Von der Armenfürsorge zu den Anfängen der Sozialarbeit 6. GTSA – 06.11.2003 Von der Armenfürsorge zu den Anfängen der Sozialarbeit

Industrialisierung und: Armut! - I Umwälzung der Produktionsweise – industrielle Revolution rapides Bevölkerungswachstum und Landflucht  Massenarmut! Beunruhigung des Bürgertums  Gefahr einer sozialen Revolution?!  Transformation der Armutsfrage zu einem sozialen Problem, einer „sozialen Frage“ (ab 1830, 1840)

Industrialisierung und: Armut! - II vielfältige Literatur zum Thema: Pauperismus! vielfältige Vorschläge zur Lösung sozialer Frage  Vielfalt der Ursachenerklärungen – Vielfalt der Handlungsansätze

Grundzüge der Armenpolitik I Durchsetzung Lohnarbeitsexistenz als „Normallebensform“, weil starke Arbeitsnachfrage Modernisierung der Armenpflege im Sinne der Interessen der Ökonomie: Verschärfung Arbeitszwang durch Individualisierung Unterstützungswohnprinzip statt heimatgemeindebezogener Unterstützung

Grundzüge der Armenpolitik II Nach 1873 – große Depression: Entwicklung neues Armutsbewußtsein: Proletaritat! keine Akzeptanz des Ausschlusses der Arbeiterklasse vom gesellschaftlichen Reichtum beginnende sozialpolitische Aktivität des Staates zur Loyalitätssicherung, weil Legitimations-problem

Öffentliche Armenpflege Pauperismus zwang Städte zum Handeln! theoretische Fundierung: Wirtschaftsliberalismus (Adam Smith, Thomas Malthus)  Niederschlag in Armengesetzgebung  Reorganisation öffentliche Armenpflege (Konflikte zwischen kirchlichen Trägern und Kommunalverwaltungen!)

Elberfelder System (ab 1853) - I Problem: Bevölkerungswachstum/Zuwanderung  steigende Arbeitslosigkeit – steigendes Defizit der Kommunen Ziele: Arbeitszwang!! Trennung der Arbeitsunfähigen von Arbeitsfähigen sparsamer Umgang mit Geldmitteln sowie Reorganisation Mittelaufbringung

Elberfelder System (ab 1853) - II Prinzipien: Ehrenamtlichkeit Individualisierung (erste Richtlinien!) Dezentralisierung Vermeidung von Dauerleistung Problematik: „Hausarme“ – Lohndumping! keine Ergründung/Bekämpfung der Ursachen von Armut!

Bedeutung Elberfelder System - I Repressives System!!! spezifische Theorie der Armut ! - Aufrechterhaltung öffentliche Ordnung! Unterdrückung „Kultur der Armut“! nicht!!: Verminderung von Klassengegensätzen! sondern: Unterwerfungszwang, rechtliche und soziale Diskriminierung, gesellschaftliche Verachtung

Bedeutung Elberfelder System - II negatives Image!! Arbeiterschaft: Kampf um Beteiligung am gesellschaftlichen Reichtum – Ablehnung Almosen sozialreformerisch eingestelltes liberales Bürgertum  Ausbau Armenpflege wäre politisch nicht durchsetzbar gewesen!!!  Bismark‘sche Sozialgesetzgebung (als strategisch-politischer Ausweg)