Tagung der Deutschen Richterakademie 3. – 9. Juni 2012 Trier

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1 Tagung der Deutschen Richterakademie 3. – 9. Juni 2012 Trier
Aktuelle Entwicklungen im Betriebsverfassungsrecht Tagung der Deutschen Richterakademie 3. – 9. Juni 2012 Trier Thema: Ersetzung von Mitgliedern in Ausschüssen des Betriebsrats Prof. Dr. Thomas Raab

2 Besetzung des Betriebsausschusses
Betriebsrat: 20 Mitglieder Liste A: 12 Mitglieder (A-L) Liste B: 8 Mitglieder (M-T) Betriebsausschuss (§ 27 Abs. 1 BetrVG): Vorsitzender des Betriebsrats (Mitglied B) Stellvertreter des Vorsitzenden (Mitglied Q) 5 weitere Mitglieder (Wahl) Prof. Dr. Thomas Raab

3 Kandidaten Liste A Kandidaten Liste B
C F M N P G J S T Abstimmung: Verhältniswahl (§ 27 Abs. 1 S. 3 BetrVG) Liste A: 12 Stimmen Liste B: 8 Stimmen Verteilung der Sitze: Liste 1 Liste 2 : : : /3 Prof. Dr. Thomas Raab

4 Zusammensetzung des Betriebsausschusses
Vorsitzender Stellvertreter B Q Weitere Mitglieder A C F M N Prof. Dr. Thomas Raab

5 Ausscheiden des Vorsitzenden bzw. des Stellvertreters
Betriebsrat Betriebsausschuss B Q B F Q M N A D A C D M N O P C E R S F G Nachrücken eines Ersatzmitglieds in den Betriebsrat § 25 Abs. 1 S. 1, Abs. 2 S. 1 BetrVG I H T J K L Prof. Dr. Thomas Raab

6 Ausscheiden des Vorsitzenden bzw. des Stellvertreters
Betriebsrat Betriebsausschuss B Q B Q M N A D A C D M N O P C E Nachrücken eines Ersatzmitglieds in den Betriebsrat § 25 Abs. 1 S. 1, Abs. 2 S. 1 BetrVG Aber: Ersatzmitglied rückt nicht automatisch in BA nach Vorsorgliche Nachfolgeregelung durch BetrR oder Neuwahl erforderlich R S F G I H T J K L Prof. Dr. Thomas Raab

7 Ausscheiden eines weiteren Mitglieds
Betriebsrat Betriebsausschuss B Q B Q M N A D A C D M N O P C E Nachrücken eines Ersatzmitglieds in den Betriebsrat § 25 Abs. 1 S. 1, Abs. 2 S. 1 BetrVG Problem: Nachfolge in BA? R S F G I H T J K L Prof. Dr. Thomas Raab

8 Grundsätze für das Nachrücken von Mitgliedern des Betriebsrat in Ausschüsse
Keine gesetzliche Regelung (§ 25 BetrVG gilt nicht unmittelbar) Betriebsrat kann selbst eine (vorsorgliche) Regelung treffen Wahlgrundsätze (geheime Wahl, Regeln zu Mehrheits-/Verhältniswahl sind zu beachten) Gewährleistung des Minderheitenschutzes Problem: Was gilt bei Fehlen einer Regelung durch den Betriebsrat? Prof. Dr. Thomas Raab

9 Vorsorgliche Regelungen durch den Betriebsrat
Bei Mehrheitswahl Nachrücken der Betriebsrat-Mitglieder mit der nächst höheren Stimmenzahl bei der Wahl der Ausschussmitglieder (entspr. § 25 Abs. 2 S. 3 BetrVG) Das nach § 25 BetrVG in den BR nachrückende Mitglied ersetzt das ausgeschiedene Mitglied auch im Ausschuss Gesonderte Wahl der Ersatzmitglieder für den Ausschuss Prof. Dr. Thomas Raab

10 Mögliche vorsorgliche Regelungen bei Mehrheitswahl
Betriebsrat Betriebsausschuss B Q B Q M N A D A C D M N O P C E Wahlergebnis R S F G I H T A M C N D S T J K G J L Abnehmende Stimmenzahl Prof. Dr. Thomas Raab

11 Mögliche vorsorgliche Regelungen bei Mehrheitswahl
Betriebsrat Betriebsausschuss B Q B Q M N A D A V C D M N O P C E R S F G I H T J K V L Prof. Dr. Thomas Raab

12 Bei Verhältniswahl Unproblematische Regelungen
Nachrücken der BR-Mitglieder derselben Vorschlagsliste entsprechend der Listenreihenfolge (entspr. § 25 Abs. 2 S. 1 BetrVG) Das nach § 25 BetrVG in den BR nachrückende Mitglied ersetzt das ausgeschiedene Mitglied auch im Ausschuss Problematische Regelungen Bei Erschöpfung der Vorschlagsliste Ergänzung durch das Betriebsrat-Mitglied einer anderen Vorschlagsliste (entspr. § 25 Abs. 2 S. 2 BetrVG) Gesonderte Wahl von Ersatzmitgliedern für ausgeschiedene Ausschussmitglieder Problematisch sind die vorstehenden Modelle wohl nur bei Ausscheiden von Mitgliedern, nicht dagegen bei zeitweiliger Verhinderung Prof. Dr. Thomas Raab

13 Mögliche vorsorgliche Regelungen bei Verhältniswahl
Betriebsrat Betriebsausschuss B Q B Q M N A D A C D M N O P C E R S F G Liste 1 Liste 2 I H T A C M N J K D G P S L J T Prof. Dr. Thomas Raab

14 Mögliche vorsorgliche Regelungen bei Verhältniswahl
Betriebsrat Betriebsausschuss B Q B Q M N A D A V C D M N O P C E R S F G I H T J K V L Prof. Dr. Thomas Raab

15 Problematisch bei Verhältniswahl
Betriebsrat Betriebsausschuss B Q B Q M N A D A C D M N O P C E Liste 1 Liste 2 R S F G A C M N I H T D G P J K J Liste 1 Liste 2 12 8 6 4 4 2 2/3 3 2 L Prof. Dr. Thomas Raab

16 Vorgehen bei Fehlen von vorsorglichen Regelungen
Problem Zusammensetzung des Ausschusses gesetzlich vorgegeben (zumindest für BA)  Ersatzlösung bei Verhinderung oder Ausscheiden ist zwingend Gesetzliche Regelung für Nachrücken fehlt  Gesetzeslücke Denkbare Möglichkeiten Automatische Ergänzung der Ausschussmitglieder analog § 25 Abs. 2 BetrVG Gesonderte Wahl der Ersatzmitglieder durch den BR (Frage: Verhältnis- oder Mehrheitswahl?) Neuwahl aller (weiteren) Ausschussmitglieder nach § 27 Abs. 1 S. 3-5 BetrVG durch den BR Prof. Dr. Thomas Raab

17 Lösung des BAG bei Fehlen einer vorsorglichen Regelung
Lösung entsprechend dem Vorgehen bei § 38 BetrVG Automatisches Nachrücken der nächstplatzierten BR-Mitglieder analog § 25 Abs. 2 S. 1 und 3 BetrVG Bei Erschöpfung der Liste im Falle der Verhältniswahl Nachwahl des Ersatzmitglieds im Wege der Mehrheitswahl (nicht: nach § 25 Abs. 2 S. 2 BetrVG) Neuwahl aller Ausschussmitglieder bei Erweiterung der Anzahl der Ausschussmitglieder Prof. Dr. Thomas Raab

18 Grundmodell BAG Betriebsrat Betriebsausschuss Liste 1 Liste 2 B Q B Q
P C E Liste 1 Liste 2 R S F G A C M N I H T D G P S J K J L Prof. Dr. Thomas Raab

19 Grundmodell BAG – Problemfall 1
Betriebsrat X Y Betriebsausschuss B Q B Q M N A D A C D M N O P C E Liste 1 Liste 2 R S F G A C M N I H T D G P S J K J Keine Ergänzung aus der „blauen Liste“ Wahl des Ersatzmitglieds durch den BR (Mehrheitswahl) L Prof. Dr. Thomas Raab

20 Grundmodell BAG – Problemfall 2
Betriebsrat Y Z Betriebsausschuss B Q B Q M N A D A C D M N O P C E Liste 1 Liste 2 R S F G A C M N I H T D G P S J K J L Problem: Automatische Ergänzung auch ohne Vorgabe des BR oder besser Neuwahl durch den BR in neuer Zusammensetzung? Prof. Dr. Thomas Raab

21 Hinweise zu Rechtsprechung und Literatur:
BAG – 7 ABR 43/04 – EzA § 28 BetrVG 2001 Nr. 2 BAG – 7 ABR 37/04 – EzA § 51 BetrVG 2001 Nr. 2 BAG – 7 ABR 47/04 – EzA § 38 BetrVG 2001 Nr. 3 LAG Niedersachsen – 15 TaBV 3/07 Raab, GK-BetrVG, § 27 Rn , § 28 Rn. 22 Prof. Dr. Thomas Raab