Gebührenkonzepte im Vergleich

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1 Gebührenkonzepte im Vergleich
Referat Haushaltskonsolidierung Gebührenkonzepte im Vergleich Marion Balog · Volker Wüst

2 Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst
Gliederung Definition Gebühr Rechtliche Grundlagen Die vier häufigsten Gebührenkonzepte Gebühren für AV-Medien Höhe der Gebühren Gebühren nach Bundesland Auswirkungen Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

3 Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst
Definition Gebühr Was sind eigentlich Gebühren? „Der Begriff der Gebühr hat keinen eindeutigen Inhalt. Er wird in der Rechtssprache für Entgelte, Vergütungen oder Gegenleistungen verwendet, die in einer pauschalisierten Form verlangt werden. Der Begriff ist [...] nicht auf Zahlungen an den Staat oder andere öffentlich-rechtliche Institutionen beschränkt.“ Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

4 Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst
Definition Gebühr Was sind eigentlich Gebühren? „Die Gebühr hängt mit einer anderen ihr gegenüberstehenden Leistung zusammen und soll ein finanzieller Ausgleich für sie sein.“ „Gesetzliche Grundlage: Ohne Gesetz keine Gebühren.“ Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

5 Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst
Definition Gebühr Benutzungsgebühr: Gegenleistung für Benutzung einer öffentlichen Sache und/oder Einrichtung (Bsp. AV-Medien) Verwaltungsgebühr: Gegenleistung für Tätigkeit der Verwaltung (Bsp. Ausweis)  dürfen Kostendeckungsgrenze nicht überschreiten Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

6 Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst
Definition Gebühr Säumnisgebühren? im eigentlichen Sinne keine Gebühren, sondern verbindliche Vertragsstrafen (Vertragsverletzung durch Kunden) keine Dienstleistung der Bibliothek zu diesen Zeitpunkt Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

7 möglichst separat von der Benutzungsordnung
Rechtliche Grundlagen Gebührenordnungen: Gebühren müssen nach Leistungsart und Höhe in Satzung (Gebührenordnung) festgelegt sein zuständig für die Festlegung der Satzung ist die Landesregierung bzw. Stadt- oder Gemeinderat (damit bindend für Benutzer) möglichst separat von der Benutzungsordnung Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

8 unentgeltliche Gebrauchsüberlassung
Rechtliche Grundlagen Ausleihe: unentgeltliche Gebrauchsüberlassung Miete: entgeltliche Gebrauchsüberlassung nach Urheberrecht ist die Zustimmung des Rechtsinhabers notwendig Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

9 keine wirtschaftlichen Unternehmen
Rechtliche Grundlagen Bibliotheken: unterliegen öffentlicher Trägerschaft oder sind als gemeinnützig anerkannt keine wirtschaftlichen Unternehmen keine wiederkehrenden Gewinnabsichten auf staatliche Subventionen angewiesen kein Überschreiten der Kostendeckungsgrenze (ca. 3,60 €)  deswegen ist eine Zustimmung des Rechtsinhabers nicht notwendig Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

10 Jahres- oder Monatsgebühr Jahresgebühr oder Gebühr pro Ausleihe
Die vier häufigsten Gebührenkonzepte Übersicht: Jahresgebühr Jahres- oder Monatsgebühr Jahresgebühr oder Gebühr pro Ausleihe Jahresgebühr oder Tagesausweis Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

11 am häufigsten verwendete Form variiert zwischen 1 € und 21 €
Die vier häufigsten Gebührenkonzepte Jahresgebühr: am häufigsten verwendete Form variiert zwischen 1 € und 21 € häufig soziale Abstufungen am häufigsten 10 € durchschnittlich 7,94 € Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

12 Jahres- oder Monatsgebühr:
Die vier häufigsten Gebührenkonzepte Jahres- oder Monatsgebühr: Wahlmöglichkeit zwischen unterschiedlichen Zeiträumen (Monat, Quartal, Halbjahr) Dauernutzungsrabatt Jahresgebühr am häufigsten 10 € Jahresgebühr durchschnittlich 11,87 € Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

13 Jahresgebühr oder Gebühr pro Ausleihe:
Die vier häufigsten Gebührenkonzepte Jahresgebühr oder Gebühr pro Ausleihe: Gebühr pro Ausleihe bei 0,50 €, 1 € oder deutlich höher Jahresgebühr am häufigsten 10 € Jahresgebühr durchschnittlich 10,92 € Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

14 Jahresgebühr oder Tagesausweis:
Die vier häufigsten Gebührenkonzepte Jahresgebühr oder Tagesausweis: Tagesausweis häufig nur einmalig (keine Alternative für seltene Nutzer, sondern für Gäste oder zum kennen lernen) Tagesausweis variiert zwischen 0,50 € und 5 € Tagesausweis am häufigsten 1,50 € oder 2,50 € Jahresgebühr durchschnittlich 10,15 € Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

15 Zahlen: Die vier häufigsten Gebührenkonzepte
Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

16 44 % erheben regelmäßige Benutzungsgebühren
Die vier häufigsten Gebührenkonzepte Zahlen: 44 % erheben regelmäßige Benutzungsgebühren davon erheben: 94 % eines der vier vorgestellten Gebührenkonzepte 2,5 % Gebühren für die Ausleihe von AV-Medien 0,6 % eine Bandgebühr (1983 waren es 40 %) Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

17 Höhe der Jahresgebühren:
Die vier häufigsten Gebührenkonzepte Höhe der Jahresgebühren: Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

18 unter den Begriff AV-Medien fallen CDs, DVDs, CD-ROMs und Videos
Gebühren für AV-Medien Zahlen: unter den Begriff AV-Medien fallen CDs, DVDs, CD-ROMs und Videos 12 % erheben zusätzliche Gebühren für AV-Medien Gebühr pro Medium freie Ausleihe gegen erhöhte Jahresgebühr variiert zwischen 0,30 € und 5 € teilweise tageweise Gebühren Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

19 Anzahl Medien-einheiten pro Bibliothek
Höhe der Gebühren Anzahl Medien-einheiten pro Bibliothek Anteil Bibliotheken, die Gebühren erheben Durch-schnittliche Höhe der Gebühr pro Jahr Anteil der Bibliotheken, die nur Jahresgebühr anbieten > 73 % 12,10 € 37 % 57 % 10,50 € 40 % 50 % 8,90 € 8,60 € 63 % < 28 % 8,00 € 58 % insgesamt 44 % 9,40 € 54 % Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

20 Durchschnittliche Jahresgebühr: alte Bundesländer 9,70 €
Gebühren nach Bundesland Durchschnittliche Jahresgebühr: alte Bundesländer 9,70 € neue Bundesländer 8,00 € Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

21 Anteil der Bibliotheken, die Gebühren erheben:
Gebühren nach Bundesland Anteil der Bibliotheken, die Gebühren erheben: Nordrhein-Westfalen 63 % ( ME) Schleswig-Holstein 60 % ( ME) Sachsen % ( ME) Brandenburg % ( ME) Niedersachsen / Saarland 50 % ( ME / ME) … 9. Baden-Württemberg 39 % ( ME) Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

22 Durchschnittliche Höhe der Jahresgebühr:
Gebühren nach Bundesland Durchschnittliche Höhe der Jahresgebühr: Schleswig-Holstein 12,70 € ( ME) Baden-Württemberg 10,80 € ( ME) Nordrhein-Westfalen 10,10 € ( ME) Niedersachsen 9,90 € ( ME) Rheinland-Pfalz 9,40 € ( ME) Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

23 Bei Einführung von Gebühren beachten:
Auswirkungen der Gebührenarten Bei Einführung von Gebühren beachten: Gebühren kosten Geld (Personal zum Einziehen, für Mahnungen etc.) Vermeidung von vielen Kleinbeträgen sollten nicht umgangen werden können höhere Akzeptanz bei Gebühren für AV-Medien (wenig ME, große Beliebtheit) möglichst keine Abschreckung der Nutzer Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

24 Vor- und Nachteile einzelner Gebührenarten:
Auswirkungen der Gebührenarten Vor- und Nachteile einzelner Gebührenarten: Jahres-gebühr Jahres- / Monats-gebühr Jahres- / Band-gebühr Jahres-gebühr / Tages-ausweis Band-gebühr Kosten der Gebühr gering mittel hoch Gebühr umgehen? Ab-schreckung? Betroffene Nutzer Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

25 Vor- und Nachteile einzelner Gebührenarten:
Auswirkungen der Gebührenarten Vor- und Nachteile einzelner Gebührenarten: Jahres-gebühr Jahres- / Monats-gebühr Jahres- / Band-gebühr Jahres-gebühr / Tages-ausweis Band-gebühr Kosten der Gebühr gering mittel hoch Gebühr umgehen? ja nein Ab-schreckung? Betroffene Nutzer Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

26 Vor- und Nachteile einzelner Gebührenarten:
Auswirkungen der Gebührenarten Vor- und Nachteile einzelner Gebührenarten: Jahres-gebühr Jahres- / Monats-gebühr Jahres- / Band-gebühr Jahres-gebühr / Tages-ausweis Band-gebühr Kosten der Gebühr gering mittel hoch Gebühr umgehen? ja nein Ab-schreckung? Betroffene Nutzer Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

27 Vor- und Nachteile einzelner Gebührenarten:
Auswirkungen der Gebührenarten Vor- und Nachteile einzelner Gebührenarten: Jahres-gebühr Jahres- / Monats-gebühr Jahres- / Band-gebühr Jahres-gebühr / Tages-ausweis Band-gebühr Kosten der Gebühr gering mittel hoch Gebühr umgehen? ja nein Ab-schreckung? Betroffene Nutzer Wenig-nutzer aus-geglichene Belastung Vielnutzer Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

28 Vor- und Nachteile einzelner Gebührenarten:
Auswirkungen der Gebührenarten Vor- und Nachteile einzelner Gebührenarten: Jahres-gebühr Jahres- / Monats-gebühr Jahres- / Band-gebühr Jahres-gebühr / Tages-ausweis Band-gebühr Kosten der Gebühr gering mittel hoch Gebühr umgehen? ja nein Ab-schreckung? Betroffene Nutzer Wenig-nutzer aus-geglichene Belastung Vielnutzer Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

29 Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst
Beispiele Stadtbibliothek Köln Jahresgebühr Erwachsene: 21 € juristische Personen: 100 € Studenten, Schüler, Auszubildende: 16 € Familienpass (pro Person): 5 € Minderjährige: frei Entgelt Tageskarte Präsenznutzung: 1 € neuer Ausweis bei Verlust: 2,50 € Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

30 Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst
Beispiele Stadtbibliothek Köln AV-Medien: 1,50 € Recherchedienste / halbe Stunde zzgl. Datenbank-Kosten Erwachsene: 15 € Studenten, Schüler, Auszubildende: 10 € Vorbestellung: 1 € Download und Kopie von Shareware: 2,50 € Datenausgabe vom Benutzer-PC auf Papier: 0,30 € / Seite auf Diskette: 2,50 € ggf. zzgl. Dokumentkosten Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

31 Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst
Beispiele Stadtbibliothek Köln Eintritt zu Vorträge, Veranstaltungen, Lesungen: 2,50 € Benutzung des Konzertflügels: 2,50 € / Std. auswärtiger Leihverkehr: 1 € Säumnisgebühren Bücher: 1 € / Woche AV-Medien: 1 € / Tag zusätzl. ab 11. Woche: einmalig 25 € / Medium Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

32 Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst
Beispiele Stadtbücherei Stuttgart Jahresgebühr Erwachsene: 12 € Minderjährige: frei Monatsgebühr: 3 € neuer Ausweis bei Verlust: 2,50 € Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

33 Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst
Beispiele Stadtbücherei Stuttgart Recherchedienst Recherche à la carte Bewerbungspaket mit Ausweis: 10 € ohne Ausweis: 15 € Firmeninfos mit Ausweis: 5 € zzgl. Dokumentkosten ohne Ausweis: 10 € zzgl. Dokumentkosten Vorbestellung: 1 € Datenausgabe von Benutzer-PC auf Papier: 0,10 € / Seite Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

34 Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst
Beispiele Stadtbücherei Stuttgart Säumnisgebühren pro Woche: 0,50 € / Medium ab 5. Woche: 1 € / Medium pro Mahnschreiben: 1 € bei Verlust neues Exemplar kaufen nicht mehr lieferbar: finanzieller Ersatz zzgl. 3 € Bearbeitungsgebühr Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

35 Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst
Beispiele Vergleich Köln Stuttgart Anzahl ME ca. 1 Mio (13) ca. 1 Mio (21) Jahresgebühr Präsenznutzung AV-Medien Vorbestellung Säumnis Bücher Säumnis AV neuer Ausweis Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

36 Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst
Beispiele Vergleich Köln Stuttgart Anzahl ME ca. 1 Mio (13) ca. 1 Mio (21) Jahresgebühr 21 € / 16 € / frei 12 €* / 12 €* / frei Präsenznutzung AV-Medien Vorbestellung Säumnis Bücher Säumnis AV neuer Ausweis Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

37 Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst
Beispiele Vergleich Köln Stuttgart Anzahl ME ca. 1 Mio (13) ca. 1 Mio (21) Jahresgebühr 21 € / 16 € / frei 12 €* / 12 €* / frei Präsenznutzung 1 € frei AV-Medien Vorbestellung Säumnis Bücher Säumnis AV neuer Ausweis Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

38 Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst
Beispiele Vergleich Köln Stuttgart Anzahl ME ca. 1 Mio (13) ca. 1 Mio (21) Jahresgebühr 21 € / 16 € / frei 12 €* / 12 €* / frei Präsenznutzung 1 € frei AV-Medien 1,50 € Vorbestellung Säumnis Bücher Säumnis AV neuer Ausweis Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

39 Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst
Beispiele Vergleich Köln Stuttgart Anzahl ME ca. 1 Mio (13) ca. 1 Mio (21) Jahresgebühr 21 € / 16 € / frei 12 €* / 12 €* / frei Präsenznutzung 1 € frei AV-Medien 1,50 € Vorbestellung Säumnis Bücher Säumnis AV neuer Ausweis Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

40 Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst
Beispiele Vergleich Köln Stuttgart Anzahl ME ca. 1 Mio (13) ca. 1 Mio (21) Jahresgebühr 21 € / 16 € / frei 12 €* / 12 €* / frei Präsenznutzung 1 € frei AV-Medien 1,50 € Vorbestellung Säumnis Bücher 1 € / Woche 0,50 / Woche Säumnis AV neuer Ausweis Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

41 Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst
Beispiele Vergleich Köln Stuttgart Anzahl ME ca. 1 Mio (13) ca. 1 Mio (21) Jahresgebühr 21 € / 16 € / frei 12 €* / 12 €* / frei Präsenznutzung 1 € frei AV-Medien 1,50 € Vorbestellung Säumnis Bücher 1 € / Woche 0,50 / Woche Säumnis AV 1 € / Tag neuer Ausweis Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

42 Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst
Beispiele Vergleich Köln Stuttgart Anzahl ME ca. 1 Mio (13) ca. 1 Mio (21) Jahresgebühr 21 € / 16 € / frei 12 €* / 12 €* / frei Präsenznutzung 1 € frei AV-Medien 1,50 € Vorbestellung Säumnis Bücher 1 € / Woche 0,50 / Woche Säumnis AV 1 € / Tag neuer Ausweis 2,50 € Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

43 Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst
Beispiele Vergleich Köln Stuttgart Anzahl ME ca. 1 Mio (13) ca. 1 Mio (21) Jahresgebühr 21 € / 16 € / frei 12 €* / 12 €* / frei Präsenznutzung 1 € frei AV-Medien 1,50 € Vorbestellung Säumnis Bücher 1 € / Woche 0,50 / Woche Säumnis AV 1 € / Tag neuer Ausweis 2,50 € Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

44 Literaturverzeichnis
BuB 11/2003: Locher, Lieselotte: „Die Bibliothekare bitten zur Kasse / Ein Überblick über die Gebühren in Öffentlichen Bibliotheken“ Bibliotheksdienst 2/2005: Berger, Gabriele: „Ausleihe von Medien gegen Gebühr“ Bibliotheksdienst 12/2004: Michalke, Karin: „Soll die Erhebung von Säumnisgebühren in die Verantwortung von Bibliotheken übergehen?“ Referat Haushaltskonsolidierung | Marion Balog · Volker Wüst

45 Das war‘s… Vielen Dank für Eure Aufmerksamkeit!