VO C3: Einführung in die Vergleichende Politikwissenschaft 5. Stunde am 30.11.06: POLITIK in den USA. Univ. Prof. Herbert Gottweis Wintersemester 2005/06 Vorgetragen: Univ.-Ass. Mag. Thomas Streitfellner

Politisches System der USA Historischer und theoretischer Hintergrund Charakteristik des Systems Exekutive Legislative Judikative Wahlkultur & Wahlpraxis Interaktion der Akteure Zusammenfassung & Vergleich

USA: Geschichte abhängig: American Samoa, Guam, Navassa Johnston Atoll, Kingman Reef, Palmyra Atoll, Puerto Rico, die Inseln Howland, Jarvis, Midway, Nördl. Mariana, Virgin und Wake Historische Eckdaten: ~ Amerikan. Unabhängigkeitsbewegung ~ US-Verfassung (1787) ~ Federalist Papers (A. Hamilton, J. Madison, J. Jay)

USA

US-amerikanische Verfassung Constitutional Convention: „im Namen des Volkes“ geschriebene Verfassung Bill of Rights (1789) Gewaltenteilung Judical Review: legal activism

US System - Charakteristik Kontinuität des polit.-institutionellen Systems (seit Ende 18. Jh.) präsidentielles System System der Gewaltenteilung (hist. Dynamik) 5 Akteure: ~ Präsident ~ Senate u. House ~ Bundesstaaten ~ lokale Regierungsebene ~ Supreme Court Lobby Groups - Interessensgruppierungen

Ernennung der Richter auf Lebenszeit (mit Zustimmung des Senats) Aufschiebendes Veto gegen Gesetze PRÄSIDENT Ausgaben-bewilligungsrecht Überprüfen der Verfassungskonformität von präs. Verwaltungshandeln KONGRESS Kein Auflö-sungsrecht SENAT 100 Senatoren REPRÄSEN-TANTENHAUS 435 Abgeordnete OBERSTES BUNDES GERICHT 9 Richter auf Lebenszeit Überprüfen der Verfassungs- konformität von Gesetzen Wahl auf 4 Jahre Wahl auf 6 Jahre (alle 2 Jahre 1/3) 538 WAHLMÄNNER Wahl auf 2 Jahre Wahl WAHLBERECHTIGTE BEVÖLKERUNG

Der Präsident: G.W. Bush Head of State Commander in Chief Foreign Policy Maker Chief Executive Chief Legislator Economic Leader Crisis Manager Party Leader

Befugnisse des Präsidenten - Exekutive Legal Power Institutional Powers Political Powers an Spitze der Verwaltung symbolische Figur

Institutionen The Cabinet (State, War, Treasury, General Attorney) Executive Office of the President (z.B.: Office of Management and Budget) White House Office (1) honest brocker, Informationsbüro (2) gibt Empfehlungen ab (3) politische Antenne (4) organisiert Weißes Haus Vizepräsident

THE PRESIDENT Executive Office of the President Department of Defense Dep.of Housing and Urban Development Department of Justice Department of State Department of Labor Department of the Interior Dep. of Health & Human Services Department of Energy Dep. of Home-land Security Department of Agriculture Department of Transportation Treasury Department Dep. of Veteran Affairs Department of Commerce Department of Education

Kongress: Senate und HoR

GESETZESGEBUNGSPROZESS Committee Action Subcommittee Abgeordnete, Präsident u. Verwaltung, Lobby Groups, etc. Gesetzvorschlag (Member of) House Standing Committee Floor Action 1. Lesung 2. Lesung 3. Lesung ev. Abänderung Annahme Ablehnung Gesetzesentwurf an Senate Standing Committee Committee Action Conference Committee Floor Action Unterschrift Veto Keine Aktion bei unterschiedlichen Versionen Senate u. House „Override Bill“ 2/3 Kongressmehrheit PRÄSIDENT

COMMITTEE ACTION COMMITTEE ACTION PRESIDENT FLOOR ACTION INTRODUCTION INTRODUCTION COMMITTEE ACTION HR 1 introduced in House S 2 introduced in Senate Referred to House committee Referred to Senate committee Veto overruled by 2/3 majority in both houses Referred to subcommitte Referred to subcommitte Veto or Signature Reported by full committee PRESIDENT Reported by full committee The compromise version is sent from conference to each chamber for final approval Rules Committe HOUSE SENATE FLOOR ACTION FLOOR ACTION Once both chambers have passed related bills, a conference committee of members from both houses work out the differences House debate, vote on passage Senate debate, vote on passage CONFERENCE ACTION

Kapitol

House of Representatives Committee staff Personal staff NUMBERS OF EMPLOYEES House of Representatives Committee staff Personal staff Leadership staff * Officers of the House staff ** 1276 7282 126 1146 Senate Officers of the Senate staff ** 1216 4410 148 958 joint committee staffs 120 Support agencies General Acounting Office Congressional Research Service Congressional Budget Office 3500 747 232 * Staff who worked directly for party leaders ** Includes doorkeepers, parliamentarians, etc

Supreme Court Verfassungsorgan (seit 1789) Befugnisse: .) Überprüfung von Gesetzen und Aktionen von Behörden auf Verfassungs- konformität .) power of judicial review Bestellung der neun Richter .) Nominierung durch Präsidenten .) Bestätigung (advice and consent) durch den Senat und Möglichkeit des filibuster .) ideologische „Aufteilung“

Supreme Court: Nominierungen in 2005 Rückzug der Richterin O‘Connor und Tod des Vorsitzenden Richters Rehnquist Nominierung von John Roberts als Vorsitzenden am 03. Sept. 05 Nominierung von Harriet Miers am 03.Okt. 05- Rückzug der Kandidatur Nominierung von Samuel Alito am 31. Okt. 05

Rullings on sugar production and prices BUREAUCRACY Sugar division of the Departement of Agriculture Information Help with constituents omplaints Information about the industry Approval of higher budget requests Support for agency‘s budget requests Campaign contributions and support CONGRESSIONAL SUBCOMMITTEES Subcommittee of the House and Senate agricultural committees INTEREST GROUPS Sugar lobby (American Sugar Cane League, sugar user group,etc) Information about the industry Legislation affecting sugar farmers and other members of the industry

Zyklen der Machtbalance Kein Bindeglied zwischen E. und L. etwa über Ministerkabinett: New Deal - F. Roosevelt Vietnamkrieg – Johnson Watergate – Nixon M. Lewinsky-Affäre – Clinton Hurrican Katrina? Irak Krieg?- Bush

Wahlsystem: Präsident Fehlen einer öffentlichen Wahlkampffinanzierung Indirekte Wahl über electoral college: Alle 4 Jahre Volk eines states => Wahlmänner Wahlmänner => Präsident Pro Staat ein Wahlmann an electoral college 2 Parteiensystem vs. schwache Parteiorganisation

Präsidentenwahlen 1992 und 1996 Candidate Vice President Party Popular Vote Electoral Vote 1 9 9 2 W. Clinton A. Gore Democrat 44,909,326 43,01% 370 68,8% G. Bush D. Quayle Rep. 39,103,882 37,45% 168 31,2% H.R. Perot J. Stockdale Indepen. 19,741,657 18,91% 0% A. Marrau N. Lord Libert. 291,627 0,28% 1996 47,402,357 49,24% 379 70,4% R. Dole J. Kemp 39,198,755 40,71% 159 29,6% P. Choate Reform 8,085,402 8,4% H. Browne J. Jorgernsen Lib. 485,798 0,5%

US Elections 2004 - President Stimmen BUSH 59,459,765 KERRY 55,949,407 NADER 400,706 in % 51% 48% 1% Wahlmänner 286 252 Bush Kerry bright colors => party switch (Quelle: www.cnn.com)

Präsidentenwahlen 2000 Candidate Vice President Party Popular Vote Electoral Vote G. Bush R. Cheney Rep. 50,459,624 47,87% 271 50,4% A. Gore J. Lieberman Dem. 51,003,238 48,38% 266 49,4% R. Nader W. LaDuke Green 2,882,985 2,74% 0% P. Buchanan E. Foster Reform 449,120 0,43% H. Browne A. Olivier Libert. 384,440 0,36% Other 232,922 0,22% 1 0,2% Total VAP (Voting Age Persons = /< 18 J.) 209,128,094 Total REG (= registered voters) 159,725,715 TURNOUT 105,411,587 = 50,41% of VAP = 66,00% of REG

Midterm elections I (Quelle: Online-Ausgabe der New York Times, 9. November 2006)

Midterm elections II (Quelle: Online-Ausgabe der New York Times, 25. November 2006)

Midterm elections III (Quelle: Online-Ausgabe der New York Times, 25. November 2006)

Congress Elections 2006 Party Seats Gain/Loss SENATE Republicans 49 -6 51 needed for Senate majority Republicans 49 -6 Democrats 51 +6 Independent HOUSE OF REPRESENTATIVES 218 needed for House majority 200 -29 231 +29 4

Midterm elections IV (Quelle: Online-Ausgabe der New York Times, 25. November 2006)

„American exceptionalism“ (Filzmaier, 2004) Institutionelle Wettbewerbslogik Wahlkultur: „permanenter Wahlkampf“ „Elektorale Hyperdemokratie“ (Mackuen & Rabinowitz, 2003) Ein ausgeprägtes Zweikammersystem „coequal branch“ „divided goverment“ Öffentlichkeitsorientierter Policy-making Prozess

Literatur USA Bücher: Hartmann, Jürgen (2005): Westliche Regierungssysteme. Parlamentarismus, präsidentielles und semi-präsidentielles Regierungssystem. Grundwissen Politik. Wiesbaden: VS Verlag. Filzmaier, Peter & Fritz Plasser (1997): Die Amerikanische Demokratie: Regierungssystem und politischer Wettbewerb in den USA. Wien: Manz Verlag. Zeitungen: www.nytimes.org www.washingtonpost.com www.newyorker.com Fachzeitschriften: