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EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning.

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1 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Dr. Askan Böge, STE North Rhine Westphalia State Environment Agency Bucharest, 26th of February to 2nd of March 2007 Component 4: Operational Duties / Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 and 4.4: Assistance in Establishment of a System for Emission Monitoring in Romania Mission 41-8 Inspection Procedure 1 Rechtliche Grundlagen der Inspektionen von Seveso-Betrieben Einführung in Art. 17 der RD 95/2003

2 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Dr. Askan Böge, STE North Rhine Westphalia State Environment Agency Bucharest, 26th of February to 2nd of March 2007 Component 4: Operational Duties / Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 and 4.4: Assistance in Establishment of a System for Emission Monitoring in Romania Mission 41-8 Inspection Procedure 2 weitere EU-Regelungen mit Inspektionen IPPC-Richtlinie wesentlich größeren Prüfintervallen als Seveso-II-Richtlinie integrierte Ansatz schließt auch sicherheitstechnische Themen ein UVP-Richtlinie kennt keine regelmäßigen Inspektionen - es gibt eine Nachkontrolle es werden auch sicherheitstechnische Fragen einbezogen. EU-Empfehlung zu Umweltinspektionen Mindestkriterien bei der Durchführung von Umweltinspektionen

3 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Dr. Askan Böge, STE North Rhine Westphalia State Environment Agency Bucharest, 26th of February to 2nd of March 2007 Component 4: Operational Duties / Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 and 4.4: Assistance in Establishment of a System for Emission Monitoring in Romania Mission 41-8 Inspection Procedure 3 Artikel 17 der RD 95/2003 schreibt in Artikel 17 Inspektionen die behördliche Überwachung der Seveso-Betrieben vor: zuständige Behörde Art des Betriebsbereichs angemessenes Überwachungssystem Ziel planmäßige und systematische Prüfung der technischen, organisatorischen und managementspezifischen Systeme eines Betriebsbereichs

4 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Dr. Askan Böge, STE North Rhine Westphalia State Environment Agency Bucharest, 26th of February to 2nd of March 2007 Component 4: Operational Duties / Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 and 4.4: Assistance in Establishment of a System for Emission Monitoring in Romania Mission 41-8 Inspection Procedure 4 behördliche Überwachung die zuständige Zentralbehörde für Umwelt- und Bürgerschutz erarbeitet Prozeduren für Inspektion und Kontrolle Umfang a) von Betreiber ergriffene Maßnahmen zur Verhütung schwerer Unfälle b) Sicherstellung der angemessenen Mitteln zur Begrenzung der Folgen schwerer Unfälle innerhalb und außerhalb des Betriebes c) Richtigkeit und Genauigkeit desSicherheitsberichtes oder anderer Berichte d) die Informationen gemäß Artikel 13 der Öffentlichkeit zugänglich sind

5 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Dr. Askan Böge, STE North Rhine Westphalia State Environment Agency Bucharest, 26th of February to 2nd of March 2007 Component 4: Operational Duties / Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 and 4.4: Assistance in Establishment of a System for Emission Monitoring in Romania Mission 41-8 Inspection Procedure 5 Inspektionssystem a) Inspektionsprogrammes aufgrund einer systematischen Bewertung der Gefahren schwerer Unfällen, oder mindestens eine Vor-Ort-Inspektion alle 12 Monate für Betriebe mit erweiterten Pflichten b)Bericht nach jeder Inspektion c) Folgemaßnahmen der Inspektion in angemessener Frist zusammen mit der Betriebsleitung

6 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Dr. Askan Böge, STE North Rhine Westphalia State Environment Agency Bucharest, 26th of February to 2nd of March 2007 Component 4: Operational Duties / Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 and 4.4: Assistance in Establishment of a System for Emission Monitoring in Romania Mission 41-8 Inspection Procedure 6 Leitfaden der Europäischen Kommission Die Europäischen Kommission hat einen Leitfaden zu Artikel 18 Seveso-II- Richtlinie (Guidance on Inspections) herausgegeben von der Technical Working Group 2 erarbeitet unter Mitarbeit der Mitgliedsstaaten vom Committee of the Competent Authorities verabschiedet Zweck die Inspektions-Vorgaben zu erläutern soll die Mitgliedsstaaten bei der Anwendung der Richtlinie unterstützen trifft keine rechtsverbindlichen Festlegungen und schließt andere vernünftige Auslegungen nicht aus.

7 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Dr. Askan Böge, STE North Rhine Westphalia State Environment Agency Bucharest, 26th of February to 2nd of March 2007 Component 4: Operational Duties / Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 and 4.4: Assistance in Establishment of a System for Emission Monitoring in Romania Mission 41-8 Inspection Procedure 7 Inspektionssystem (IS) Organisation umfasst verschiedene Fachbereiche und Zuständigkeiten die fachliche und terminliche Zusammenarbeit koordinieren besonders wichtig Umweltschutz und den Arbeitsschutz Festlegung der federführenden Behörde Inhalt Berücksichtigung der Zuständigkeiten effiziente Durchführung Organisations-Strukturen Verantwortlichkeiten Abläufe und Verfahren

8 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Dr. Askan Böge, STE North Rhine Westphalia State Environment Agency Bucharest, 26th of February to 2nd of March 2007 Component 4: Operational Duties / Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 and 4.4: Assistance in Establishment of a System for Emission Monitoring in Romania Mission 41-8 Inspection Procedure 8 Systematik des Überwachungssystems für die Bewertung der Prioritäten + Dringlichkeit Inspektion der Betriebe mit erweiterten Pflichten in der Regel alle 12 Monate Abweichung bei systematischer Bewertung der Gefahren von Störfällen einfache, häufig vorkommende Anlagentypen wie z.B. Lager mittels standardisierter Checklisten übrige Betriebsbereiche mit Prioritätenlisten zur Festlegung der Prüfintervalle

9 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Dr. Askan Böge, STE North Rhine Westphalia State Environment Agency Bucharest, 26th of February to 2nd of March 2007 Component 4: Operational Duties / Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 and 4.4: Assistance in Establishment of a System for Emission Monitoring in Romania Mission 41-8 Inspection Procedure 9 Kriterien der Prioritätenliste - Mengenschwellenquotient (Stoffmenge gesamt/Mengenschwelle), - größte Einzelinventare an gefährlichen Stoffen, - gefährliche Betriebsparameter (hohe Temperatur, hoher Druck, Exothermie), - Komplexität und Art des Verfahrens, - Kapazität/Durchsatz, - örtliche Umgebung/Nähe zu Schutzobjekten, Lage in Wasserschutzgebieten, - umgebungsbedingte Gefahrenquellen, insbesondere Hochwasser, - Qualität der Eigenüberwachung des Betriebsbereichs, - von der Behörde geprüftes Sicherheitsmanagementsystem, - Erfahrungen mit dem Betreiber aus der bisherigen Überwachungstätigkeit, - Erkenntnisse aus Störungen/Störfällen

10 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Dr. Askan Böge, STE North Rhine Westphalia State Environment Agency Bucharest, 26th of February to 2nd of March 2007 Component 4: Operational Duties / Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 and 4.4: Assistance in Establishment of a System for Emission Monitoring in Romania Mission 41-8 Inspection Procedure 10 Inspektionselemente

11 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Dr. Askan Böge, STE North Rhine Westphalia State Environment Agency Bucharest, 26th of February to 2nd of March 2007 Component 4: Operational Duties / Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 and 4.4: Assistance in Establishment of a System for Emission Monitoring in Romania Mission 41-8 Inspection Procedure 11 fachliche Vorbereitung der Inspektion (1) behördlichen Auflagen in Genehmigungs- und Erlaubnisbescheiden, Erkenntnisse aus der behördlichen Überwachung anlagenbezogene Prioritäten Abschätzung der Hauptgefahren, die von einer Anlage ausgehen können. Informationen aus dem Konzept zur Verhütung schwerer Unfälle und aus dem Sicherheitsbericht enthaltenen heranzuziehen. Module "Prüfung der technischen Systeme" und "Prüfung der Organisation und des Sicherheitsmanagements".

12 EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09 Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects Dr. Askan Böge, STE North Rhine Westphalia State Environment Agency Bucharest, 26th of February to 2nd of March 2007 Component 4: Operational Duties / Integrated Permitting Procedure Activity 4.3 and 4.4: Assistance in Establishment of a System for Emission Monitoring in Romania Mission 41-8 Inspection Procedure 12 fachliche Vorbereitung der Inspektion (2) gezielt einzelne Themen behandelnn (z. B. Betriebsorganisation oder bestimmten Fachbereich) Prüfung der beim Betreiber vorliegenden Unterlagen (Prüfunterlagen, Prüfbescheinigungen, Prüfbücher) Dokumentationen der organisatorischen Maßnahmen, über das Sicherheitsmanagementsystem und die Notfallpläne die regionalen und überregionalen Gewässerschutzwarn- und Alarmpläne

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