Open Source – closed shop ? Hallo ! Kommerzielle Software und Open-Source-Software Ein kompakter Überblick aus Wissenschaft und Praxis dbb forum Berlin 8. November 2004 Prof. Dr. Dirk Heckmann Lehrstuhl für Öffentliches Recht, Sicherheitsrecht und Internetrecht Universität Passau

Ausgangssituation Prof. Dr. Dirk Heckmann Bietergleichheit im Wettbewerb Vergabefremde Zwecke als ausdrückliche Ausnahme § 97 IV GWB Wettbewerbsgrundsatz § 97 I GWB Diskriminierungsverbot § 97 II GWB Keine Beschränkung auf bestimmte Erzeugnisse Verfahren Ursprungsorte Bezugsquellen § 8 Nr. 3 III VOL/A Rechtfertigung durch die „Art der zu ver- gebenden Leistung“? Neutralitätsgebot in der Ausschreibung Keine Bevorzugung oder Ausschluss bestimmter Unternehmen oder Erzeugnisse § 8 Nr. 3 IV VOL/A 2/7 Prof. Dr. Dirk Heckmann

Keine Produktlieferung sondern Dienstleistung Gegenargument 1: Keine Produktlieferung sondern Dienstleistung Software Implemen- tierung Customizing Support Dienstleistung Produkt einheitlicher Bedarf einheitliches Erfüllungsgeschäft Umgehung neutraler Leistungsbeschreibung 3/7 Prof. Dr. Dirk Heckmann

L U Gegenargument 2: Open Source als neutrales Vergabekriterium Ausstieg aus Softwareherstellungsmarkt B E tc. C A D D1 D3 D2 OPEN SOURCE Modell unentgeltl. Lizenzen Offenlegung des Quellcodes Verzicht auf Lizenzentgelte Markt- reife Softwarevertrieb Softwareentwicklung IT-Vergabe L ieferant U nternehmen PROPRIETÄR Modell entgeltl. Lizenzen 4/7 Prof. Dr. Dirk Heckmann

? Gegenargument 3: IT-Sicherheit fordert Open Source Software IT – Vergabe Leistungsbeschreibung der Software Funktionen Zweck / Einsatz Merkmale insbes. Sicherheitsanforderungen (Verfügbarkeit, Vertraulichkeit, Unversehrtheit etc.) Schnittstellen ? Quellcode ? Mängelbehebung ? Vergabekriterien Wertung nicht-diskriminierend abstrakt- neutral beschreiben IT-Sicherheit durch Open Source ? 5/7 Prof. Dr. Dirk Heckmann

Open Source – Entscheidung im Vorfeld notwendig Gegenargument 4: Open Source – Entscheidung im Vorfeld notwendig Ausschreibung Zuschlag (politische) Vorentscheidung vergaberechtliche Bindungen vergaberechtsfreier Raum Leistungsbeschreibung Wertung der Angebote Bedarfsermittlung zugunsten Open Source 6/7 Prof. Dr. Dirk Heckmann

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit Univ.-Prof. Dr. jur. Dirk Heckmann Mitglied des Bayerischen Verfassungsgerichtshofes Lehrstuhl für Öffentliches Recht, Sicherheitsrecht und Internetrecht Innstraße 40 94032 Passau Tel.: 0851 / 509-2291 Fax: 0851 / 509-2292 Mail: heckmann@uni-passau.de Internet: http://www.mein-jura.de Tschüss 7/7 Prof. Dr. Dirk Heckmann