) is integrated which enables the user to find out where / by whom / what environmental information is kept. These meta data can be managed by the data providers via the Internet. A space and time reference search and a semantic search are added to the full text search. With the search mechanisms provided users can find, represent and analyse geographic data. With the map viewer the different maps can be combined. Accesses are provided to the topics named in the Directive as well as to pages with measured values and to service pages. This information extends over all relevent authorities/agencies.

23 | Folie 23 Central Access to Env Information Decentralised Software Application I The software must be suitable for decentralised application. It can thus be used at different levels of the administrative structure: At the top of the structure in Austria there is the Austrian environment portal. At the level of the federal provinces (or Länder) environment portals can be set up that bring together information from the different authorities/agencies of the federal provinces (Länder) in a centralised provincial (“Länder”) portal. The information sources of such provincial environment (“Länder”) portals can also be used by the Austrian environment portal.

24 | Folie 24 Central Access to Env Information Decentralised Software Application II For larger municipalities/communities it is possible to develop local (municipal/communal) portals with the software. This makes sense if there are different information sources (e.g. databases) which need to be combined in a centralised portal at the level of a municipality/community. These information sources can also be used by the provincial (“Länder”) portals or by the Austrian environment portal. Regardless of the level, all information sources can be released for any other existing portal and thus be used as information sources. In this way, the principle of data management without redundancy is applied even at the level of indexation. A System where the public authorities are the providers but also the main end-users and beneficiaries

25 | Folie 25 Source: Eurobarometer, March 2008

26 | Folie 26 Commission Communication Towards a Shared Environmental Information System (SEIS) “Better decisions from local to European level need better and more timely information, based on more efficient monitoring and reporting systems” S Dimas, Feb 2008

27 | Folie 27 SEIS – Shared Environmental Information System Good decisions need the right information at the right time Vorschlag der Europäischen Kommission (Group of 4) zur Verbesserung und Straffung des europäischen Systems für die Sammlung, Auswertung und Meldung von Umweltdaten (Pressemitteilung vom 5. Februar 2008) Allgemeines Ziel ist es, Qualität und Verfügbarkeit der für die Umweltpolitik erforderlichen Informationen entsprechend dem Ziel der besseren Rechtsetzung zu erhalten und zu verbessern und gleichzeitig den damit verbundenen Verwaltungsaufwand zu minimieren. Stavros Dimas: „Auch unsere Bürger haben das Recht zu wissen, wie die Luft und Wassserqualität an ihrem Wohnort beschaffen ist oder ob ihr Eigentum und ihre Lebensgrundlage durch Überschwemmungen, Dürre oder Umweltverschmutzungen gefährdet sind.“

28 | Folie 28 SEIS - Mitteilung der Kommission Die Notwendigkeit gemeinsamer Umweltdaten Öffentliche Behörden erheben EU-weit große Datenmengen, diese werden jedoch nicht effizient und zeitnah genutzt (70 reporting obligations der MS) Nutzung des technologischen Fortschritts Die gegenwärtigen, zentralisierten Berichterstattungssysteme werden durch Systeme ersetzt, die auf Datenzugang, Datenaustausch und Interoperabilität basieren Bessere Informationen über die Umwelt für wirksamere Maßnahmen Von der Vision zur Realität (Detailplan im Laufe 2008) Aufbau auf bisherige europäische integrierte Informationssysteme WISE, EIONET, GMES, INSPIRE SEIS soll die integrierende Plattform sein Hin zu einem gemeinsamen Umweltinformationssystem

29 | Folie 29 Why is SEIS needed? Source: M. Paneli, EC, DG Env The current fragmented reporting system  Because EU Policy makers at all levels (local to European) are convinced that better decisions need better and more timely information  Because EU Member States deserves a modern, efficient and user friendly e-Reporting System to fulfil their reporting obligations related to European Union environmental policies and legislation, avoiding duplication of efforts, overlapping and redundancies Once a Shared Environmental Information System exists all players can efficiently share information via shared areas

30 | Folie 30 SEIS baut auf die folgenden Initiativen auf (1) INSPIRE Direktive: Infrastructure for Spatial Information in the European Community, Richtlinie des europäischen Parlaments und des europäischen Rats zur Verfügbarmachung von räumlichen Informationen. INSPIRE Direktive Vereinheitlichung von Berichten: Richtlinie 91/692/EWG des Rates vom 23. Dezember 1991 zur Vereinheitlichung und zweckmäßigen Gestaltung der Berichte über die Durchführung bestimmter Umweltschutzrichtlinien. Diese Richtlinie wird ab 2008 im Sinne von SEIS überarbeitet. Vereinheitlichung von Berichten EEA und Eionet: Schaffung der Europäischen Umweltagentur und des „European Environment Information and Observation Network“ (EIONET), in dem das Umweltbundesamt National Focal Point (NFP) und National Reference Center (NRC) für zahlreiche Umweltthemen ist. EEA und Eionet

31 | Folie 31 SEIS baut auf die folgenden Initiativen auf (2) GMES: „Global Monitoring for Environment and Security“. Mitteilung der Kommission an den Rat und das Europäische Parlament - Globale Überwachung von Umwelt und Sicherheit (GMES) : Vom Konzept zur Wirklichkeit. GMES i2010 / Single European Information Space for Environmental Management: Mitteilung der Kommission an den Rat, das Europäische Parlament, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen - „i2010 – Eine europäische Informationsgesellschaft für Wachstum und Beschäftigung“. i2010 Single European Information Space for Environmental Management Zugang zu Umweltinformationen: Richtlinie 2003/4/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. Januar 2003 über den Zugang der Öffentlichkeit zu Umweltinformationen. Zugang zu Umweltinformationen

32 | Folie 32 SEIS baut auf die folgenden Initiativen auf (3) Aarhus Konvention: Übereinkommen über den Zugang zu Informationen, die Öffentlichkeitsbeteiligung an Entscheidungsverfahren und den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten. Aarhus Konvention Weiterverwendung von Informationen des öffentlichen Sektors: Richtlinie 2003/98/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. November 2003 über die Weiterverwendung von Informationen des öffentlichen Sektors. Weiterverwendung von Informationen des öffentlichen Sektors

33 | Folie 33 Shared Environmental Information Systems – Peeling the Onion SEIS SISE SEIS DG ENV INSPIRE GEOSS Single European Information Space Single Information Space 4 the Env. Shared Env. Information Space After Guy Weets, 2007 GMES Quelle: Thomas Pick

34 | Folie 34 Understanding the context GMES Inspire SEIS Source: EEA

35 | Folie 35 Different focus ? INSPIREGMESSEIS Content Infra structure Infra structure Infra structure Services Obligation Obligation? Business Source: EEA

36 | Folie 36 Member States (Eionet,...) EU bodies (EEA, DG-ENV Estat, JRC,...) International organisations (Conventions,...) Others (Research, NGO,...) SEIS – Struktur

37 | Folie 37 SEIS Grundsätze (1)  Allgemeine Prinzipien für Datenhaltung und Informationsmanagement: Informationen werden möglichst direkt an ihrer Quelle gehalten und bearbeitet; Informationen werden nur einmal abgelegt und für unterschiedlichste Zwecke verfügbar gemacht; Informationen werden für Behörden und die öffentliche Hand zur Erfüllung von Berichtspflichten leicht verfügbar gemacht;

38 | Folie 38 SEIS Grundsätze (2) Informationen werden für Endanwender leicht zugänglich gemacht, vorrangig Behörden auf allen Ebenen von lokal bis europäisch, um die Wirksamkeit von bestehenden Richtlinien und Gesetze zu beurteilen bzw. um neue zu erstellen; Informationen werden verfügbar gemacht, um Endanwendern, sowohl öffentlichen Behörden wie auch Bürgern, die Möglichkeit zu geben selber Vergleiche auf verschiedensten räumlichen Maßstäben (z.B. Länder, Städte, Flusseinzugsgebiete) anzustellen;

39 | Folie 39 SEIS Grundsätze (3) Informationen werden der allgemeinen Öffentlichkeit auf nationaler Ebene in der (den) jeweiligen Landessprache(n) vollständig zur Verfügung gestellt, sofern dies keine Verletzungen des Datenschutzes verursacht; Der Informationsaustausch und die weitere Verarbeitung soll durch frei verfügbare Open Source Software Tools unterstützt werden; A System where the public authorities are the providers but also the main end-users and beneficiaries

40 | Folie 40 S 1. S haring Organisation (political commitment) Partnership (bi-directional) Networking (connecting) EI 2. E nvironmental I nformation Content (horizontal integration) Local to global (vertical integration) Real time Quality assurance S 3. S ystem ICT Infrastructure e-Services In other words, SEIS is about... Source: EEA

41 | Folie 41 Road map for stepwise implementation Political commitment SEIS SEIS implementation plan Revised EC standardised reporting directive Online e-reporting systems First Inspire data services GMES space infrastructure 2013 EC Communication SEIS Source EEA

42 | Folie 42 EEA SEIS Country Visit April 2008: “EEA SEIS Country Visit” together with 4th meeting of WG Env. Inf., at the Austrian Federal Chancellery Presentations: Online air quality data on (Johannes Mayer, U) EEA near-to-Real-time Ozone Data Information (Stefan Jensen, EEA) WISE - Data Service Bathing Water (Stefan Jensen, EEA) INSPIRE (Maximilian Pock, BMLFUW) GEOLAND (Thomas Zalka, BGLD) LUIS Steiermark (Franz Pichler-Semmelrock, Stmk) Wiener Umweltinformationssystem (Johann Mittheisz, Wien) WISA (Stefan Nemetz, U

43 | Folie 43 Examples of existing national, regional and local initiatives Building blocks SEIS Building blocks SEIS

44 | Folie 44 NESIS A contribution to SEIS the Thematic Network NESIS A Network to enhance a European Environmental Shared and Interoperable Information System Competitiveness and Innovation framework Programme (CIP) Information and Communication Technologies (ICT) Policy Support Programme (PSP) ICI PSP Grant Agreement No May 2008 – October 2010 EC Funding €

45 | Folie NESIS - the initial partnership 16 partners 14 Countries 12 EIONET NFPs EEA & JRC in the Advisory Board Source: G. Saio)

46 | Folie 46 NESIS – Partnerschaft  The NESIS consortium is composed of 16 partners representative of 14 EU and Associated Countries.  The project co-ordinator, GISIG - Geographical Information Systems International Group - is a European Association, promoter of networking projects and Thematic Networks in geo-information.  Most of the partners (12 upon 16) are EIONET National Focal Points (NFPs). Their participation guarantees a real involvement and commitment of the main actors which will be involved in the development and application of SEIS, with a strong connection to the diverse groups of target users and stakeholders in the different European countries.  NESIS is an open network intended to group the EIONET Community and the diverse stakeholders in Environmental Data Management at a European level.

47 | Folie 47 Conclusion Timely and innovative environmental information is the basis for raising environmental awareness, active involvement of citizen in environmental processes and thus an element of political democracy Umweltbundesamt acting as coordination centre for environmental information which also has to comply as an information point (“iS”) with reporting obligations will provide its contribution.

48 | Folie 48 UIG Kommentar Büchele / Ennöckl UIG Umweltinformationsgesetz Kommentar NWV Neuer Wissenschaftlicher Verlag Wien – Graz 2005 ISBN X

49 | Folie 49 The KUI-Team Hans Jörg Krammer Umweltbundesamt, Siriusstrasse 3, 9020 Klagenfurt, Austria Internet: T: +43-(0) /20 F: +43-(0) /10 Rudolf Legat Umweltbundesamt, Spittelauer Lände 5, A-1090 Vienna, Austria Internet: T: +43-(0) /5364 F: +43-(0) /5400

50 | Folie 50 Thank you We are happy to answer any questions. Thank you for your attention !


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