Europarecht Modul 2: Institutionelles System Dr. Dierk Booß.

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1 Europarecht Modul 2: Institutionelles System Dr. Dierk Booß

2 Gewaltenteilung EG EuGH (Judikative) Kommission, Rat (Exekutive) Rat
Parlament, Kommission (Legislative)

3 Organe Art. 13 EUV Europäisches Parlament (EP) Europäischer Rat (ER)
Europäische Kommission (Kommission) Gerichtshof der EU Europäische Zentralbank Rechnungshof

4 Europäisches Parlament
1979 erste Direktwahl zur Zeit 736 Abgeordnete, nach Lissabon Präsident, bis deutsche MEP 8 Fraktionen Präsident Jerzy Buzek (EVP;PL)

5 EP Aufgaben (Art. 14 EUV, Art. 223-234 AEUV)
Initiative der Initiative Beteiligung an Rechtsetzung Mitwirkung bei Außenbeziehungen Haushalt Kontrolle der Kommission Personalentscheidungen Bürgernähe, z.B. Ombudsmann

6 Gesetzgebung Haushalt Erweiterung
Die Mehrheit der europäischen Gesetze beschließen Europäisches Parlament und Ministerrat gemeinsam Haushalt Das Europäische Parlament beschließt jährlich mit dem Rat den Haushalt der EU Erweiterung Das Europäische Parlament muss dem Beitritt jedes neuen Mitgliedstaates zustimmen

7 Demokratische Kontrolle
-Haushaltskontrolle, Überwachung der Haushaltsführung der Kommission -Untersuchungsausschüsse: Aufklärung von Missständen -Wahl des Kommissionspräsidenten und Zustimmung zur Ernennung der Kommissare -Misstrauensvotum: Möglicher Sturz der Kommission

8 EP Sitzverteilung/Fraktionen

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11 Standorte Brüssel Luxemburg Straßburg

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13 Europäischer Rat („Gipfel“)
Art. 15 EUV Präsident + Staats- und Regierungschefs + ggf.(Außen)minister Kommissionspräsident + Mr./Ms. GASP=Hoher Vertreter mind. 4 Mal jährlich Impulse, Festlegung politischer Ziele Keine Teilnahme an Gesetzgebung

14 Europas Mutter Finden

15 Rat (Art. 16 EUV) 1 Minister aus jedem MS
(pro Sachgebiet) = jeweils unterschiedliche Zusammensetzung (z.Z. 10 Formationen) Sonderfall Euro-Gruppe(Art.137 AEUV mit Prot. Nr.14) Präsidentschaft von 3 MS im Zeitraum von 18 Monaten; Vorsitz im Außenministerrat Mr./Ms. GASP Abstimmung: einstimmig, einfache oder qualifizierte Mehrheit Unterstützung durch COREPER (Art. 240 AEUV), Wirt- schafts-und Finanzausschuss (Art. 137 AEUV) und Politisches und Sicherheitspolit. Komitee(Art.38 EUV) Tagungsorte: Brüssel und Luxemburg, Sekretariat Brüssel

16 Rat Aufgaben Art. 16 EUV, Art AEUV Initiative der Initiative Rechtsetzung Außenbeziehungen Haushalt und Kontrolle Ernennungen und Personal Befugnisse im Rahmen der Währungsunion

17 Stimmen im Rat bis Insgesamt 345 Qual. Mehrheit (73,91 %) = 255 10 mittlere RO NL 13 EL 12 BE 12 PT 12 HU 12 CZ 12 SV 10 AT 10 117 11 kleine DK 7 FI 7 IE 7 SK 7 LV 7 LU 4 LT 4 SL 4 ET 4 CY 4 MT 3 58 6 große DE 29 FR 29 UK 29 IT 29 ES 27 PL 27 170 BG = 228 = 287 = 175

18 Qualifizierte Mehrheit im Rat bis zum 31.10.2014
Einfache Mehrheit der MS (14) Falls Antrag: 62 % der Bevölkerung (ca. 300 Mio.) 255 Stimmen (= 73,91 %) oder Falls Abweichung von Vorschlag der Kommission: Einstimmigkeit

19 Qualifizierte Mehrheit im Rat ab 01.11.2014
Doppelte Mehrheit: -Mind. 55% MS, mind. 15 MS, -Mind. 65% Bevölkerung der EU -Sperrminorität mind. 4 MS -Wenn Ratsbeschluss nicht auf Vorschlag der Kommission oder Mr/Ms.GASP: mind. 72% MS+ 65% Bevölkerung

20 Je dunkler die Landesfarbe, desto mehr Stimmen hat das Land (bis 2014)

21 Kommission Brüssel Luxemburg große Verwaltungsbehörde
27 unabhängige Kommissare 5-Jahres-Mandat vom EP bestätigt Präsident Jose Manuel Barroso (P) ca. 40 Generaldirektionen und Dienste(ca.30000Beamte, davon in Brüssel) Luxemburg

22 Kommission Aufgaben Art. 17 EUV
Initiative zur Rechtsetzung Rechtsetzung(Sekundärrecht); Comitologie Außenbeziehungen Haushalt Kontrolle der MS Exekutive Vertretung der EU nach außen

23 Gerichtshof der Europäischen Union
Art. 19 EUV, Art AEUV Gerichtshof: 27 Richter + 8 Generalanwälte Gericht: 27 Richter Fachgerichte: zur Zeit EuGöD: 7 Richter Kontrolle der Einhaltung des Gemeinschaftsrechts Luxemburg

24 Wichtige ergänzende Einrichtungen
Organe: -Rechnungshof Art AEUV -Europäische Zentralbank Art AEUV Agenturen      Beratende Einrichtungen: -Wirtschafts- und Sozialausschuss Art AEUV -Ausschuss der Regionen Art AEUV Europäische Investitionsbank Art AEUV                                                                                                                                              

25 Personalanteil Institutionen