Kantoni Glaurus Reforma strukturore e komunave në Kantonin Glaurus Është e mundur në vendin e glarnërve. Kantoni Glaurus: Tre komuna të fuqishme. Një Kanton i aftë për të konkurruar

Reforma strukturore e komunave në kantonin Glaurus - Bashkimi më i madh i komunave në Zvicer Delegacioni shqiptar E Enjte 19 Dhjetor 2013

Përmbajtja: Kantoni Glaurus dhe tre komunat Përse kjo reformë? Projekt-propozim Sfida e venies në jetë Pikat e rëndësishme të reformës Ndikimi dhe mundesitë Vërejtjet përfundimtare Përfundimi .

Shtrirja e Kantonit Glaurus

Kantoni Glaurus Vendi i Glarnërve për tu zbuluar 40‘000 banorë 29 fshatra 3 komuna 3 krahina Me lugina alpine të thikëta dhe me ndryshime lartësish të medha Ndryshime të mëdha klimaterike në një zone te vogel Cilësi e lartë jetese Lehtësisht e arritshme Krahina më e industrializuar e Zvicrës Zuerst zum Kanton Glarus Man kennt uns ja nicht einfach so: Wir sind kein Transitkanton (an drei Seiten von Bergen umgeben – nur im Sommer ein Ausgang Richtung Süden über den Klausenpass) Gehören einerseits zur Ostschweiz (Ostschweizer Konkordate) / andererseits zum Wirtschaftsraum Zürich (GL=Gründungsmitglied der Greater Zurich Area, Standortmarketing = DEWS Development Economic Western Switzerland: Jura, Neuenburg, Waadt und Wallis) Wir sind stolz auf unsere hohe Lebensqualität, auf unsere wunderschöne Landschaft und die Vielfalt, die unser kleiner Kanton bietet.

Në fillim për kantonin Glaurus Ne nuk jemi kanton tranzit (nga tre anë rrethohemi me male – vetëm në verë hapet një kalim në drejtim të jugut) Nga njëra anë i përkasim Zvicrës lindore dhe nga ana tjetër i përkasim hapësirës ekonomike të Zyrihut. Ne jemi krenar për cilësinë e lartë të jetesës që kemi dhe për natyrën e mrekullueshme dhe të shumëllojshme që ofron kantoni ynë.

Kantoni Glaurus dhe tre komunat Viti 2012 Fshatra Banorë Nëpunës Tatimi me këste Titimi për xhiro Komuna Glarus Jug 17 rreth 10‘000 rreth 300 60% rreth Fr. 51 Mio. Glarus 4 rreth 12‘500 rreth Fr. 46 Mio. Glarus Veri 8 rreth 17‘500 rreth 400 rreth Fr. 63 Mio. Kantoni Glarus 29 rreth 40‘000 rreth 590 (pa punonjesit e qendrave shendetsore) 54% rreth Fr. 329 Mio.

Komuna e re „Glaurus Veri“ Krahina: Ultësira Glarner Komunat e deritanishme:Bilten, Niederurnen, Oberurnen, Näfels, Mollis, Filzbach, Obstalden, Mühlehorn. Ekzekutivi: Keshilli i komunës (Presidenti i komunës dhe 6 keshilltarë komune) Legjislativi: Parlamenti i komunës(33 vende) dhe kuvendi i komunës Presidenti i komunës: Martin Lauper Karakteristikë: Rajon i fortë industrial dhe ekonomik, pjesë e qendrës ekonomike të Zvicres. Banorë: rreth 17 500

Komuna e re: Glarus Krahina: Glarneri i mesëm Komunat e deritanishme: Netstal, Glarus, Riedern, Ennenda. Ekzekutivi: Keshilli i komunës (Presidenti i komunës dhe 6 keshilltarë komune) Legjislativi: Kuvendi i komunës Presidenti i komunës: Kristian Marti Karakteristikë: Qendër administrimi dhe shërbimi dhe komuna më e urbanizuar në kanton. Banorë: rreth 12‘500 Die Ortschaft Glarus ist weiterhin die Hauptstadt unseres Kantons. Das Gemeindegebiet der neuen Gemeinde Glarus entspricht der Region Glarner Mittelland und umfasst 4 Dörfer. Der Gemeinde wird vom Gemeindepräsidenten mit 6 Gemeinderäte/innen im Ressortsystem geführt.

Komuna e re: Glarus Jug Krahina: Glarner hinterland 430 km2: Komuna me sipërfaqe më të madhe në Zvicër! Komunat e deritanishme: Mitlödi, Schwändi, Sool, Schwanden, Haslen (Haslen, Nidfurn, Leuggelbach), Luchsingen (Luchsingen, Hätzingen, Diesbach), Betschwanden, Rüti, Braunwald, Linthal, Engi, Matt, Elm. Ekzekutivi: Keshilli i madh i komunës(Presidenti i komunës, 4 shefe departamentesh dhe 10 keshilltarë komune) Legjislativi: Kuvendi i komunës Presidenti i komunës: Dr. Thomas Hefti Karakteristikë: Komuna me siperfaqe më të madhe në Zvicër, Turizem dhe Industri, ndër më të prekurit nga braktisja. Banorë: rreth 10‘000 Das Gemeindegebiet von Glarus Süd entspricht der Region Glarus Hinterland und Sernftal und umfasst 17 Dörfer. Der Gemeinderat setzt sich aus dem Gemeindepräsidenten, 4 Departementsvorsteher/innen und 10 Gemeinderäte bzw. Gemeinderätinnen zusammen. Glarus Süd ist mit einer Gemeindefläche von 430 Quadratkilometern nun die grösste Gemeinde der Schweiz.

Permbajtja: Projekt-propozim Sfida e vënies në jetë Kantoni Glaurus dhe tre komunat Përse kjo reformë? Projekt-propozim Sfida e vënies në jetë Pikat e rëndësishme të reformës Ndikimi dhe mundësitë Vërejtjet përfundimtare Përfundimi .

Strukturat e komunës para 10 vitesh 29 Komuna vendore ( Komuna politike) 9 Komunitete qytetare 25 komunitete shkollore 27 komunitete përkujdesjeje sociale mbi 30 Shoqëri/Rrethe shkollore mbi 100 autoritete komunale mbi 500 anëtarë keshilli dhe autoritetesh komunale Komuna më e vogël me 172 banorë ishte Betshvanden Komuna më e madhe me mbi 5‘500 banorë ishte Glarus  Aktivitete të ndryshme të komunës pa ndikimin direkt të keshillit qeverisës.

Sfida 2000 Zhvillim në rënie i popullsisë (në kundërshtim me zhvillimin në tërësi në Zvicër) Lindshmeri në rënie/rënie e fortë e numrit të nxënësve Rënie e të ardhurave nga taksat / rritje e shpenzimeve - situatë financiare e tensionur në kanton dhe komuna Gatishmëri në ulje e punëve vullnetare dhe ushtarake – probleme rekrutimi në drejtoritë përkatëse Pamjaftueshmeri në shërbime publike tek komunat e vogla Ndryshime të medha midis komunave(më e vogla 180 banor – më e madhja 5500 banorë) Përfundimi: Aftesia e veprimit dhe e zhvillimit të komunave dhe e gjithë kantonit Glaurus ishte kufizuar masivisht.

Përmbajtja: Kantoni Glaurus dhe tre komunat Përse kjo reformë? Projekt-propozim Sfida e vënies në jetë Pikat e rëndësishme të reformës Ndikimi dhe mundësitë Vërejtjet përfundimtare Përfundimi .

Nisja dhe qëllimi i reformës strukturore të komunave (2003) Konkurrueshmëri më e fortë e kantonit dhe e komunave në vend (aftësi më e madhe zhvillimi) Forcim i komunave në përballimin e barrës së detyrave Siguri në rekrutimin e instancave administrative Hapësirë më e madhe financiare dhe politike Detyra të këshillit qeverises dhe atij vendor: Përmirësim të strukturave komunale duke marrë parasysh efektshmërinë, profesionalizmin dhe dashamirësinë përkundrejt klientëve.

Bashkëpunim kundrejt Bashkimit Grupe projekti të përforcuara gjerësisht(rreth 60 Individë) të përfaqësuara në administrata, parti, parti e reja, etj. Këshillohet: 9 (3 x 3) komuna Propozimi i qeverisë: 10 komuna Vendimi i këshillit vendor: 10 komuna Vendimi i komunës vendore 2006… Kanton Glarus: „Drei starke Gemeinden – ein wettbewerbsfähige Kanton“

Projektet e komunave vendore § 12: Formimi i njësive komunale Komuna vendore, komunitetet qytetare, komunitetet shkollore (komunitetet e përkujdesjes sociale) bashkohen në njësi komunale § 13: Bashkimi i njësive komunale 25 njësi komunale bashkohen në 10 njësi komunale. § 14: Kantonizimi i çështjeve sociale dhe i atyre kujdestare Këto dy çështje duhet të lihen në dorë të kantonit. Hier sehen Sie, dass das Landgemeindegeschäft über die Fusion in aus drei Teilen bestand. Es waren also drei Landsgemeindegeschäfte: Bildung von 25 Einheitsgemeinden Fusion der 25 Einheitsgemeinden zu 10 Gemeinden Übertragung des Sozial- und Vormundschaftswesens an den Kanton.

Komuna vendore 2006: 3 Komuna të njehsuara Rreth orës 13 Komuna vendore 2006: 3 Komuna të njehsuara Rreth orës 13.47 nuk ishte më asgjë si më parë Den Auftrag, das neue Glarnerland zu schaffen, haben sich weder der Glarner Regierungsrat noch die Glarner Gemeinden selber gegeben. Es war der Glarner Souverän, der an der Landsgemeinde vom 7. Mai 2006 den Auftrag erteilt, die heutigen Gemeinden zu drei grossen Einheitsgemeinden zu verschmelzen und das Sozial- und Vormundschftswesen dem Kanton zu übertragen. Die Regierung favorisierte zu diesem Zeitpunkt noch ein anderes Modell, nämlich die Schaffung von 10 Mittelgrossen Einheitsgemeinden. Die Landsgemeinde aber sagte sich ganz offensichtlich wenn schon denn schon und entschied sich für die umfassendere Reform. Heute bin ich davon überzeugt, dass die Glarner Bevölkerung einen weisen Entscheid gefällt hat. Wie ist es dazu gekommen?

Detyrën për të krijuar vendin e ri të glarnëve nuk e kishin as këshilli qeverisës as komunat e glarnëve. Ishin vetë Glarnët në mënyrë sovrane, që i kishin dhënë për detyrë këshillit vendor të datës 7 Maj 2006, që komunat e sotme të shkriheshin në tre njësi komunale të mëdha dhe çështjet sociale e ato kujdestare t‘i kalonin kantonit. Në këtë pikë qeveria favorizonte nje model tjetër, krijimin e 10 njësive komunale mesatare. Por këshilli vendor vendosi që nëse do të bëhet një reformë ajo të jetë e gjithanshme. Sot jam i bindur që popullsia glarne mori një vendim të zgjuar. Si erdhi deri të kjo pikë?

Përmbajtja: Shteti federal Zviceran Kantoni Glaurus dhe tre komunat Përse kjo reformë? Projekt-propozim Sfidat e zbatimit Pikat e rëndësishme të reformës Ndikimet dhe mundësitë Vërejtjet përfundimtare Përfundimi .

Nëntor 2007 mbledhja komunale vendore Vërtetim i qartë i reformës strukturore të komunave(2/3) Vendimi demokratik pranohet edhe nga shumë kundërshtarë të bashkimit Vendimi i pastër Pro lehtëson punën e zbatimit

Organigrama e organit projektues „Glaurus 2011“ Rreth 500 persona zbatojnë projektin ne 4 vite Këshilli qeverisës Drejtuesi i projektit në Kanton A: Kantonizim Çështjet sociale dhe kujdestare B: Kantoni, Kordinator/ kontroll C: Projekte të përbashkëta Shtabi: Speciallisti komunal dhe financiar/ ligjvënësi konsulenti Konsulent i jashtem: Specialist Punë publike Drejtuesi i projektit në komunë GL Jug / GL Mes / GL Veri D: Organizimi komunal/ zbatimi Shtabi komunal Puna e mediave Vendi i Ombusmanit Niveli Kantonal Niveli i përbashkët Niveli komunal

Rregulla të qarta loje në zbatim Procesi reformues u sigurua ligjërisht Mbështetje tek këshilli qeveritar Mbështetje nga kantoni tek ndërtimi komunal (mbikëqyrje dhe këshillim) Bashkëpunim në organizimin e projektit Kanton/Komunë Shkurtim personeli me kontrata sociale Asnjë komunë nuk merr përfitime në kurriz të komunave të tjera Përfshirje e popullsisë dhe e rinisë Shfrytëzim i plotë i potencialit bashkëpunues dhe i atij kursyes Zbatim deri me 1 Janar 2011

Angazhimi financiar i kantonit Ekuilibrim në vlerë i raporteve të pasurive të ndryshme 20 milion Franga janë në dispozicion të mbulimit të shumave të munguara në bilance dhe të borxheve neto. 16 milion Franga i jep kantoni dhe 4 milion vijnë nga fondi i efiçencës. U bënë pagesat e mëposhtme: Glarus Jug = 3.4 milion Franga Glarus = 4.0 milion Franga Glarus Veri = 4.3 milion Franga në total = 11.7 milion Franga

Përmbajtja: Kantoni Glarus dhe tre komunat Përse kjo reformë? Projekt-propozim Sfidat e zbatimit Pikat e rëndesishme të reformës Ndikimi dhe mundësitë Vërejtjet përfundimtare Përfundimi .

Pikat kryesore të reformës strukturore të komunave Dhjetor 2003: Fillimi i projektit „7 komunat si qëllim“ Qershor 2005: Mbyllja e projektit të punës: Propozim „9 Komunat“ (3x3) Korrik 2005: Vendimi i keshillit qeverisës „10 komunat“ Maj 2006: Vendim i komitetit vendor: - Kantonizim i çështjeve sociale dhe atyre kujdestare që me 1.1.2008 - Bashkim në 3 njesi komunale që me 1.1.2011 Gusht 2006: Fillimi i projektit zbatues Nentor 2007: mbledhje e jashtëzakonshme e komitetit vendor 1 Janar 2008: Kantonizim i çështjeve soziale dhe atyre kujdestare Deri në Qershor 2009: Komunat kanë vendosur emrat, stemat, rregullat komunal, personelin dhe rregullat e pagesës. Shtator 2009: Zgjedhje e organeve te reja komunale Nentor 2010: Bursa e punës është online 30 qershor 2010: Organet e deritanishme i dorëzojne komunat e tyre organeve të reja 1.1.2011: Fillimi i komunave të reja .

Më shumë se një reformë territoriale Zgjidhja e detyrave  Komunat marrin më shumë detyra dhe më shumë kompetenca  pak detyra federale Zgjidhje e çështjeve financiare  ekuivalence fiskale  kush paguan dhe urdhëron Barazpeshim i ri i financave (ekuilibrim i resurseve dhe ngarkesave)  ka kuptim të papërfillshem tek 3 komunat Bashkime brenda zonës së re komunale:  Centralet elektrike  Azilet  Organizatat shëndetsore  Zjarrfikëset . .

Çfarë u arrit më tej? Kantonizimi i çështjeve sociale dhe atyre kujdestare  Fillim i suksesshëm me 1.1.2008 Rishikim i pjesshëm i ligjit komunal  Përshtatje me rrethanat e reja Përmbushje e përbashkët e detyrave:  Arkivim  Informatik (Glarus 3) Ndryshim i ligjit të taksave  Shfuqizim i kufizimit te tatimit  Rirregullim i taksave të kantonit dhe të komunave Arsimi  Harmonizim midis kantoneve të arsimit të detyruar  Komunat janë përgjegjëse për mbarëvajtjen e shkollave Ligji i ri për ndërtimin dhe për zhvillimet zonale  Komunat marrin më shumë kompetenca në dhënien e lejeve të ndërtimit .

Përmbajtja: Zvicra shtet federal Kantoni Glaurus dhe tre komunat Përse kjo reformë? Projekt-propozim Sfidat e zbatimit Pikat kryesore të reformës Ndikimi dhe mundesitë Vërejtjet përfundimtare Përfundimi .

Mundësia e vendbanimit Punë të mira për qytetarët dhe këshillim kompetent. Ofertë shkollore moderne dhe gjithëpërfshirëse: Struktura ditore Çerdhe fëmijësh Oferta plotësuese Zhvillim aktiv i territorit. Rritje e aktiviteti ekonomik nëpërmjet: Taksave më të ulëta dhe/ose Investime në projekte për të ardhmen

Mundësitë e hapësirës ekonomike Përkujdesje intensive dhe të qëndrueshme për ndërrmarrjet profesionale vendore. Më pak persona kontakti por më kompetentë. Procese të thjeshta për dhënien e lejeve të ndërtimit. Tarifa të moderuara të rrymës elektrike, ujit të pishëm dhe ujërave të zeza. Nivel mesatar taksash. Rrugë të shkurtra proceduriale mundësojnë vendime të shpejta. Marketingu i territorit mund të koordinohet më mirë.

Mundësitë e planifikimit territorial Mundëson plan më të zgjeruar dhe më të orientuar. Ndikon në një zhvillim më të mirë banesash. Një ofertë më të mirë të sipërfaqes dhe sipas kërkesës. Harmonizim komunal i rregullave të ndërtimit. Planifikimet e shfrytëzimit më të gjera kursejnë shpenzime dhe janë edhe më cilësore.

Mundesitë për të gjithë popullsinë Vendi i ri i Glarnëve është i shquar për: Riorganizim në vend të ankimit. Vrull në vend të ndaljes Krenari në vend të vetkeqardhjes Kënaqësisë në vend të trishtimit = Vendi i Glarnëve e bën të mundur. Ebenso wichtig wie die harten Fakten, sind aber diejenigen im Kopf, ist der Haltungswandel vieler Glarnerinnen und Glarner: Vor 2006 herrschte in unserem Kanton Jammern und Lamentieren vor. Das ist vielleicht noch nicht ganz überwunden. Aber der Umschwung ist spürbar. Es herrscht Aufbruchstimmung und man ist stolz auf das erreichte. Um die Chancen, die GL2011 bietet zu ergreifen, ist dieser Wandel in der Haltung der Bevölkerung enorm wichtig. Sie können mir glauben: Er ist spürbar.

Përmbajtja: Kantoni Glaurus dhe tre komunat Përse kjo reformë? Projekt-propozim Sfidat e zbatimit Pikat kryesore të reformës Ndikimet dhe mundesitë Vërejtjet përfundimtare Përfundimi .

Reforma e strukturës komunale forcon komunat Përmbushje e detyrave më efikase dhe më ekonomike nëpërmjet riorganizimit dhe ndarjes së detyrave Ofertë në arritje shumë të lartë dhe cilësore Kompensim të ndryshimeve midis Komunave Forcim i demokracisë Perspektiva më të mira zhvillimi Rritje në autonomi dhe në ndikim politik Rritje të lirisë së veprimit dhe të pavarësisë Rritje të efektivitetit dhe efiçencës  Të ardhmes së komunës është e mundur t‘i japësh vetë formë

Sa është i mundur shfrytëzimi i potencialit kursyes? Autoritet qeveritare 489‘000 Franga Personeli (Administratë, përkujdesje pyjore) 3‘379‘000 Franga Infrastrukturë (Imobilie, Informatikë) 1‘084‘000 Franga Të ndryshme (Siguracione, Blerje etj.) 1‘150‘000 Potenciali kursyes në vit është 6‘102‘000 Franga

Përmbajtja: Kantoni Glaurus dhe tre komunat Përse kjo reformë? Projekt-propozim Sfidat e zbatimit Pikat kryesore të reformës Ndikimet dhe mundesitë Verejtjet përfundimtare Përfundimi .

Përfundimi Bashkimet hapin mundësi të reja dhe mundësojne shfrytëzimin e plotë të potencialit kursyes dhe atij bashkëpunues. Por shfrytëzimi i tyre kërkon vullnet politik dhe zbatim konsekuent. Nëpërmjet bashkimeve humbet edhe vetëvendosja në vogëlsira; por fiton autonomi, sepse mund të bashkëvendosesh për një sipërfaqe më të madhe dhe krijohet hapësirë më e madhe veprimi. Bashkimet forcojnë nivelin e komunave. Komuna të forta forcojnë Kantonin. Zona merr një profil te ri dhe forcon njohjen dhe ndikimin politik. Bashkimet komunale nxisin frikë tek popullsia dhe tek punonjësit e komunës. Rritet rreziku i humbjes se afërsisë me popullin dhe i identifikimit me komunën. Zvogëlohet angazhimi dhe përgjegjesia personale e banorëve. Bashkimi i komunave nuk i zgjidh të gjitha problemet.

Zvicra e përcepton pozitivisht Kantonin Glaurus „Südostschweiz“, 16. Nov. 2007 „Südostschweiz“, 1. Januar 2012 Facts, 6. August 2006 Ebenso wichtig wie die harten Fakten, sind aber diejenigen im Kopf, ist der Haltungswandel vieler Glarnerinnen und Glarner: Vor 2006 herrschte in unserem Kanton Jammern und Lamentieren vor. Das ist vielleicht noch nicht ganz überwunden. Aber der Umschwung ist spürbar. Es herrscht Aufbruchstimmung und man ist stolz auf das Erreichte. Um die Chancen, die die Gemeindestrukturreform bietet zu ergreifen, ist dieser Wandel in der Haltung der Bevölkerung enorm wichtig. Sie können mir glauben: Er ist spürbar. Das neue Glarnerland ist geprägt durch: • Aufbruch statt Jammern. • Schwung statt Verharren • Stolz statt Selbstmitleid • Freude statt Tristesse Tagesanzeiger, 8. Mai 2006 Kanton Glarus: „Drei starke Gemeinden – ein wettbewerbsfähige Kanton“

Po aq e rëndësishme si faktet e pakundërshtueshme është edhe ndryshimi i sjelljes së shumë Glarnërve: Para 2006 në kantonin tonë kishte vetëm ankesa. Kjo ndoshta nuk është kapërcyer plotësisht. Por ndryshimi rrënjësor është i dukshëm. Mbizotëron një atmosferë e mirë dhe krenari për atë çfarë është arritur deri më tani. Me qëllim që të kapen këto mundësi që të ofron kjo reformë është shumë e rëndësishme ndryshimi në sjelljen e popullsisë. Ju mund të më besoni mua. Kjo është shumë e ndjeshme. Vendi i ri i Glarnëve është i shquar për: Riorganizim në vend të ankimit. Vrull në vend të ndaljes Krenari në vend të vetkeqardhjes Kënaqësisë në vend të trishtimit

Kantoni Glaurus drejt së ardhmes! Me falenderime të përzemerta!