ISO 26000 Guidance on Social Responsibility Entwicklungsstand, Juni 2009 Eine Industriesicht Fehlschlagsrisiken David Felinski, Vizepräsident IFAN (Internationale.

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1 ISO 26000 Guidance on Social Responsibility Entwicklungsstand, Juni 2009 Eine Industriesicht Fehlschlagsrisiken David Felinski, Vizepräsident IFAN (Internationale Föderation der Anwender von Normen ) und IFAN Experte in der ISO/TMB WG SR, und Guido Guertler, ICC Beobachter in der ISO/TMB WG SR

2 Verfügbare Präsentationen 1.Das Projekt 2.ISO 26000, Inhalt, Interessenlagen 3.Anwendungsaspekte 4.ISO 26000 CD-Abstimmung, März 2009 5.Erfolgsfaktoren 6.Fehlschlagsrisiken 7.Tool: Wirksamkeitsprüfung Die aktuelle Präsentation ist in Fettschrift gekennzeichnet.

3 Einleitung ISO 26000 wird zu einer weltweit intensiveren Diskussion gesellschaftlicher Verantwortung beitragen und allein schon dadurch ein Erfolg sein. Aber es könnte nicht der Erfolg werden, der einem ISO-Leitfaden gebührt. Deshalb werden hier einige Risiken aufgezeigt, zu einem Zeitpunkt, zu dem noch Maßnahmen ergriffen werden können, um das ihr Eintreten zu verhindern.

4 Inhalt (1/2) Vorwort Vorwort Zwei Kernaussagen Zwei Kernaussagen Verfehlung des Kern-Marktes Verfehlung des Kern-Marktes Umfang des Dokuments Umfang des Dokuments Relevanz ALLER Kernthemen (Core Subjects) Relevanz ALLER Kernthemen (Core Subjects)

5 Inhalt (2/2) Verantwortung von Regierungen Verantwortung von Regierungen Missbrauch des ISO 26000 durch Regierungen Missbrauch des ISO 26000 durch Regierungen Missbrauch des ISO 26000 durch Zertifizierer Missbrauch des ISO 26000 durch Zertifizierer Missbrauch des ISO 26000 in der Geschäftswelt Missbrauch des ISO 26000 in der Geschäftswelt

6 Vorwort Risiken werden unterschiedlich beurteilt Risiken werden unterschiedlich beurteilt Hier werden sie aus Sicht der Autoren beschrieben; es mag weitere geben Hier werden sie aus Sicht der Autoren beschrieben; es mag weitere geben Ihre Nennung soll Maßnahmen zum Verhindern ihres Eintritts anregen. Ihre Nennung soll Maßnahmen zum Verhindern ihres Eintritts anregen. Am Ende wird ein konkreter Vorschlag gemacht

7 Zwei Kernaussagen 1. Der größte positive Effekt des ISO 26000 ist das Voranbringen der globalen Diskussion gesellschaftlicher Verantwortung 2.Die Industrie ist für einen ISO Leitfaden aber er muss gut genug sein für die Industrie, die größte aller Anwendergruppen

8 Wer sind die Hauptanwender? mikro klein mittel groß bis 10 bis 50 bis 250 über 250 Beschäftigte Industrie und Diensleistungen = Geschäftswelt, 96% In der Geschäftswelt sind 98% Mikro-, kleine oder mittlere Organisationen 36% 60%

9 Verfehlung des Kern-Marktes (1/2) Die ISO/TMB WG SR hat keine Befragung von Anwendern durchgeführt, um deren Originalton in dem Leitfaden zu berücksichtigen Die ISO/TMB WG SR hat keine Befragung von Anwendern durchgeführt, um deren Originalton in dem Leitfaden zu berücksichtigen Die IISD Studie How material is ISO 26000 … to SMEs? vom September 2008 ist verfügbar unter http://www.iisd.org/pdf/2008/how_material_iso_26000.pdf Die IISD Studie How material is ISO 26000 … to SMEs? vom September 2008 ist verfügbar unter http://www.iisd.org/pdf/2008/how_material_iso_26000.pdf http://www.iisd.org/pdf/2008/how_material_iso_26000.pdf Ein Quick User Survey ist verfügbar unter http://www.26k-estimation.com/Quick User Survey results_2009-04-19.pdf Ein Quick User Survey ist verfügbar unter http://www.26k-estimation.com/Quick User Survey results_2009-04-19.pdf http://www.26k-estimation.com/Quick User Survey results_2009-04-19.pdf http://www.26k-estimation.com/Quick User Survey results_2009-04-19.pdf

10 Die IISD Studie und der Quick User Survey zeigen Grenzen von Anwendbarkeit und Nutzen des ISO 26000 für kleine und mittlere Organisationen auf Die IISD Studie und der Quick User Survey zeigen Grenzen von Anwendbarkeit und Nutzen des ISO 26000 für kleine und mittlere Organisationen auf Der ISO 26000 Entwurf scheint dieses Praxis-Feedback nicht aufgenommen zu haben Der ISO 26000 Entwurf scheint dieses Praxis-Feedback nicht aufgenommen zu haben Fehlschlagsrisiko: mangelnde Berücksichtigung der originären Anwendersicht Verfehlung des Kern-Marktes (2/2)

11 Umfang des Dokuments Generell werden Mikro-, kleine und mittlere Organisationen keine 100 Seiten oder mehr studieren, um anwendbare Punkte zu finden Generell werden Mikro-, kleine und mittlere Organisationen keine 100 Seiten oder mehr studieren, um anwendbare Punkte zu finden …vor allem nicht, wenn sie keine grenzüberschrei- tenden Aktivitäten ausüben, …vor allem nicht, wenn sie keine grenzüberschrei- tenden Aktivitäten ausüben, …und besonders dann nicht, wenn ihre Aktivitäten keine Entwicklungsländer betreffen …und besonders dann nicht, wenn ihre Aktivitäten keine Entwicklungsländer betreffen Die über100 Seiten sind seit Dez. 2006 wiederholt kritisiert worden. Fehlschlagsrisiko: das Dokument ist zu umfangreich für die meisten möglichen Anwender

12 Relevanz ALLER Kerngebiete für ALLE Organisationen (1/3) Wenn die Aufgabenstellung des ISO 26000 lautet: Dieser Leitfaden (Internationale Norm) bietet für jede Art von Organisation, größen- und stand- ortunabhängig, Anleitungen zu gesellschaftlicher Verantwortung, … ….und wenn die Logik des Leitfadens darin besteht, dass ALLE Kerngebiete für ALLE Organisationen relevant sind …

13 …dann wird dies besonders von kleinen und mittleren Organisationen (SMO) schlichtweg nicht akzeptiert Einige Beispiele der Nicht-Relevanz: Mikro-Organisationen vs. Einbeziehung und Entwicklung der Gemeinschaft Mikro-Organisationen vs. Einbeziehung und Entwicklung der Gemeinschaft Nur lokal tätige SMOs vs. Faire Betriebs- praktiken Nur lokal tätige SMOs vs. Faire Betriebs- praktiken Relevanz ALLER Kerngebiete für ALLE Organisationen (2/3)

14 Hersteller von Investitionsgütern vs. Verbraucher-Themen Hersteller von Investitionsgütern vs. Verbraucher-Themen SMOs in Ländern mit detaillierter Gesetz- gebung vs. Menschenrechte und Arbeitspraktiken SMOs in Ländern mit detaillierter Gesetz- gebung vs. Menschenrechte und Arbeitspraktiken …und viele weitere …und viele weitere Fehlschlagsrisiko: es ist unrealistisch, dass ALLE Kerngebiete für ALLE Organisationen relevant seien Relevanz ALLER Kerngebiete für ALLE Organisationen (3/3)

15 Regierungsverantwortung (1/4) Schutz der Bürger ist die oberste Pflicht von Regierungen (Leben, Gesundheit, Eigentum, …) Schutz der Bürger ist die oberste Pflicht von Regierungen (Leben, Gesundheit, Eigentum, …) Die Industrie kann diese Pflicht weder übernehmen noch Regierungstätigkeit ersetzen

16 Es ist die gesellschaftliche Verantwortung der Regierungen, den gesetzlichen Rahmen zu schaffen, in dem der private Sektor gesellschaftsbezogene Aktivitäten entfalten kann Es ist die gesellschaftliche Verantwortung der Regierungen, den gesetzlichen Rahmen zu schaffen, in dem der private Sektor gesellschaftsbezogene Aktivitäten entfalten kann Regierungsverantwortung (2/4)

17 Erst müssen Regierungen für Verfassung, Gesetze und Verordnungen sowie deren Inkraft- und Durchsetzung sorgen Erst müssen Regierungen für Verfassung, Gesetze und Verordnungen sowie deren Inkraft- und Durchsetzung sorgen Regierungsverantwortung (3/4) Dann kann die Industrie wirksam und nachhaltig handeln

18 ISO 26000 erzeugt aber die Erwartung, dass der private Sektor gesellschaftliche Mängel allein beheben könnte, ohne voran- gehende und begleitende Aktionen der Regierungen ISO 26000 erzeugt aber die Erwartung, dass der private Sektor gesellschaftliche Mängel allein beheben könnte, ohne voran- gehende und begleitende Aktionen der Regierungen Fehlschlagsrisiko: diese Erwartungshaltung ist nicht realistisch Regierungsverantwortung (4/4)

19 Missbrauch durch Regierungen Im DIS wird* stehen: Diese Internationale Norm ist kein Managementsystem-Standard. Sie ist weder für Zertifizierungszwecke noch für (behördlich) regelnde oder vertragliche Anwendung vorgesehen oder geeignet. Zertifizierungsangebote oder Aussagen, nach ISO 26000 zertifiziert zu sein, sind die Vorspiegelung einer falschen Zielsetzung der Internationalen Norm. Fehlschlagsrisiko: Regierungen könnten ISO 26000 irrtümlicherweise in Ausschreibungen verwenden *vorbehaltlich der offiziellen Übersetzung

20 Missbrauch durch Zertifizierer Im DIS wird* stehen: Diese Internationale Norm ist kein Managementsystem-Standard. Sie ist weder für Zertifizierungszwecke noch für (behördlich) regelnde oder vertragliche Anwendung vorgesehen oder geeignet. Zertifizierungsangebote oder Aussagen, nach ISO 26000 zertifiziert zu sein, sind die Vorspiegelung einer falschen Zielsetzung der Internationalen Norm. Fehlschlagsrisiko: Zertifizierer könnten diese eindeutige Zweckbestimmung ignorieren *vorbehaltlich der offiziellen Übersetzung

21 Missbrauch in der Geschäftswelt Im DIS wird* stehen: Diese Internationale Norm ist kein Managementsystem-Standard. Sie ist weder für Zertifizierungszwecke noch für (behördlich) regelnde oder vertragliche Anwendung vorgesehen oder geeignet. Zertifizierungsangebote oder Aussagen, nach ISO 26000 zertifiziert zu sein, sind die Vorspiegelung einer falschen Zielsetzung der Internationalen Norm. Fehlschlagsrisiko: in der Geschäftswelt könnte der ISO 26000 fälschlicherweise in Verträgen verwendet werden *vorbehaltlich der offiziellen Übersetzung

22 Mögliche Aktion der ISO (1/3) ISO 26000 ist ein Leitfaden*, der Anleitungen, Rat, Orientierung und Empfehlungen bietet Diese Dokumentart ist neu, und noch nicht so bekannt wie andere ISO-Produkte Das gibt ISO die Chance zur Aufklärung der Nutzer und rechtfertigt Nach-Veröffentlichungs-Aktionen *inhaltlich ein Leitfaden, auch wenn ISO formaliter nur Normen erzeugt

23 Begründung: ISO 26000 ist eine relativ neue Dokumentenart ISO 26000 ist eine relativ neue Dokumentenart Je schlechter sie verstanden wird, desto größer die Gefahr eines meist unabsichtlichen Missbrauchs Je schlechter sie verstanden wird, desto größer die Gefahr eines meist unabsichtlichen Missbrauchs Mögliche Aktion der ISO (2/3)

24 Die ersten Missbrauchs- fälle sind bereits ein- getreten, ohne dass das Dokument veröffentlicht worden wäre, siehe http://www.26k- estimation.com/html/misuse_of_iso_ 26000.html Die ersten Missbrauchs- fälle sind bereits ein- getreten, ohne dass das Dokument veröffentlicht worden wäre, siehe http://www.26k- estimation.com/html/misuse_of_iso_ 26000.html http://www.26k- estimation.com/html/misuse_of_iso_ 26000.html http://www.26k- estimation.com/html/misuse_of_iso_ 26000.html Weitere Fälle sind nicht ausgeschlossen… Weitere Fälle sind nicht ausgeschlossen… Mögliche Aktion der ISO (3/3)

25 Risikoeindämmung (1/5) Risikoeindämmung (1/5) Aufbauend auf der guten Arbeit der WG SR Task Group 2 Kommunikation, die nach der Veröffentlichung des ISO 26000 aufgelöst werden könnte, sollte ISO eine permanente Einheit gründen: die ISO 26000 Nutzer-Plattform Normalerweise kümmert sich ISO nicht um die Anwendung ihrer Normen, aber hier wird es empfohlen in Anbetracht des inhaltlichen Wertes und der globalen Attraktivität und Aufmerksamkeit.

26 Die ISO 26000 Nutzer-Plattform hätte folgende Aufgaben : 1.Risikovorbeugung, Maßnahmen* 2.Klärung zweifelhafter Auslegungen 3.Rat in konkreten Anwendungsfällen 4.Hilfe bei der Missbrauchsvermeidung 5.Betreiben einer Website Erfahrungspool * Details dazu auf den folgenden Folien Risikoeindämmung (2/5) Risikoeindämmung (2/5)

27 Risikoeindämmung (3/5) Risikoeindämmung (3/5) FehlschlagsrisikoVorschlag 1 mangelnde Berücksichtigung der originären Anwendersicht Durchführung einer Anwenderbefragung unter der Regie von ISO 2 das Dokument ist zu umfangreich für die meisten möglichen Anwender Kürzung auf max. 40 Seiten oder Veröffentlichung einer ISO 26000 Gebrauchsanleitung 3es ist unrealistisch, dass ALLE Kerngebiete für ALLE Organisationen relevant seien Änderung dieses Anspruchs, indem die Relevanz- Entscheidung der Führung der Organisation überlassen bleibt

28 Risikoeindämmung (4/5) Risikoeindämmung (4/5) FehlschlagsrisikoVorschlag 4 die Erwartung, dass der private Sektor ohne vorangehende und begleitende Regierungstaten handelt, ist nicht realistisch Deutlicheres Hervorheben der gesellschaftlichen Verantwortung von Regierungen 5Regierungen könnten ISO 26000 irrtümlicherweise in Ausschreibungen verwenden Aufklärung und Wissensvermittlung; Erläuterung von Beispielen auf einer extra ISO-Website

29 Risikoeindämmung (5/5) Risikoeindämmung (5/5) FehlschlagsrisikoVorschlag 6 Zertifizierer könnten die eindeutig formulierte Zweckbestimmung ignorieren Unterrichtung der Zertifizierer; Erläuterung von Beispielen auf einer extra ISO-Website 7in der Geschäftswelt könnte der ISO 26000 fälschlicherweise in Verträgen verwendet werden Aufklärung und Wissensvermittlung; Erläuterung von Beispielen auf einer extra ISO-Website

30 Letztlich… …hat ISO alles in der Hand… …hat ISO alles in der Hand… …es sei denn, die Anwender halten es für notwendig ihre ISO 26000 Gebrauchs- anleitung(en) zu entwickeln. Aber das wäre keine gute Lösung. Danke für Ihre Aufmerksamkeit!