Februar 2007 Mauricio Salazar, STUBE Baden-Württemberg Korruption als Blockade für die Entwicklung – Ansätze zu Good Governance - Februar 2007 Mauricio Salazar, STUBE Baden-Württemberg

Was ist Korruption? „ Korruption ist der Missbrauch von Macht zum privaten Nutzen.“ Definition von Transparency International

Was ist Korruption? Brockhaus-Konversationslexikon (1894): „Korrumpieren (lat.), verderben in moralischer Beziehung, bestechen, korrumpiert, verdorben, verderbt, bestechlich. Korruption, Verderbnis, Bestechlichkeit. Korrupt, verdorben, verschroben.“

Was ist Korruption? Hundert Jahre später im Herder-Lexikon 1994: Korrumpiert (lat.), bestechlich, sittenlos. Korruption, die (lat.= Verderbtheit), Bestech-lichkeit, mangelnde Standhaftigkeit gegenüber den Verlockungen zu wirtschaftlich oder dienstlich unlauteren Handlungen. Sowie weiter: Die Korruption ist als solche kein fester strafrechtlicher Begriff.

Unterschiedliche Formen der Korruptionswahrnehmung Kriminalität Geldwäsche Ämterpatronage Terrorismus Klientelismus Nepotismus

Annäherung Korruption Normativ (politisch kulturell): Hier ist das Bild der Korruption negativ und steht unter ständiger Beobachtung. Funktionalistischer Ansatz: Das Bild der Korruption ist entweder wertneutral oder positiv. Die Wirkung der Korruption wird analysiert. Expost Rational Choice: Das Bild der Korruption ist wertneutral. Hier werden die Ursachen der Korruption beobachtet. Exante

Facetten der Korruption Strategien der Korruptionsbekämpfung Individuelle Korruptionsneigung Appelle an die private Moral, das Gewissen des Einzelnen Politisch-kulturelle Korruptionsneigung Veränderung der gesell- schaftlichen Ursachen, sozialer Wandel Korruptes Handeln durch Amtsmissbrauch Gesetzliche Maßnahmen Ämterrotation, Kontrollen, Überwachung Ausnutzen von Defiziten politischer Systeme Gesellschaftsreform

7 Punkte nach Mahatma Gandhi Reichtum ohne Arbeit Genuss ohne Gewissen Wissen ohne Charakter Geschäft ohne Moral Wissenschaft ohne Menschlichkeit Religion ohne Opfer Politik ohne Prinzipien

Bereiche, die für Korruption anfällig sind: Öffentliche Verwaltung Gesundheitssystem Justiz Bauwirtschaft

Korruptionsbekämpfung Unterstützung der medialen Öffentlich- keit, Transparenz, Skandalisierung be- kannter Einzelfälle Unterstützung zivilgesellschaftlicher Or- ganisationen der Korruptionsbekämpfung Öffentliche Supervision staatlicher Käufe und Verkäufe

Korruptionsbekämpfung Mobilisierung von multinationalen Unter- nehmen. Einforderung von Rechtsstan- dards Anerkennung und Schutz von den Whistle Blowers Gewährleistung völliger Anonymität und Schutz bei Aussagen

Korruptionsbekämpfung Konditionierung der Entwicklungs- zusammenarbeit Unabhängige Kontrollmechanismen, wie z.B. Wirtschaftsprüfung

Rang Land/Territorium CPI 2006 Punktwert* Vertauens- intervall** Anzahl Unter- suchungen *** 1 Finnland 9.6 9.4 - 9.7 7 Island 9.5 - 9.7 6 Neuseeland 9.4 - 9.6 4 Dänemark 9.5 5 Singapur 9.4 9.2 - 9.5 9 Schweden 9.2 9.0 - 9.3 Schweiz 9.1 8.9 - 9.2 8 Norwegen 8.8 8.4 - 9.1 Australien 8.7 8.3 - 9.0 Niederlande 11 Österreich 8.6 8.2 - 8.9 Luxemburg 8.1 - 9.0 Großbritannien 14 Kanada 8.5 8.0 - 8.9 15 Hongkong 8.3 7.7 - 8.8 16 Deutschland 8.0 7.8 - 8.4 17 Japan 7.6 7.0 - 8.1 18 Frankreich 7.4 6.7 - 7.8 Irland 6.7 - 7.9 20 Belgien 7.3 6.6 - 7.9 Chile 6.6 - 7.6 USA 6.6 - 7.8 23 Spanien 6.8 6.3 - 7.2 24 Barbados 6.7 6.0 - 7.2 Estland 6.1 - 7.4

26 Macao 6.6 5.4 - 7.1 3 Portugal 5.9 - 7.3 7 28 Malta 6.4 5.4 - 7.3 4 Slowenien 5.7 - 7.0 8 Uruguay 5.9 - 7.0 5 31 Vereinigte Arabische Emirate 6.2 5.6 - 6.9 32 Bhutan 6.0 4.1 - 7.3 Katar 5.6 - 6.5 34 Israel 5.9 5.2 - 6.5 Taiwan 5.6 - 6.2 9 36 Bahrain 5.7 5.3 - 6.2 37 Botswana 5.6 4.8 - 6.6 6 Zypern 5.2 - 5.9 39 Oman 5.4 4.1 - 6.2 40 Jordanien 5.3 4.5 - 5.7 41 Ungarn 5.2 5.0 - 5.4 42 Mauritius 5.1 4.1 - 6.3 Südkorea 4.7 - 5.5 44 Malaysia 5.0 4.5 - 5.5 45 Italien 4.9 4.4 - 5.4 46 Tschechische Republik 4.8 4.4 - 5.2 Kuwait 4.0 - 5.4 Litauen 4.2 - 5.6 49 Lettland 4.7 4.0 - 5.5 Slowakei 4.3 - 5.2

51 Südafrika 4.6 4.1 - 5.1 8 Tunesien 3.9 - 5.6 5 53 Dominica 4.5 3.5 - 5.3 3 54 Griechenland 4.4 3.9 - 5.0 7 55 Costa Rica 4.1 3.3 - 4.8 Namibia 3.6 - 4.9 6 57 Bulgarien 4.0 3.4 - 4.8 El Salvador 3.2 - 4.8 59 Kolumbien 3.9 3.5 - 4.7 60 Türkei 3.8 3.3 - 4.2 61 Jamaika 3.7 3.4 - 4.0 Polen 3.2 - 4.4 63 Libanon 3.6 3.2 - 3.8 Seychellen Thailand 3.2 - 3.9 9 66 Belize 3.5 2.3 - 4.0 Kuba 1.8 - 4.7 Grenada 2.3 - 4.1 69 Kroatien 3.4 3.1 - 3.7 70 Brasilien 3.3 3.1 - 3.6 China 3.0 - 3.6 Ägypten 3.0 - 3.7 Ghana Indien 10 Mexiko 3.1 - 3.4 Peru 2.8 - 3.8 Saudi-Arabien 2.2 - 3.7 Senegal 2.8 - 3.7

79 Burkina Faso 3.2 2.8 - 3.6 5 Lesotho 2.9 - 3.6 Moldawien 2.7 - 3.8 7 Marokko 2.8 - 3.5 6 Trinidad and Tobago 84 Algerien 3.1 2.7 - 3.6 Madagaskar 2.3 - 3.7 Mauretanien 2.1 - 3.7 4 Panama 2.8 - 3.3 Rumänien 3.0 - 3.2 8 Sri Lanka 2.7 - 3.5 90 Gabun 3.0 2.4 - 3.3 Serbien 2.7 - 3.3 Surinam 93 Argentinien 2.9 2.7 - 3.2 Armenien 2.7 - 3.0 Bosnien und Herzegowina 2.7 - 3.1 Eritrea 2.2 - 3.5 3 Syrien 2.3 - 3.2 Tansania

Vertrauens- intervall Rang Land 2005 CPI Punktwert Verwendete Unter- suchungen Standard- abweichung Vertrauens- intervall 1 Island 9,7 8 0,2 9.5 - 9.7 2 Finnland 9,6 9 Neuseeland 4 Dänemark 9,5 10 0,3 9.3 - 9.6 5 Singapur 9,4 12 9.3 - 9.5 6 Schweden 9,2 9.0 - 9.3 7 Schweiz 9,1 8.9 - 9.2 Norwegen 8,9 0,6 8.5 - 9.1 Australien 8,8 13 0,8 8.4 - 9.1 Österreich 8,7 0,5 8.4 - 9.0 11 Niederlande 8,6 8.3 - 8.9 Großbritannien 8.3 - 8.8 Luxemburg 8,5 0,7 8.1 - 8.9 14 Kanada 8,4 0,9 7.9 - 8.8 15 Hongkong 8,3 1,1 7.7 - 8.7 16 Deutschland 8,2 7.9 - 8.5 17 USA 7,6 1,0 7.0 - 8.0 18 Frankreich 7,5 7.0 - 7.8 19 Belgien 7,4 6.9 - 7.9 Irland

21 Chile 7,3 10 0,9 6.8 - 7.7 Japan 14 1,2 6.7 - 7.8 23 Spanien 7,0 0,7 6.6 - 7.4 24 Barbados 6,9 3 5.7 - 7.3 25 Malta 6,6 5 1,6 5.4 - 7.7 26 Portugal 6,5 9 5.9 - 7.1 27 Estland 6,4 11 1,1 6.0 - 7.0 28 Israel 6,3 5.7 - 6.9 Oman 1,5 5.2 - 7.3 30 Vereingten Arabischen Emirate 6,2 6 1,4 5.3 - 7.1 31 Slowenien 6,1 5.7 - 6.8 32 Botswana 5,9 8 5.1 - 6.7 Katar 0,6 5.6 - 6.4 Taiwan 1,0 5.4 - 6.3 Uruguay 36 Bahrain 5,8 5.3 - 6.3 37 Zypern 5,7 0,5 5.3 - 6.0 Jordanien 5.1 - 6.1 39 Malaysia 5,1 4.6 - 5.6 40 Ungarn 5,0 4.7 - 5.2 Italien 0,8 4.6 - 5.4 Südkorea 12 4.6 - 5.3 43 Tunesien 4,9 7 4.4 - 5.6 44 Lithauen 4,8 4.5 - 5.1 45 Kuwait 4,7 4.0 - 5.2 46 Südafrika 4,5 4.2 - 4.8 47 Tschechische Republik 4,3 3.7 - 5.1 Griechenland 3.9 - 4.7

47 Namibia 4,3 8 1,0 3.8 - 4.9 Slowakei 10 3.8 - 4.8 51 Costa Rica 4,2 7 0,9 3.7 - 4.7 El Salvador 6 1,1 3.5 - 4.8 Lettland 0,7 3.8 - 4.6 Mauritius 1,2 3.4 - 5.0 55 Bulgarien 4,0 3.4 - 4.6 Kolumbien 9 0,8 3.6 - 4.4 Fidschi 3 Seychellen 0,4 3.5 - 4.2 59 Kuba 3,8 4 1,6 2.3 - 4.7 Thailand 13 0,6 3.5 - 4.1 Trinidad und Tobago 3.3 - 4.5 62 Belize 3,7 3.4 - 4.1 Brasilien 0,5 3.5 - 3.9 64 Jamaika 3,6 0,3 3.4 - 3.8 65 Ghana 3,5 3.2 - 4.0 Mexiko 3.3 - 3.7 Panama 3.1 - 4.1 Peru 3.1 - 3.8 Türkei 11 3.1 - 4.0 70 Burkina Faso 3,4 2.7 - 3.9 Kroatien 3.2 - 3.7 Ägypten 3.0 - 3.9 Lesotho 2.6 - 3.9

70 Polen 3,4 11 1,0 3.0 - 3.9 Saudi Arabien 5 2.7 - 4.1 Syrien 1,1 2.8 - 4.2 77 Laos 3,3 3 2,0 2.1 - 4.4 78 China 3,2 14 0,6 2.9 - 3.5 Marokko 8 0,7 2.8 - 3.6 Senegal 6 Sri Lanka 7 2.7 - 3.6 Surinam 2.2 - 3.6 83 Libanon 3,1 4 0,4 2.7 - 3.3 Ruanda 1,7 2.1 - 4.1 85 Dominikanische Republik 3,0 0,8 2.5 - 3.6 Mongolei 2.4 - 3.6 Rumänien 0,9 2.6 - 3.5 88 Armenien 2,9 0,5 2.5 - 3.2 Benin 1,3 2.1 - 4.0 Bosnien-Herzegowina 2.7 - 3.1 Gabon 2.1 - 3.6 Indien Iran 2.3 - 3.3 Mali 1,2 2.3 - 3.6 Moldavien 2.3 - 3.7 Tansania 2.6 - 3.1 97 Algerien 2,8 2.5 - 3.3 Argentinien 10 2.5 - 3.1 Madagascar 1.9 - 3.7 Malawi 2.3 - 3.4

97 Mozambik 2,8 8 0,6 2.4 - 3.1 Serbien and Montenegro 7 0,7 2.5 - 3.3 103 Gambia 2,7 2.3 - 3.1 Mazedonien 2.4 - 3.2 Swasiland 3 2.0 - 3.1 Jemen 5 0,5 107 Belarus 2,6 1,4 1.9 - 3.8 Eritrea 1,3 1.7 - 3.5 Honduras 2.2 - 3.0 Kasachstan 6 0,8 2.2 - 3.2 Nikaragua 0,4 2.4 - 2.8 Palestina 2.1 - 2.8 Ukraine 0,3 Vietnam 10 2.3 - 2.9 Sambia Simbabwe 2.1 - 3.0 117 Afghanistan 2,5 1,1 1.6 - 3.2 Bolivien Ecuador 2.2 - 2.9 Guatemala Guyana 2.0 - 2.7 Libyen 4 2.0 - 3.0 Nepal 1.9 - 3.0 Philippinen 13 2.3 - 2.8 Uganda 2.2 - 2.8 126 Albanien 2,4 2.1 - 2.7 Niger 2.2 - 2.6 Russland 12 2.3 - 2.6 Sierra Leone

130 Burundi 2,3 3 0,3 2.1 - 2.5 Kambodscha 4 0,5 1.9 - 2.5 Kongo, Republik 0,4 2.1 - 2.6 Georgien 6 2.0 - 2.6 Kirgisien 5 Papua-Neuguinea 1.9 - 2.6 Venezuela 10 0,2 2.2 - 2.4 137 Aserbaidschan 2,2 Kamerun 2.0 - 2.5 Äthiopien 8 Indonesien 13 Irak 1,0 1.5 - 2.9 Liberien 0,1 2.1 - 2.3 Usbekistan 2.1 - 2.4 144 Kongo, Demokratische Republik 2,1 1.8 - 2.3 Kenia 1.8 - 2.4 Pakistan 7 0,7 1.7 - 2.6 Paraguay 1.9 - 2.3 Somalia 1.6 - 2.2 Sudan 1.9 - 2.2 Tadschikistan 1.9 - 2.4 151 Angola 2,0 1.8 - 2.1 152 Elfenbeinküste 1,9 1.7 - 2.1 Äquatorialguinea 1.6 - 2.1 Nigeria 9 1.7 - 2.0 155 Haiti 1,8 1.5 - 2.1 Myanmar Turkmenistan 158 Bangladesch 1,7 1.4 - 2.0 Tschad 0,6 1.3 - 2.1

Informationen zum Thema www.transparency.org www.icc-deutschland.de www.transparency.org/sourcebook

Arbeitsgruppen Gruppe I stellt eine Firma dar, die eine Behörde schmiert, um einen Auftrag zu bekommen. Gleichzeitig werden in der Firma Maßnahmen zur Korruptionsbe- kämpfung erarbeitet. Definieren Sie selbst ... 1. ... das Firmenbild. 2. ... Maßnahmen gegen Korruption.

Arbeitsgruppen Gruppe II stellt eine Behörde dar, die sich für Genehmigungen etc. „schmieren“ lässt. Gleichzeitig werden in der Behörde Maßnahmen zur Korruptionsbe- kämpfung erarbeitet. Definieren Sie selbst ... 1. ... das Behördenbild. 2. ... Maßnahmen gegen Korruption.

Arbeitsgruppen Gruppe III erarbeitet Lösungsansätze zur Korruptionsbekämpfung. Diese Gruppe soll die Firma und die Behörde beraten bei der Einführung von Maßnahmen gegen Korruption.