Das Speyerer Verfahren vor dem Hintergrund neuerer internationaler Entwicklungen im öffentlichen Rechnungswesen Merkmale des Speyerer Verfahrens Internationale Entwicklungen: Reformtrend und Stand der Reform International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) Anwendungschancen der IPSAS in Deutschland Klaus Lüder DHV 02/04

Merkmale des Speyerer Verfahrens Ressourcenverbrauchskonzept (accrual accounting) Ganzheitlicher Ansatz Rechnungsverbund (3-Komponenten-Rechnung) Integration von Planung und Rechnung Keine bloße “Transplantation” von HGB-Vorschriften und anderer Regelungen für das kaufmännische Rechnungswesen, wegen ungeeigneter Systemgrundsätze “Auslaufmodell” Klaus Lüder DHV 02/04

Rechnungsverbund Planungs-ebene Ergebnis-haushalt Finanz-haushalt ? Rechnungsebene Ergebnis- Finanz- Vermögens- rechnung rechnung rechnung (Doppischer Verbund) („Stat.“ Verbund) Kosten- u. Erlösrechn. Klaus Lüder DHV 02/04

Speyerer Verfahren und HGB (Abweichungen) Bedeutung des Vorsichtsprinzips und seiner Konsequenzen (strenges Anschaffungswert-prinzip, Imparitätsprinzip, Niederstwertprinzip) Struktur der Vermögensrechnung Ansatz- und Bewertungsregeln Finanzrechnung Ergebnisspaltung Definition des Konsolidierungskreises Klaus Lüder DHV 02/04

Internationale Entwicklungen: Reformtrend (Quelle: Lüder/Jones (eds Internationale Entwicklungen: Reformtrend (Quelle: Lüder/Jones (eds.), Reforming goverrnmental accounting and budgeting in Europe, Frankfurt/M. 2003) Ressourcenorientiertes (doppisches) Rechnungs-(und Haushalts-)wesen Große Bandbreite doppischer Konzepte Überwiegend spezifische Konzeptentwicklungen für den öffentlichen Sektor Steigende internationale Divergenz des öffentlichen Rechnungswesens als Folge länderspezifischer Reformen Klaus Lüder DHV 02/04

Internationale Entwicklungen: Reformstand 1970/80 1990 Nach 2000 Noch nicht begonnen Kommunale Ebene CH, NL, S E, F, FIN, UK I, D Staatliche Ebene E, FIN, S, UK CH, F, EC D, I, NL Klaus Lüder DHV 02/04

International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) Ressourcen-basiert (accrual based) Vermögens-, Ergebnis- und Finanzrechnung Rechnungslegung steht im Vordergrund Derzeit 20 Standards verfügbar Enge Anlehnung an internationale Standards für die Rechnungslegung von Unternehmen (IAS, jetzt: IFRS) Künftig sollen Besonderheiten des öffentlichen Bereichs mehr Beachtung finden Klaus Lüder DHV 02/04

Anwendungschancen der IPSAS in Deutschland I Viele länderspezifische Konzepte – so auch das Speyerer Verfahren – sind älter als die IPSAS Wegen zahlreicher Wahlrechte der IPSAS sind das Speyerer Verfahren und andere deutsche Konzepte grundsätzlich IPSAS-kompatibel Reformen des öffentlichen Rechnungswesens in Deutschland sollten die IPSAS als Referenz-modell nutzen – eines Umweges über die Anwendung von HGB-Vorschriften bedarf es nicht. Klaus Lüder DHV 02/04

Anwendungschancen der IPSAS in Deutschland II Erfahrungen im Ausland zeigen, daß die 1:1-Umsetzung der IPSAS i.d.R. nicht in Frage kommt Besondere Probleme der IPSAS-Anwendung: keine eigenständige konzeptionelle Grundlage; wichtige Module fehlen (noch) Ein ressourcenorientiertes Rechnungswesen erfordert die Einrichtung eines permanenten professionellen Beratungsgremiums für Normsetzung und -interpretation Klaus Lüder DHV 02/04