29.April 2013 Dr Péter Darák Universität Heidelberg/HCA Curt und Heidemarie Engelhorn Palais Grundsätze des Verwaltungverfahrens unter dem Einfluss des.

Präsentation zum Thema: "29.April 2013 Dr Péter Darák Universität Heidelberg/HCA Curt und Heidemarie Engelhorn Palais Grundsätze des Verwaltungverfahrens unter dem Einfluss des."—  Präsentation transkript:

1 29.April 2013 Dr Péter Darák Universität Heidelberg/HCA Curt und Heidemarie Engelhorn Palais Grundsätze des Verwaltungverfahrens unter dem Einfluss des Unionsrechts Verfahrenrechtliche Autonomie Einfache Vollstreckung oder mehr? Kompetenzverteilung und Transparenz Die erste Debatten: Bestandskraft, Vertrauensschutz Künftige Debatten: Geheimnisschutz und Akteneinsicht

2 29.April 2013 Dr Péter Darák Universität Heidelberg/HCA Curt und Heidemarie Engelhorn Palais Ne bis in idem I. Hat die Verwaltung eine strafrechtliche Macht? „Die Grundsätze der unmittelbaren Wirkung und des Vorrangs können nicht auf die EMRK erstreckt werden.” /Generalanwalt Pedro Cruz Villalón

3 29.April 2013 Dr Péter Darák Universität Heidelberg/HCA Curt und Heidemarie Engelhorn Palais Ne bis in idem II. Drei Voraussetzungen: Identität von Sachverhalt und Rechtsbrecher Einheitlichkeit des geschützten rechtlichen Interesses

4 29.April 2013 Dr Péter Darák Universität Heidelberg/HCA Curt und Heidemarie Engelhorn Palais Ne bis in idem III. Was wird in Strassburg geprüft? Definition des Strafverfahrens Identität tatbestandmässiger Verhaltensweisen Doppelte Anklage

5 29.April 2013 Dr Péter Darák Universität Heidelberg/HCA Curt und Heidemarie Engelhorn Palais Ne bis in idem IV. Verbot der Doppelbestrafung in der Rechtsprechung des EGMR Rechtspraxis in Mitgliedstaaten: Ist möglich, zweifache Sanktionen zu verhängen? Die Summe der beiden Sanktionen darf die höchste Sanktion, die vorgesehen ist, nicht überschreiten /Frankreich

6 29.April 2013 Dr Péter Darák Universität Heidelberg/HCA Curt und Heidemarie Engelhorn Palais Ne bis in idem V. Ein einzelfallbezogenes Verhältnismässigkeitskriterium wird verwendet /Deutschland Strafrechtliche Vorfrage für Verwaltungsrichter /Spanien, EU-Recht

7 29.April 2013 Dr Péter Darák Universität Heidelberg/HCA Curt und Heidemarie Engelhorn Palais Ne bis in idem VI. Kollision! Verfassungsüberlieferung der Mitgliedstaaten? EUGH: Urteil 26. Februar 2013, Rs. C-617/10 Nationales Gericht muss die Vereinbarkeit des nationalen Rechts mit der Charta umfassend beurteilen.

8 29.April 2013 Dr Péter Darák Universität Heidelberg/HCA Curt und Heidemarie Engelhorn Palais Zugang der Öffentlichkeit I. Verfahrensfehler Wäre die angegriffene Entscheidung ohne den Vefahrensfehler anders ausgefallen? In weiterem Umfang beachtlich sein… Welche inhaltliche Anforderungen sind zu stellen? EuGH, Rs. C-72/12 (Vorabentscheidungsersuchen BVerwG)

9 29.April 2013 Dr Péter Darák Universität Heidelberg/HCA Curt und Heidemarie Engelhorn Palais Zugang der Öffentlichkeit II. Verletzung subjektiver Rechte Einzelner NGOs in Umweltsachen Richtlinie 2003/35 Art. 10a Unmittelbar anwendbar NGO kann alle Rechtsvorschriften geltend machen /C-263/08 NGOs haben automatisch ein Recht auf Zugang zu den Gerichten

10 29.April 2013 Dr Péter Darák Universität Heidelberg/HCA Curt und Heidemarie Engelhorn Palais Zugang der Öffentlichkeit III. Eine Anfechtung „nach den Modalitäten des nationalen Rechts”… Welches Spielraum bleibt für das nationale Recht?

11 29.April 2013 Dr Péter Darák Universität Heidelberg/HCA Curt und Heidemarie Engelhorn Palais Silence de l’administration I. Modelle: Erfordernis einer ausdrücklichen Erlaubnis stillschweigende Genehmigung stillschweigende Ablehnung Anmeldung, späteres Erlaubnisverfahren und Aufsicht Anmeldung, spätere Aufsicht freie Tätigkeit, spätere Aufsicht

12 29.April 2013 Dr Péter Darák Universität Heidelberg/HCA Curt und Heidemarie Engelhorn Palais Silence de l’administration II. Niederlassungsfreiheit Nationale Beschränkungen für die Errichtung von Einzelhandelsgeschäften in Katalonien C-400/08 Streitige Regelung bei der stillschweigenden Ablehnung Nach Meinung der Komission ist es unverhältnismässig, eine Erlaubnis vorzuschreiben EuGH meint, dass eine stillschweigende Ablehnung weniger einschränkend ist.

13 29.April 2013 Dr Péter Darák Universität Heidelberg/HCA Curt und Heidemarie Engelhorn Palais Silence de l’administration III. Um eine Beschränkung zu rechtfertigen, können sich die Mitgliedstaaten auf einen zwingenden Grund des Allgemeininteresses berufen Sie sind aber nicht gezwungen, eine einzige Massnahme zu verwenden. Es gibt keine Pflicht zur Einführung eines Mechanismus der stillschweigenden Genehmigung.

14 29.April 2013 Dr Péter Darák Universität Heidelberg/HCA Curt und Heidemarie Engelhorn Palais „Die (…) Kultur wird im prächtigen Gewand der Muse immer siegreich sein, sie wird aber immer auf Hindernisse stossen, wenn sie im Rock des Schulmeisters oder in der Uniform des Bürokraten auftritt.” (Graf György Majláth, Erster Präsident der neugegründeten Kurie 1881)