Ergebnisse und Wirkungen der Politik: Ein Überblick Vorlesung: Wie erfolgreich ist die Politik? Die deutsche Bilanz im internationalen Vergleich Ergebnisse und Wirkungen der Politik: Ein Überblick

aus dem Vorwort: „Wer nach „Ergebnissen und Wirkungen der Politik“ fragt, begibt sich auf eine lange Reise durch unwegsames Gelände. Doch die Politikwissenschaft steht nicht nur vor der Aufgabe, „Entscheidungen und Strukturen der Politik“ – so der Titel des ersten Bandes dieses Lehrwerks – nachzuzeichnen und zu erklären, sondern auch die Frage zu beantworten, wieweit die Politik ihre Ziele verwirklicht und wie sich die Umsetzung politischer Programme auf die Lebenssituation der Bevölkerung auswirkt. Der folgende Band stellt sich dieser Herausforderung und unternimmt den Versuch, der Frage „Wie erfolgreich ist die Politik?“ in sieben Politikfeldern nachzugehen und daraus weitergehende Folgerungen zu Qualität, Reichweite und Wirkungsgrad politischer Entscheidungen abzuleiten.“

Grundsatzfragen des Lehrbuches 1. Welche typischen Handlungsprogramme werden in unterschiedlichen Politikfeldern entworfen und als verbindliche politische Entscheidung umgesetzt? Dabei geht es um eine querschnittartige Auswertung der Phasen 1 bis 4. des politischen Prozesses. 2. Wie erfolgreich sind die Programme gemessen an ihren eigenen Zielen, dargestellt in Phase 5? 3. Wie wirken sich die politischen Programme auf das jeweilige Politikfeld, die Wählerschaft und die politischen Institutionen aus? Hierbei geht es um das Aufspüren von Rückkopplungsschleifen (feedback) im politischen Prozess im Anschluss an Phase 5.

Modell des politischen Systems Quelle: David Easton, A System Analysis of Political Life, Chicago/London 1979, 2. Aufl., S. 30, 32; ders. A Framework for Political Analysis, Englewood Cliffs (N.J.) 1965, S. 110-112

Die politische Nutzung von Evaluation Warnung vor den Problemen eines Programms oder Programmtyps Anleitung zur Verbesserung von Programmen Aufforderung zu einem konzeptionellen Neubeginn der politischen Planung und schließlich Instrument der Mobilisierung politischer Unterstützung und der Bildung entsprechender Interessenkoalitionen.

Der Ländervergleich Der Ländervergleich ist Angelpunkt einer systematischen Überprüfung und Weiterentwicklung wissenschaftlicher Theorien, aber auch der politischen Standortbestimmung in der praktischen Politik. Er wird wesentlich erleichtert durch die Datenbestände, die die OECD, die Weltbank und die Organisationen der Vereinten Nationen gesammelt und standardisiert haben. Die Aufbereitung dieser Daten führt zur Gewinnung immer differenzierterer Indikatoren und Skalen, die immer komplexere Darstellungen der gesellschaftlichen Wirklichkeit im Lichte wissenschaftlicher Theorien und normativer Orientierungen ermöglichen. Sie machen es dadurch der Politikwissenschaft und der praktischen Politik möglich, durch Vergleich zu lernen.

Die Forderung nach Wirkungsmessung politischer Programme greift aus mehreren Gründen vielfach ins Leere: Politische Ziele sind unklar definiert Kausalitätsfeststellungen erweisen sich als methodisch schwierig Wirkungen politischer Programme sind diffus und in einem breiten gesellschaftlichen Spektrum nur schwer ermittelbar die für eine wissenschaftliche Evaluation erforderlichen Daten stehen nicht zur Verfügung Akteure des politisch-administrativen Systems zeigen sich desinteressiert oder sind an einer Verhinderung der Evaluation interessiert Dennoch: In begrenztem Umfang wirkt diesen Gründen der Aufbau des Controlling in der Verwaltung verbunden mit der Erhebung von Daten entgegen, die Auskunft über das Leistungsprofil geben.